產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級路徑選擇探討論文
一、甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀概述
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
1.產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫茲涅茨等人的研究成果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過程可以反映出工業(yè)化的演進(jìn)階段。本文借鑒該學(xué)者的研究對甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行劃分。從2000年開始，甘肅省第一產(chǎn)業(yè)的比重開始低于20%，往后逐年下降；從2000年到2010年，第二產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重均在逐步擴(kuò)大，且第二產(chǎn)業(yè)的比重和增速一直大于服務(wù)。2014年甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.2：42.8：44，服務(wù)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)上升。
2.就業(yè)結(jié)構(gòu)分析
就業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。配第—克拉克定理通過就業(yè)結(jié)構(gòu)來判斷一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，勞動(dòng)力隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移的方向?yàn)椋菏紫扔傻谝划a(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，與庫滋涅茨的產(chǎn)值變動(dòng)趨勢一致。根據(jù)《甘肅發(fā)展年鑒》的數(shù)據(jù)，甘肅三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員構(gòu)成從1991年的69.1：15.17：15.72轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的58.02：16.10：25.88，甘肅就業(yè)人數(shù)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合三次產(chǎn)業(yè)的比重，當(dāng)前甘肅工業(yè)化處于配第—克拉克定理的第二階段。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析
根據(jù)改革開放以來甘肅三次產(chǎn)業(yè)的占比，可以將其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程分為四個(gè)階段：第一階段（1978-1990年）是服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)占比下降；第二階段（1990-2000年），甘肅第一、第二產(chǎn)業(yè)占比下降，服務(wù)業(yè)占比上升；第三階段（2000-2011年）實(shí)施西部大開發(fā)政策后第二產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢，第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)呈下降趨勢，服務(wù)業(yè)穩(wěn)中略降；第四階段（2012-2015年）服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的占比不斷減少，2014年服務(wù)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。
�。ㄈ└拭C產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要問題
1.經(jīng)濟(jì)總量偏少。甘肅生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)增速在2006-2011年達(dá)到了改革開放以來的最快發(fā)展，GDP年均增長率為10.7%，比全國同期高1.2個(gè)百分點(diǎn)。但經(jīng)濟(jì)總量偏少，2015年甘肅人口占全國總?cè)丝诘?.9%，生產(chǎn)總值占全國的1.0%左右。
2.產(chǎn)值結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。從2003年起，第一產(chǎn)業(yè)對GDP增長率的拉動(dòng)一直低于1%，第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，這和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大致相同，但服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)低于全國平均水平；2013年我國服務(wù)業(yè)GDP增長首次超過工業(yè)，而甘肅是在2014年，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)落后于全國平均水平。3.就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)對比分析可知，甘肅就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理性表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力不斷下降，農(nóng)村滯留大量勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比不斷提升，但吸納勞動(dòng)力的能力在減弱，兩大產(chǎn)業(yè)仍存在較大的就業(yè)空間；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐快于就業(yè)結(jié)構(gòu)，不對稱程度不斷加大。4.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整總是從低層次向高層次過渡和轉(zhuǎn)化，高層次服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為衡量地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理性的主要指標(biāo)。批發(fā)、零售、餐飲業(yè)與交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電等傳統(tǒng)部門仍是甘肅服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量；生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)及與知識生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，還沒有成為服務(wù)業(yè)增長的主體。甘肅服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，服務(wù)業(yè)整體上處于低水平發(fā)展階段。
二、甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)證研究
（一）偏離—份額分析法偏離—份額分析法認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是用于分析區(qū)域發(fā)展差距變動(dòng)因素的基本方法。分析過程如下：選擇參考區(qū)域，一般是國家或者省份，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模用總產(chǎn)值或者就業(yè)人數(shù)表示；計(jì)算參考區(qū)和被研究對象的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增量和增長率；將被研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為份額分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力偏離分量，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素和區(qū)位因素兩個(gè)方面解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的差異。
