探究兩地創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的差異論文

　　一、蘇浙創(chuàng)新轉(zhuǎn)型差異因素影響

　　區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的因素復(fù)雜，既與自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)，又與社會因素緊密相連。造成蘇浙創(chuàng)新轉(zhuǎn)型差異，主要與兩省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺、R&D投入、人才資源等有關(guān)。此外，企業(yè)行為、市場、金融等要素也影響到區(qū)域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改革開放以后，江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和浙江的民營企業(yè)快速崛起，培養(yǎng)了具有地域標(biāo)識的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即“蘇南模式”和“溫州模式”，形成兩種不同類型的區(qū)域發(fā)展路徑，為兩省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了動力源泉。兩種模式都建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)載體之上。江蘇原有的集體經(jīng)濟(jì)實力雄厚，工業(yè)企業(yè)規(guī)模較大；而浙江工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托民間力量成長起來的中小企業(yè)。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，浙江企業(yè)數(shù)量明顯多于江蘇，但規(guī)模較小，總產(chǎn)值僅為江蘇的50%左右；從大型企業(yè)數(shù)量來看，江蘇遠(yuǎn)多于浙江，且單個企業(yè)產(chǎn)值較高，平均產(chǎn)值接近浙江的2倍�？梢钥闯�，江蘇以規(guī)模大型工業(yè)為主，浙江則是規(guī)模中小企業(yè)為主，規(guī)模企業(yè)實力江蘇優(yōu)于浙江。此外，外資在兩省工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的作用相差較大，江蘇外資工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值近40%，是我國引進(jìn)外資最多的省份，而浙江外資工業(yè)產(chǎn)值僅為總產(chǎn)值的10%左右。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型需要大量的資金投入，對資金缺乏、融資困難的中小企業(yè)來說，投入創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金非常有限，而大企業(yè)則可以利用規(guī)模優(yōu)勢，投入資金進(jìn)行研發(fā)。在我國研發(fā)投資主體依托企業(yè)的背景下，企業(yè)實力是推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的最重要的動力。因而，規(guī)模工業(yè)實力差異決定了企業(yè)研發(fā)投資的差異，決定了創(chuàng)新能力的差距，2008年金融危機(jī)之后浙江中小企業(yè)面臨困境更為明顯，也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響。

　�。ǘ�）引導(dǎo)從2000年到2010年底，為引導(dǎo)區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新，江蘇省和相關(guān)部門共出臺政策多達(dá)110項。既有省域?qū)用娴暮暧^指導(dǎo)政策，又有微觀層面的資金扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、中介平臺建設(shè)政策和人才政策等。此外，宏觀政策得到了地市積極響應(yīng)，執(zhí)行高效。如無錫等市實施的“一把手抓科技創(chuàng)新”政策，昆山把科技創(chuàng)新指標(biāo)納入各部門和區(qū)縣黨政班子政績的考核體系等；各級通力合作、齊頭并進(jìn)，共同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。與江蘇相比，浙江省主要是著力完善市場功能，幫扶企業(yè)發(fā)展。同時，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型，浙江也出臺了系列政策，并根據(jù)浙江企業(yè)特點(diǎn)，制定了有利于中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、金融、稅收、管理等政策。但是浙江99%的企業(yè)屬于“散、小、活”的中小民營企業(yè)，的驅(qū)動對企業(yè)的影響并不顯著；由于缺乏創(chuàng)新，危機(jī)之后中小企業(yè)發(fā)展舉步維艱�？梢钥闯�，在引導(dǎo)區(qū)域轉(zhuǎn)型方面，江蘇政策的系統(tǒng)性和執(zhí)行力均取得顯著成果，使得區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能夠在的科學(xué)引導(dǎo)下有序發(fā)展。由于浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托民間力量，主要以看不見的手在輔助區(qū)域發(fā)展，導(dǎo)致政策在轉(zhuǎn)型早期引導(dǎo)性不強(qiáng)，執(zhí)行力也會受到影響。因此，江蘇的頂層設(shè)計對區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展有一定優(yōu)勢。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新平臺創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的動力，創(chuàng)新平臺構(gòu)建可以形成協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。江蘇通過建立企業(yè)院士工作站、“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”、“校企聯(lián)盟”等協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)高端智力團(tuán)隊服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平（趙敏等，2012）。截至2010年底，全省共有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)6300個，從事科技活動人員68萬人；兩院院士87人，人數(shù)僅次于北京和上海。本土大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)70%（張曉峰等，2012）。同時，江蘇企業(yè)與國內(nèi)950多家高校院所建立的穩(wěn)定的合作關(guān)系，建設(shè)省級以上產(chǎn)學(xué)研合作載體1000多個，“校企聯(lián)盟”5000多個，通過技術(shù)和智力輸入，幫助企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，共同推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，浙江也采取了多種途徑。2003年提出“引進(jìn)大院名校，共建創(chuàng)新載體”的戰(zhàn)略，目前已引進(jìn)和共建530家各類創(chuàng)新載體，總投資達(dá)到61.29億元。2004年開始在企業(yè)和地市建立院士工作站，推動院士專家及其研發(fā)團(tuán)隊與企業(yè)開展實質(zhì)性合作。截至2011年底，浙江已建站164家，其中省級站26家，共引進(jìn)院士144名，其中省外院士128名，外籍院士2名。此外，還通過校企合作等途徑，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。由于企業(yè)規(guī)模等差異，導(dǎo)致江蘇創(chuàng)新平臺利用績效優(yōu)于浙江。江蘇創(chuàng)新平臺能夠有效凝聚政產(chǎn)學(xué)研，形成互利合作和協(xié)同創(chuàng)新格局；而浙江的中小企業(yè)，在資金、市場環(huán)境、企業(yè)家行為等因素影響下，創(chuàng)新平臺的綜合效益并未得到全面激發(fā)。

