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小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)探討論文
摘要:小型農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，現(xiàn)階段建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目也是我國(guó)全面推行小康社會(huì)的重要保障。本文主要從古田縣基本概述出發(fā)，討論古田縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)古田縣快速實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:古田縣;小型農(nóng)田水利;重點(diǎn)縣;建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
2009年財(cái)政部和水利部聯(lián)合下發(fā)文件建設(shè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，目的是為了擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要執(zhí)行方式為政府或地方相關(guān)部門參與到農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)中，積極推行扶持政策，集中資金投入，連片配套改造，以縣為單位整體推進(jìn)，開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)�？傊醒胴�(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升具有十分重要的意義，本文主要探討古田縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)的必要性和基本情況，并總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，為古田縣后期和其它縣開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目提供參考與借鑒。
一、古田縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的重要性
小型農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，也可以促進(jìn)我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)工作全面開展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。古田縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，受地理位置和自然條件的影響，臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)。水利工程建成年代早，工程標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，大量建成于上個(gè)世紀(jì)50年代至70年代的水利工程經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行，已經(jīng)整體老化，功能衰減，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。水利設(shè)施的落后已經(jīng)影響到這個(gè)山區(qū)縣份的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。因此，古田縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)顯得尤為重要。
二、古田縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本情況
古田縣位于福建省中北部，是一個(gè)北靠屏南、建甌，南界閩清、閩侯，東鄰蕉城、羅源，西連延平、尤溪的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。全縣轄七鎮(zhèn)五鄉(xiāng)二街道，286個(gè)村(居)民委員會(huì)，總?cè)丝?2．56萬人，耕地面積40．31萬畝，林地面積268．04萬畝，淡水湖面積6．5萬畝，其他11萬畝。古田縣也是全國(guó)聞名的食用菌之都和水果之鄉(xiāng)，水果總產(chǎn)量6．74萬噸，食用菌總產(chǎn)量54．8萬噸。2009年，古田縣有幸被列入第一批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，從2009年至2011年分三年實(shí)施，建設(shè)范圍涵蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和1個(gè)國(guó)有綜合農(nóng)場(chǎng)，惠及159個(gè)行政村。經(jīng)過三年來建設(shè)，共完成投資6814．35萬元，完成小型水源工程176處、灌溉渠道整治217處共414．149km、配套改造渠系建筑物146處、排澇工程26處共15．799km、高效節(jié)水噴灌0．215萬畝。新增有效灌溉面積0．623萬畝，恢復(fù)灌溉面積0．547萬畝，改善灌溉面積1．4378萬畝，新增節(jié)水灌溉面積6．876萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0．215萬畝。灌區(qū)內(nèi)形成布局合理，輸水暢通的灌溉體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌，澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。
三、古田縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
古田縣列入第一批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，項(xiàng)目于2009年12月中旬開工建設(shè)，第一年度實(shí)施平湖鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、鶴塘鎮(zhèn)、城東街道和國(guó)有綜合農(nóng)場(chǎng)，主要建設(shè)任務(wù)為新建、改造塘壩2座，改造攔河壩17座，改造農(nóng)田灌溉渠道65條143．91公里，排水工程17條7．41公里，渠系建筑物52座。古田縣“小農(nóng)水”項(xiàng)目特點(diǎn)為工程分布面廣、工程數(shù)量多、單個(gè)項(xiàng)目工程量小、建設(shè)點(diǎn)分散，并且建設(shè)地點(diǎn)大都在不通路、不通車的田間地頭，施工的地形條件很差，模板、水泥、沙石等施工設(shè)備和建筑材料都得靠人挑或抬，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。經(jīng)過一個(gè)多月的施工，施工進(jìn)度慢、許多工人都不愿干。為了解決建筑材料運(yùn)輸難問題，首先由鶴塘鎮(zhèn)經(jīng)過多方聯(lián)系，引進(jìn)了廣西“馬幫”，共調(diào)集了8匹騾馬幫助運(yùn)送建筑材料，經(jīng)過一段時(shí)間的施工，效果不錯(cuò)，因此，通過“小農(nóng)水”領(lǐng)導(dǎo)小組在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和國(guó)有綜合農(nóng)場(chǎng)推廣。古田縣“小農(nóng)水”項(xiàng)目在建設(shè)施工中，通過引進(jìn)廣西“馬幫”，巧妙解決當(dāng)?shù)毓凸るy找和工人勞動(dòng)強(qiáng)度大等問題，加快了工程進(jìn)度，保證了小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目如期完工�？紤]到古田縣“小農(nóng)水”項(xiàng)目涉及面廣(三年共涉及135個(gè)村)，監(jiān)理單位監(jiān)理人員不足，不能對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督，古田縣“小農(nóng)水”領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目建設(shè)前，由項(xiàng)目村各選擇了一名責(zé)任心強(qiáng)、思想覺悟高的農(nóng)民監(jiān)督員協(xié)助監(jiān)理單位對(duì)本村“小農(nóng)水”項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向施工方和主管部門提出質(zhì)詢和建議。為確保這些農(nóng)民監(jiān)督員能基本勝任、履行監(jiān)督和管理職責(zé)，在每年項(xiàng)目實(shí)施前，古田縣還有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及農(nóng)田建設(shè)知識(shí)、施工質(zhì)量控制要點(diǎn)等。三年古田縣共聘請(qǐng)了135位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民監(jiān)督員，有效保證了項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。
四、結(jié)束語
綜上所述，古田縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提高古田縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害能力。廣西“馬幫”和農(nóng)民監(jiān)督員的經(jīng)驗(yàn)確保了古田縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)順利完成。
作者:李云錦 單位:福建省寧德市古田縣水利局
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