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國(guó)外工程造價(jià)對(duì)本國(guó)的影響論文
一．發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式
1.美國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式
美國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)是以價(jià)值工程為基礎(chǔ)的，因此在工程合同中必須寫明使用價(jià)值工程技術(shù)的相關(guān)條款。價(jià)值工程的理念是將工程產(chǎn)品的功能分析作為核心，以提高產(chǎn)品的價(jià)值為目的，力求在最短的產(chǎn)品壽命成本周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必需功能的創(chuàng)造性活動(dòng)。因此，美國(guó)的工程造價(jià)管理以發(fā)揮創(chuàng)造性為主，這樣無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商進(jìn)行統(tǒng)一工程量的規(guī)定，每個(gè)承包商根據(jù)自身的勞務(wù)費(fèi)用、材料價(jià)格、設(shè)備消耗、管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)管理，并且這些信息一般不會(huì)向業(yè)主公開(kāi)，承包商自己負(fù)責(zé)工程成本的控制[2]。由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工料測(cè)量方法，因此在招標(biāo)文件中就沒(méi)有工程量清單，每個(gè)投標(biāo)商都要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，然后依據(jù)自己所掌握的有關(guān)勞務(wù)、材料、設(shè)備的價(jià)格以及確定的管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)計(jì)算價(jià)格。承包商所掌握及采用的價(jià)格信息一般不向業(yè)主公開(kāi)，許多大型的承包商都有自己的成本估價(jià)系統(tǒng)，系統(tǒng)中有一套前后連貫統(tǒng)一的工程成本編碼；其公司內(nèi)部也均設(shè)有專門負(fù)責(zé)成本控制的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)成本管理工作非常重視，一般根據(jù)自己的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。
2.日本的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式
日本采用的是“指導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”對(duì)工程建設(shè)的活動(dòng)進(jìn)行管理，其公布統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》和統(tǒng)一的全國(guó)定額《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額》，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，日本通過(guò)向社會(huì)各界發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，其工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式是首選確定工程量，然后直接計(jì)算工程費(fèi)用、交通費(fèi)和消費(fèi)稅，通過(guò)統(tǒng)一的工程量清單格式進(jìn)行工程造價(jià)的報(bào)價(jià)。
二．發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式
對(duì)我國(guó)的啟示上文中提到過(guò)，我國(guó)現(xiàn)存的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有兩種，定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式。其中的按定額計(jì)價(jià)模式，是在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期采用的計(jì)價(jià)方式，通過(guò)各種文件規(guī)定人、材、費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行管理。但是該種計(jì)價(jià)方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，對(duì)市場(chǎng)化起到了阻礙作用，不利于資源的有效配置。而后者按照工程量清單的計(jì)價(jià)方式，是由承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候根據(jù)自身情況自主報(bào)價(jià)，在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)一步確認(rèn)，國(guó)家在其中只負(fù)責(zé)統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。目前我國(guó)實(shí)行的造價(jià)計(jì)價(jià)方式和上述發(fā)達(dá)國(guó)家比較來(lái)看，我國(guó)和日本在計(jì)算規(guī)則上較為相似，都采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定額，依據(jù)統(tǒng)一的文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，但是我國(guó)采用的預(yù)算價(jià)格和指導(dǎo)價(jià)較日本具有滯后性。我國(guó)和英美發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大，英美發(fā)達(dá)國(guó)家的各種價(jià)格都是變動(dòng)的，由市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行確定，是市場(chǎng)化價(jià)格，而我國(guó)每個(gè)地區(qū)都設(shè)有定額管理站等專門的管理機(jī)構(gòu)，工程造價(jià)采用統(tǒng)一的概預(yù)算定額。由于有統(tǒng)一的概預(yù)算定額、規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃規(guī)定利潤(rùn)，我國(guó)的工程計(jì)價(jià)方法具有一定程度上的法制規(guī)定性。這雖然為我國(guó)的政府管制帶來(lái)了便利，但是不利于反映市場(chǎng)情況下的工程真實(shí)造價(jià)。由于我國(guó)目前向成熟的市場(chǎng)化體制逐步邁進(jìn)，因此，我國(guó)的造價(jià)管理工作需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)，需要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，做到既能適應(yīng)市場(chǎng)化的工程計(jì)價(jià)方法，又能夠適合我國(guó)目前階段國(guó)情的能夠在一定程度上提供計(jì)劃的計(jì)價(jià)方法，結(jié)合上述發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，有以下幾點(diǎn)可以借鑒：
1.采用量?jī)r(jià)分離的工程計(jì)價(jià)方式
借鑒英美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將目前的量?jī)r(jià)合一的形式轉(zhuǎn)換成為量?jī)r(jià)分離的形式，例如借鑒英國(guó)的計(jì)量方式，將計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化，計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化。這種做法有利于目前環(huán)境下市場(chǎng)化的發(fā)展，可以做到既有計(jì)劃管理，又可以靈活運(yùn)用。
2.定制統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則
日本和應(yīng)該都有通用的工程量計(jì)算規(guī)則，因此可以借鑒其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有國(guó)家頒布通用的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位等，在工程項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成以及計(jì)算程序上與國(guó)際慣例保持一致，將實(shí)體性費(fèi)用和措施性費(fèi)用嚴(yán)格分開(kāi)，以利于各企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和措施參與競(jìng)標(biāo)。
3.建立市場(chǎng)化信息的發(fā)布機(jī)構(gòu)
由于英美等國(guó)市場(chǎng)化手段比較完備，因此其計(jì)價(jià)的信息較為充分。而我國(guó)目前情況下這種做法不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該成立一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，予以發(fā)布相應(yīng)的市場(chǎng)化信息，并賦予第三方機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)責(zé)，例如可以利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等等手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督。這在我國(guó)目前的情況下是合理而可操作的。
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