　�。ㄋ模㏑&D經(jīng)費(fèi)投入無論是總規(guī)模、人均支出還是占GDP的比重，江蘇投入均高于浙江。高投入帶來高產(chǎn)出，推進(jìn)了江蘇科技創(chuàng)新，加速了區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型，使得江蘇省在工業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)創(chuàng)新等具有優(yōu)勢。同時，研發(fā)資金來源中，規(guī)模企業(yè)投入多，對江蘇來說，規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢則有效保障了研發(fā)投入的增長。

　�。ㄎ澹┤肆�資源與科研產(chǎn)出人力資源和科研產(chǎn)出也影響到兩省的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。從規(guī)模上看，江蘇常住人口達(dá)到7898.8萬人，比浙江多2435.8萬人。從質(zhì)量上看，江蘇每萬人口中在校大學(xué)生數(shù)一直低于江蘇。此外，江蘇大中型企業(yè)和高校從事研發(fā)人員的規(guī)模也多于浙江，使得企業(yè)和高校的科研產(chǎn)出明顯高于浙江。通過2001年到2011年的兩省申請受理的發(fā)明專利數(shù)量來看，2005年之前，兩省之間差距較小，2006年之后，江蘇發(fā)明專利的受理數(shù)量呈現(xiàn)快速增長，2011年底江蘇發(fā)明的申請專利受理數(shù)是浙江的3.4倍。因此，江蘇的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的軟環(huán)境要明顯優(yōu)于浙江。

　　二、蘇浙轉(zhuǎn)型啟示

　　通過上述分析，發(fā)現(xiàn)江蘇與浙江在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上存在一定差異，尤其是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。產(chǎn)生這種結(jié)果，既與的驅(qū)動有關(guān)，又與區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)社會背景等緊密相連。

　�。ㄒ唬┰谵D(zhuǎn)型發(fā)展中作用重大江蘇主要運(yùn)用“扶持之手”和“看不見的手”積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而浙江則更多是采用“看不見的手”，發(fā)揮市場職能促動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)果來看，江蘇取得的效果更加明顯，充分反映我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中，體制機(jī)制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場運(yùn)行等不夠完善，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有舉足輕重的地位。因此，現(xiàn)階段我國推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，具有不可替代的作用。同時由于技術(shù)成果應(yīng)用的公共性，財政投入也非常重要。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是“經(jīng)濟(jì)自由化”到“去化”的過程，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，必須放棄經(jīng)濟(jì)干預(yù)，以“看不見的手”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場的生機(jī)和活力。

　�。ǘ�）市場因素決定轉(zhuǎn)型主體合作關(guān)系在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要主體，即引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和科研機(jī)構(gòu)等參與模式。在不同主體參加轉(zhuǎn)型過程中，利益共享是驅(qū)動合作的重要動力，尤以企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等表現(xiàn)明顯。兩省的-企業(yè)-科研機(jī)構(gòu)之間平臺基本相似，如院士工作站、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。從分析可以看出，許多措施浙江走在江蘇前面，但企業(yè)的贏利模式?jīng)Q定了企業(yè)選擇，浙江的中小民營企業(yè)更加注重當(dāng)下利益，參與轉(zhuǎn)型的熱情不高，致使科研機(jī)構(gòu)等中介組織參與轉(zhuǎn)型緩慢；而江蘇大型企業(yè)居多，更加注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在政策的強(qiáng)力推動下，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)等合作轉(zhuǎn)型，效果更好。因而，在各主體的利益博弈過程中，江蘇的、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等在驅(qū)動轉(zhuǎn)型過程中取得的效果比較好。

　　（三）企業(yè)規(guī)模對轉(zhuǎn)型升級影響深遠(yuǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)對轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢明顯，浙江以中小企業(yè)為主，而江蘇以大型工業(yè)企業(yè)為主，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中江蘇省優(yōu)勢更為明顯；這與熊彼特的創(chuàng)新理論相一致，大企業(yè)要比中小企業(yè)更具有創(chuàng)新能力，企業(yè)做大了才更有利于創(chuàng)新（Schumpeter，1934）。2008年國際金融危機(jī)之后，浙江的民營企業(yè)倒閉較多，主要因素是企業(yè)的產(chǎn)品市場、技術(shù)水平直接決定了企業(yè)命運(yùn)，在沒有技術(shù)創(chuàng)新和資本支撐下，倒閉是企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。因此，在人才和資本限制的情況下，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新難度更大，“無形之手”和“扶持之手”的綜合實施將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要，尤其是在危機(jī)之后，必須給予中小企業(yè)政策、資金和技術(shù)等方面的扶持。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)差異巨大目前，從兩省的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級主要依托企業(yè)自身的研發(fā)創(chuàng)新，而企業(yè)外部科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新支持相對較小，縣級以上部門科研機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)大于專利轉(zhuǎn)化的合同金額，凸顯外部科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果與企業(yè)實際需求之間的巨大差異。因此，要提升科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，必須發(fā)揮市場優(yōu)選機(jī)制，形成良好的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制和平臺，促使外部科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的深度融合，這既是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要動力，又是當(dāng)前和未來必須突破的重要難題。

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