（二）甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析本文將甘肅三次產(chǎn)業(yè)與全國進(jìn)行對比，比較指標(biāo)為國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長量和增長率。從總偏離程度來看，除了2001-2005年甘肅與全國的總偏離為87.66，其他各個(gè)時(shí)期均為負(fù)值，從絕對量來看這種偏離近年在增大，這表明1991年以來甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對于全國相比逐漸處于劣勢地位，這種劣勢還在擴(kuò)大。橫向來看，“八五”時(shí)期（1991-1995年），三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分別為-3.35、11.15、-7.59，說明與全國同時(shí)期相比，第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于劣勢，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)于全國平均值，三產(chǎn)業(yè)競爭力偏離均低于全國；“九五”時(shí)期（1996-2000年），三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分別為-0.55、-9.16、6.98，說明與全國同時(shí)期相比，第一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)處于劣勢，而服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)要優(yōu)于全國平均值；第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的競爭力處于優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與競爭力均比較低，總偏離較�。弧笆濉睍r(shí)期（2001-2005年），三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分別為0.99、-73.3、65.3，說明與全國同時(shí)期相比，第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離低于全國平均值；三產(chǎn)業(yè)競爭力偏離均高于全國，且服務(wù)業(yè)競爭力偏離的優(yōu)勢比較明顯；“十一五”時(shí)期（2006-2010年），三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分別為-32.39、-2.04、-17.25，說明與全國同時(shí)期相比，三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)處于劣勢，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)高于全國平均值，第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏量和競爭力偏量均低于全國平均水平，使得總偏離較低；“十二五”時(shí)期（2011-2015年），三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分別為-53.68、-404.24、380.96，說明與全國同時(shí)期相比，服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)具有優(yōu)勢，第一、二產(chǎn)業(yè)處于劣勢，第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的競爭力處于優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)低于全國平均值；服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏量和競爭力偏量均高于全國，使得總偏離較高。縱向來看，甘肅第一產(chǎn)業(yè)除1996-2000年間結(jié)構(gòu)偏離為較小正值外，其余階段均為負(fù)，表明近年來第一產(chǎn)業(yè)比重略高于全國；第二產(chǎn)業(yè)除1991-1995年間結(jié)構(gòu)偏離為正值外，其余階段均為負(fù)值，而服務(wù)業(yè)恰恰與其相反，這表明1991年以來，甘肅經(jīng)濟(jì)增長主要來自服務(wù)業(yè)的`擴(kuò)張，而導(dǎo)致甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全國處于劣勢的原因在于第二產(chǎn)業(yè)的比重過低；競爭力偏離分量在2006-2010年階段轉(zhuǎn)為正值，且各個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭力分量均為正值，表明甘肅產(chǎn)業(yè)近年來競爭力有所提高，增長主要來源于服務(wù)業(yè)比重的競爭優(yōu)勢。
三、甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科學(xué)劃分服務(wù)業(yè)發(fā)展階段，是正確制定政策建議的依據(jù)和基礎(chǔ)。長期研究實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢與Logistic增長模型描述的規(guī)律一致：在有限性資源約束作用下整體呈“S”型。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮政府的作用企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵離不開政府。政府要通過政策和戰(zhàn)略制定來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級：充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用和市場在資源配置中的決定性作用，建立完善的體制機(jī)制；加強(qiáng)政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的能力和動(dòng)力，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外部環(huán)境：加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府指導(dǎo)和監(jiān)管能力；發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力；完善科技、財(cái)稅、金融等相關(guān)體制。
�。ㄈ┝⒆阗Y源優(yōu)勢，打造特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足資源優(yōu)勢，打造特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。甘肅擁有豐富的能源、黑色金屬、有色金屬、和礦產(chǎn)等資源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有優(yōu)勢，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件；大力開發(fā)特色生物資源、文化旅游資源；推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，使資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
�。ㄋ模�(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系近年來，國際社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。甘肅是典型的高碳經(jīng)濟(jì)和高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，就要構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系：運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的單一開發(fā)向非資源和資源雙向開發(fā)；重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、煤轉(zhuǎn)油和有色金屬加工業(yè)等，建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系；減少生態(tài)脆弱地區(qū)的占用，以生態(tài)化經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)資源—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)的良性循環(huán)。
�。ㄎ澹┨岣呖萍甲灾鲃�(chuàng)新能力提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往伴隨著新科技革命的產(chǎn)生，在危機(jī)的倒逼機(jī)制作用下，全球?qū)⑦M(jìn)入創(chuàng)新密集的時(shí)代。甘肅要加大科技創(chuàng)新和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，減輕對低成本資源和高要素投入的過度依賴；突出企業(yè)主體地位，加快科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建；加強(qiáng)政策支持力度，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境；通過引進(jìn)人才等多項(xiàng)措施建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，發(fā)展新型制造業(yè)，減輕資源環(huán)境壓力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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