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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人才結(jié)構(gòu)變革的影響論文
【摘要】傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。為擺脫經(jīng)濟持續(xù)出現(xiàn)負增長的壓力，重新振興東北老工業(yè)，遼寧省在十三五期間從供給側(cè)的角度，主動進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造，這樣勢必影響著省內(nèi)高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文通過對遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的分析，從專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模兩個方面提出了遼寧高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，以期待為各高校進行專業(yè)調(diào)整提供基礎(chǔ)研究成果，進而為遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；人才結(jié)構(gòu)；供給側(cè)；專業(yè)設(shè)置；招生規(guī)模
地處東北三省核心位置的遼寧，作為老工業(yè)基地在歷史上為我國的工業(yè)體系建設(shè)做出過杰出的貢獻。但進入新世紀后，因受全球經(jīng)濟的影響以及自身發(fā)展的動力不足等問題，使得經(jīng)濟增長緩慢，明顯落后于全國絕大多數(shù)省份。雖然，自2003年中央實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧經(jīng)濟有所提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，取得了一定的階段性成果，但是在“十二五”收官之時，遼寧生產(chǎn)總值仍然低于全國4.2個百分點，經(jīng)濟下行壓力大、政府債務風險大、工業(yè)增速下滑大，需求動力明顯不足。2016年作為遼寧省“十三五”的開局之年，前三季度，GDP增速為-2.2%，呈現(xiàn)負增長趨勢，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降11.1%是拖累遼寧GDP負增長的主要原因。遼寧的經(jīng)濟持續(xù)下滑，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機制落后、營商環(huán)境不理想等原因有關(guān)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，幾十年形成的產(chǎn)業(yè)格局不可能在短期內(nèi)調(diào)整到位。例如，據(jù)最新統(tǒng)計表明，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)仍然高達80%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟的部門結(jié)構(gòu)，在我國按三次產(chǎn)業(yè)劃分為第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)[1~3]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實質(zhì)上意味著對資源配置關(guān)系的改變，其中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造，技術(shù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度化和柔性化的特點，因此，不僅會影響人才需求的結(jié)構(gòu)，同時，對人才需求的層次、規(guī)格和類型也提出了多樣化的要求。在經(jīng)濟壓力下，遼寧主動性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我省高等教育帶來了難得的機遇，同時也帶來了嚴峻的考驗。因此，本文在充分研究遼寧省十三五高校人才培養(yǎng)規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，探索高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整的方向，改善人才的供給結(jié)構(gòu)，使需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)相匹配，為遼寧高校深入進行人才培養(yǎng)模式改革提供基礎(chǔ)研究成果。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的分析
傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響著勞動力和國民收入的分配和比重，從而影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。據(jù)統(tǒng)計，我國平均每年勞動力市場需就業(yè)人員總數(shù)為2500萬左右，而僅僅2016年大學畢業(yè)生人數(shù)為756萬，占30.24%。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級勢必會對高校的人才培養(yǎng)方向，尤其是專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生深遠的影響�！笆濉逼陂g，遼寧省加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的8.8：54.1：37.1，調(diào)整到8.3：46.6：45.1，呈現(xiàn)出“二、三、一”的發(fā)展格局。而在“十三五”期間，遼寧將繼續(xù)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以及提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[4]。因此，對各產(chǎn)業(yè)人才的需求數(shù)量和質(zhì)量將進一步發(fā)生重大的變化。預計，“十三五”期間，遼寧省總的人才需求量為301.3萬人，其中，三次產(chǎn)業(yè)人才需求量分別為9.6萬人、85.7萬人和68.1萬人，分別占總需求的3.2%、28.4%和22.6%。人才需求呈現(xiàn)出對高學歷、重技術(shù)、懂管理人才的渴求，如圖1和圖2所示。
二、我省高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
截止到2015年，遼寧省內(nèi)高校有在校生110萬人，其中，碩士以上9.5萬，本科71.1萬，高職�？�29.5萬。研究生專業(yè)涵蓋理工、農(nóng)醫(yī)等12個學科門類，在校生人數(shù)前三位的是工學、醫(yī)學和管理學；本科開設(shè)341個專業(yè)，在校生多集中在工學、管理學和藝術(shù)學等學科中；高職�？崎_設(shè)417個專業(yè)，覆蓋了19個學科門類，在校生以制造、財經(jīng)和文化教育居多�！笆濉逼陂g，遼寧省高校畢業(yè)生有134.2萬人，平均初次就業(yè)率為88.35%，其中，研究生、本科生和專科生就業(yè)率分別為85.88%、88.15%和89.34%[4~6]。雖然，自改革開放以來，尤其是在“十二五”期間，遼寧省高校積極響應東北老工業(yè)基地振興的要求，針對全省產(chǎn)業(yè)布局，及時調(diào)整了專業(yè)結(jié)構(gòu)，但是因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性特點，我省的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置還不適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代的新要求，實現(xiàn)不了人才培養(yǎng)與人才需求之間的良性互動，人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求相脫節(jié)。具體體現(xiàn)在以下三個方面：（一）專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴重，無特色。各高校為一味貪大求全，紛紛向綜合性高校發(fā)展，�？茖W校積極爭取升級變本科，盲目設(shè)置專業(yè)，盲目擴大招生規(guī)模，缺乏對未來就業(yè)前景的預測及預警機制。