區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展對策論文
一、甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化的困境
�。ㄒ唬┙煌ɑA設施建設薄弱，綜合性的網(wǎng)絡化基礎設施缺乏
區(qū)域經(jīng)濟一體化最為顯著的特點，就是經(jīng)濟圈以小時覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟一體化的交通基礎設施建設比較薄弱：一是在鐵路運力方面，鐵路運力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，鐵路交通運力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的需求；三是在機場方面，機場的航班、客流相對較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。
�。ǘ﹨^(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟一體化進程受阻
甘肅緊跟時代發(fā)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導致經(jīng)濟一體化進程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的立足點不同，甘肅有國家級貧困縣四十余個，且主要分布在隴南邊遠地區(qū)、慶陽老區(qū)等地區(qū)，這就導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動力和輻射性，導致區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展比較被動；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如圖1所示，2014年甘肅各設區(qū)市人均工資情況。作為省會城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進。
（三）城市體系不完善，結構梯度不合理
甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強勁的'發(fā)展?jié)摿�，但就當前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導致區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結構梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟發(fā)展的擴散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策
當前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的基礎，也是促進甘肅經(jīng)濟騰飛的關鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關鍵在于如何進一步完善交通基礎設施建設、強化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實發(fā)展的基礎。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，應切實做好以下幾個方面的工作。
（一）建立交通基礎設施網(wǎng)絡化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎
完善的交通設施網(wǎng)絡化體系，是當前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性。二是高鐵建設步伐應加快，在已有的四條高鐵線的基礎之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟發(fā)展圈在良好的聯(lián)動機制下，獲得長足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這一點又集中體現(xiàn)在交通基礎設施網(wǎng)絡建設的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的進程中，要針對各區(qū)域經(jīng)濟體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動作用下，區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┰鰪妳^(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展
甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的推進，應進一步退出以市場為主導下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場”的格局之下，應進一步增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強政府、強市場”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會，讓區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進，更具有長遠的發(fā)展意義。
�。ㄈ┩晟瞥鞘械燃夡w系建設，擴大中心城市的帶動力
區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要一點，在于中心城市帶動力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景之下，應進一步完善城市等級體系建設，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動力。并且，區(qū)域經(jīng)濟要以整個城市群的經(jīng)濟利益為出發(fā)點，強調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，應注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟基礎，深化經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵；三是重點區(qū)域進行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結束語
綜上所述，甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的推進，仍需克服發(fā)展中的諸多問題。并著力于經(jīng)濟一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實，促進一體化發(fā)展帶動甘肅經(jīng)濟的騰飛。一方面，在西部大開發(fā)的背景下，甘肅經(jīng)濟發(fā)展處于良好的環(huán)境；另一方面，甘肅經(jīng)濟發(fā)展底子薄，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展尚未真正成形，仍需建立交通基礎設施網(wǎng)絡化體系、增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的推進，應著力于建立交通基礎設施網(wǎng)絡化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎；增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；完善城市等級體系建設，擴大中心城市的帶動力。
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