- 相關推薦
公共氣象服務發(fā)展機制的創(chuàng)新論文
1我國公共氣象服務的理論研究
對于現(xiàn)代氣象業(yè)務，公共氣象服務是其重要的組成部分之一，但公共氣象服務與預報預測、綜合觀測是有差別的。我國當前的氣象服務體系主要包含決策氣象、大眾氣象、專業(yè)氣象和科技氣象四部分。該服務體系體現(xiàn)出了氣象服務的公眾性，它是為政府、社會各個行業(yè)以及社會公眾服務的。在我國的氣象大會上曾明確指出，公共氣象服務代表了氣象科技服務的公益性。
2公共氣象服務的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1氣象部門的實際能力難以滿足需求
在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，政府以及一些行業(yè)對氣象服務有了更高的要求，使氣象服務在內容和范圍等方面不斷拓展，比如風險評估、災情收集、對氣候資源的預報和評估、預警發(fā)布、農(nóng)業(yè)氣象服務等。由于我國一直將氣象部門定義為公共服務部門，所以，社會各界對公共氣象服務有著較高的要求。但我國對氣象部門這一事業(yè)單位的經(jīng)費投入和人員編制是有限的，氣象部門在人力、財力和技術方面無法獲得更多的支持，在隊伍建設和人才培養(yǎng)方面明顯不足，這嚴重制約了公共氣象服務的發(fā)展。因此，大眾需求與實際能力間的矛盾會隨著公共氣象服務的發(fā)展而更加突出。
2.2大眾需求與服務缺位的矛盾
隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，各企業(yè)及個人對公共氣象服務有著較高的要求，特別是在電力、交通等領域，對氣象部門的專業(yè)化和精細化發(fā)展提出了更高的要求。但面對用戶的需求，氣象部門難以找到專業(yè)人員來執(zhí)行，導致用戶的需求得不到響應。目前，我國尚未形成專業(yè)化、精細化的氣象服務隊伍，且已有服務隊伍的服務水平較低，一直無法有效解決氣象部門所提供的信息不專業(yè)、氣象科技服務缺乏科技含量等問題。
2.3公共氣象服務與科技服務的矛盾
目前，保證氣象部門的穩(wěn)定發(fā)展和提高氣象單位職工待遇仍然是氣象科技服務必須解決的問題。在此形勢下，公共氣象服務在發(fā)展中面臨著氣象服務行業(yè)公益性與經(jīng)濟效益的矛盾。對于氣象科技服務行業(yè)而言，保障和促進其發(fā)展的重要因素為氣象科技服務所創(chuàng)造的收益。而在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，人們獲取氣象信息的方式越來越多樣，互聯(lián)網(wǎng)上的服務內容越來越豐富、覆蓋面越來越廣，這些都會使我國當前的有償氣象服務陷入兩難的境地。因此，很多氣象部門面臨著提高本行業(yè)的公益性與保證氣象科技服務收入這兩方面的矛盾，這也會對公共氣象服務股票的走勢造成影響。
3公共氣象服務的創(chuàng)新發(fā)展方向
3.1制訂公共氣象服務政策
公共氣象服務的發(fā)展永遠無法滿足大眾對氣象服務的需求。因此，氣象部門應按照國家相關規(guī)定，制訂公共氣象服務政策。此外，還要根據(jù)氣象服務行業(yè)的特征，確立公共氣象服務的內容和范圍。在國家相關政策的要求下，根據(jù)現(xiàn)有的服務需求，分類氣象服務，將面向政府決策、面向公眾需求作為氣象部門公共氣象服務的目標和宗旨，將國家改革事業(yè)單位的總體趨勢作為參考，明確公共氣象服務的任務和責任，從而規(guī)范氣象部門的行為。
3.2加強公共氣象服務的體制建設
公共氣象服務的體制改革應與我國改革的總趨勢一致，體制環(huán)境也應與我國的整體環(huán)境相適應。從長遠發(fā)展的角度看，必須明確公共氣象服務的理想體制；從可操作性方面看，要保證公共氣象服務的體制模式與事業(yè)單位的改革相符合。
3.3加強公共氣象服務的運行機制建設
公共氣象服務的運行機制要以過渡體制模式為導向，與公共氣象服務的目標模式的發(fā)展趨勢保持一致，并根據(jù)不同的運行管理機制區(qū)分公共氣象服務的類型。氣象單位要將公益性的氣象服務作為促進公共氣象服務發(fā)展的主要內容和核心任務，將氣象服務所創(chuàng)造的社會效益和大眾對氣象服務的滿意度作為有效發(fā)展的評判標準，不可將氣象部門的收益作為發(fā)展目標。此外，針對一些專業(yè)的氣象服務，要加強市場激勵體制的建設，采用企業(yè)化的管理模式。
4結束語
隨著公共服務行業(yè)改革進程的加快，對于氣象部門而言，必須創(chuàng)新公共氣象服務的發(fā)展機制。只有探索出更符合我國國情的公共氣象服務體制，才能促進其長遠發(fā)展。
【公共氣象服務發(fā)展機制的創(chuàng)新論文】相關文章：
加強公共氣象服務發(fā)展農(nóng)村氣象事業(yè)04-29
陜西氣象科技服務在公共氣象服務中科學發(fā)展的戰(zhàn)略思考04-27
關于公共氣象服務的探討04-29
以理念創(chuàng)新和機制創(chuàng)新推動工作發(fā)展05-01
機制創(chuàng)新加速縣域經(jīng)濟發(fā)展04-30
淺談短信氣象服務發(fā)展04-28