如，目前幾乎省內(nèi)所有高校都開設(shè)了藝術(shù)類專業(yè)，其招生規(guī)模幾乎占招生總?cè)藬?shù)的10%~20%，而與新材料和現(xiàn)代服務業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新型和高技能型專業(yè)開設(shè)的較少。（二）校企之間缺乏有效溝通，沒有形成深度合作。高校人才培養(yǎng)的針對性不強，適應性不夠，在各高校同一專業(yè)開設(shè)課程一致，課程內(nèi)容一致、講課方式一致，沒有對本校畢業(yè)生未來就業(yè)崗位進行有效的調(diào)研和分析，及時根據(jù)崗位需求改變課程和內(nèi)容。校企合作雷聲大，雨點小，因管理機制等方面的問題無法解決，缺乏深度合作，只是存在名義上的合作，缺乏實質(zhì)上的合作，教師和企業(yè)人員互相無法融入對方的工作環(huán)境，出現(xiàn)兩層皮、表面化現(xiàn)象。（三）學科設(shè)置不合理，缺乏頂尖學科。雖然在“十二五”期間，我省高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，增加了裝備制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量和招生數(shù)量，但是，專業(yè)設(shè)置缺乏高技術(shù)含量，培養(yǎng)人才基本處于生產(chǎn)“加工鏈”的底端，無法對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到支撐和引領(lǐng)作用。
三、人才培養(yǎng)調(diào)整的方向
結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局以及“十三五”期間對人才需求情況分析，均表明我省對各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中人才需求的專業(yè)和數(shù)量也呈現(xiàn)出“二、三、一”的格局。但是，我省高校在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)招生人數(shù)的及時響應上明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要從供給側(cè)的角度，及時跟進，適時調(diào)整，以滿足我省在東北老工業(yè)基地再次振興中的人才需求。2016年7月遼寧省發(fā)改委和教育廳聯(lián)合發(fā)布了《遼寧省“十三五”高校人才培養(yǎng)規(guī)劃》，站在供給側(cè)方，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，對省內(nèi)高校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)招生規(guī)模進行了計劃指導。（一）專業(yè)設(shè)置的調(diào)整“十三五”期間，遼寧省高校擬增設(shè)37個本�？茖I(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)25個，占67.6%，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)10種，占27%，而與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)只有2種，占5.4%。在增加新專業(yè)的同時，也撤銷了一批人才培養(yǎng)過剩或已不再適合時代發(fā)展需求的專業(yè)，本專科共計59個專業(yè)。按三次產(chǎn)業(yè)劃分，與三個產(chǎn)業(yè)相關(guān)的撤銷專業(yè)數(shù)量分別是0種、1種和58種。這說明目前省內(nèi)各高校與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置基本沒有問題，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局需求，只適當?shù)难a充2個新專業(yè)即可，分別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的本�？茖I(yè)，減少1個專業(yè)增加25個專業(yè)，說明現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置沒有問題，但專業(yè)種類滿足不了遼寧未來經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，尤其是一些新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級改造的需求，如納米材料與技術(shù)、導航工程、互聯(lián)網(wǎng)+高分子材料等。我省在十三五期間對第三產(chǎn)業(yè)的人才需求僅次于第二產(chǎn)業(yè)，因此，需增加10個新專業(yè)，但需要減少58個專業(yè)，這說明現(xiàn)有與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置存在較大問題，已經(jīng)不再適合當前遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時還會增加就業(yè)市場壓力，增加社會矛盾。增加的新專業(yè)均是與百姓生活息息相關(guān)的行業(yè)，接地氣，需求量大。如：嬰幼兒護理、家政服務、老年服務與管理等。圖3為本專科新增專業(yè)中招生數(shù)量前五名專業(yè)名稱及招生數(shù)量。圖3部分新增的本�？茖I(yè)（二）招生人數(shù)的調(diào)整“十三五”期間，遼寧省高校各專業(yè)調(diào)整招生人數(shù)，共有60個專業(yè)在原有招生人數(shù)的基礎(chǔ)上需擴大招生，其中涉及第一產(chǎn)業(yè)0個專業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)42個專業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)18個專業(yè)。減少招生的本�？茖I(yè)49個，與各產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量分別為0、1和48個。這組數(shù)據(jù)再次印證我省各高校設(shè)置的與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，不僅在專業(yè)設(shè)置上存在問題，同時，在保留的專業(yè)中也應該減少招生數(shù)量，以減緩畢業(yè)生就業(yè)壓力，如音樂表演、工藝美術(shù)和服裝與服飾設(shè)計等專業(yè)。而與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的，需擴大招生規(guī)模的專業(yè)基本上都與裝備制造行業(yè)有關(guān)，這與遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展目標相吻合，如圖4所示。圖4為本�？茢U大招生人數(shù)前五名專業(yè)。
四、結(jié)論
到2020年，遼寧省高校教育人才培養(yǎng)供給側(cè)改革要取得成效，學科建設(shè)基本實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應，建立起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整相融合對接的研究生、本專科協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。學科專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量更加合理，基本實現(xiàn)人才培養(yǎng)和人才需求之間的良性互動，需要在以下幾個方面進行調(diào)整。
�。ㄒ唬┡c第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量適當微調(diào)，基本保持現(xiàn)狀，進行更加深入的教學內(nèi)容改革。
（二）增加與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量，同時增加與裝備制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)招生規(guī)模，重點在新材料和智能化制造方面，培養(yǎng)高端、高級、深層次的應用型人才。
�。ㄈ┥疃雀母锱c第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，從專業(yè)設(shè)置到招生規(guī)模，重新布局，切實培養(yǎng)就業(yè)市場急需，以及能夠服務于裝備制造業(yè)發(fā)展和貼近民生的服務型人才。
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