新時(shí)期高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)初探論文

　　摘要：高校的和諧發(fā)展與安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，維護(hù)高校的安全穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是保持高等教育持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。但是，教育界目前還沒(méi)有建立起一個(gè)完整的維護(hù)高校安全穩(wěn)定的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，因此，探索并構(gòu)建一套高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)體系是高校安全穩(wěn)定工作的重要依托，也是新時(shí)期高校健康發(fā)展的重要保證。

　　關(guān)鍵詞：高校；安全穩(wěn)定；標(biāo)準(zhǔn)化

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，影響高校安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，這些都給高校的安全穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，建立維護(hù)高校安全穩(wěn)定工作的標(biāo)準(zhǔn)體系是落實(shí)維護(hù)高校安全穩(wěn)定工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”[1]的必然要求，對(duì)有力地維護(hù)高校的安全穩(wěn)定，建設(shè)和諧校園具有極其重要的意義。目前，教育管理部門(mén)還沒(méi)有建立起一個(gè)完整的維護(hù)高校安全穩(wěn)定的體系，各高�，F(xiàn)有的安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)體系又存在分散性、片面性的問(wèn)題，因此，探索并構(gòu)建一套高校安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作的重中之重，也是新時(shí)期高校健康發(fā)展的必然要求。

　　一、高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的

　　1.解決泛化與弱化問(wèn)題。目前，影響高校安全穩(wěn)定工作的因素主要有兩種，一種是高校自身內(nèi)部的因素，這是給高校安全穩(wěn)定工作帶來(lái)不穩(wěn)定隱患的主要因素；另一種是來(lái)自高校外部的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中的不安全因素，這種因素構(gòu)成了高校安全穩(wěn)定工作的誘因。所以，高校安全穩(wěn)定工作所要考慮的潛在不安定因素范圍很廣，面臨很多不可預(yù)知，難以把握的問(wèn)題。如果處理不好，高校安全穩(wěn)定工作極易走上極端，造成“草木皆兵”[2]，處處小心謹(jǐn)慎，甚至阻礙學(xué)校的正常工作的有序開(kāi)展；反過(guò)來(lái)，如果走向另一個(gè)極端，就極易造成馬虎大意，對(duì)安全穩(wěn)定工作潛在的不安全因素掉以輕心，不能及時(shí)予以預(yù)防處理，造成突發(fā)重大責(zé)任事故的發(fā)生。

　　2.解決主因與誘因問(wèn)題。高校作為社會(huì)的一部分，自然而然地也會(huì)受到社會(huì)上各種因素的影響。但是目前，高校在對(duì)影響安全穩(wěn)定工作的主因與誘因之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)上還不夠成熟。有的高校只重視對(duì)高校安全穩(wěn)定工作構(gòu)成危害的內(nèi)部因素進(jìn)行預(yù)防，而忽視對(duì)外部因素的預(yù)防和控制，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)案率上升。更為重要的是，很多高校忽視了主因與誘因之間的聯(lián)系以及相互轉(zhuǎn)化的控制預(yù)防，沒(méi)有及時(shí)切斷產(chǎn)生不確定因素的途徑，導(dǎo)致情況更加復(fù)雜，不可控制性增加。

　　3.克服就事論事問(wèn)題。當(dāng)前，許多高校在安全穩(wěn)定工作中，由于相關(guān)規(guī)章制度還不夠健全，直接從事維穩(wěn)工作的人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，還存在就事論事，只關(guān)注事件本身和對(duì)自己?jiǎn)挝坏睦�益的狹隘觀(guān)念，僅利用自身已有的辦法去處理問(wèn)題。究其原因，是維穩(wěn)工作者對(duì)安全穩(wěn)定事件本身的社會(huì)性和衍生性沒(méi)有引起高度重視。

　　4.克服標(biāo)準(zhǔn)分散的問(wèn)題。國(guó)家高度重視高校安全穩(wěn)定工作，多次召開(kāi)會(huì)議部署進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作。教育部、相關(guān)高校及專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)圍繞高校的安全穩(wěn)定工作，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、層次多樣、針對(duì)性強(qiáng)的研究性工作。隨著研究成果的相繼推出，各高校對(duì)安全穩(wěn)定工作有了更加清晰和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高了對(duì)高校安全穩(wěn)定工作的重視程度，并逐步將相應(yīng)的理論成果應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。有的高校借鑒相關(guān)成果，加強(qiáng)了保衛(wèi)處的安全防衛(wèi)功能，成立了職能更明確、針對(duì)性更強(qiáng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件更為有效的安全管理處或安全穩(wěn)定處；有的高校除了設(shè)置正式的安全穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)外，還充分發(fā)動(dòng)師生員工的力量，成立了校園安全綜合巡導(dǎo)小組，加強(qiáng)日常安全巡查督導(dǎo)；有的高校特別增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)[3]，將網(wǎng)絡(luò)輿論作為安全穩(wěn)定工作新的重要信息來(lái)源，以便作出科學(xué)合理的決策。

　　二、高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的原則

　　1.系統(tǒng)性原則。高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)龐大而繁雜的工程，在確定安全穩(wěn)定體系內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)遵循取得最佳效果的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)建。也就是說(shuō)，高校安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容應(yīng)在具有實(shí)際價(jià)值效益的項(xiàng)目中選定，并且要在能夠獲取標(biāo)準(zhǔn)化效益項(xiàng)目之中，按照所取得效益的大小排序。而標(biāo)準(zhǔn)化效益應(yīng)從維護(hù)高校安全穩(wěn)定工作的全局利益出發(fā)，力求最佳效益，而不是某一項(xiàng)目局部的、片面的標(biāo)準(zhǔn)化效益[4]。

　　2.相對(duì)統(tǒng)一原則。目前，各高校現(xiàn)有的安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)體系存在分散性、片面性的問(wèn)題。因此，在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)高校安全穩(wěn)定工作準(zhǔn)則做出統(tǒng)一的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。統(tǒng)一要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，要有一定的量值，量值要有一定的上限和合理有度的下限，以便于提高高校安全穩(wěn)定工作的有效性和可操作性。

　　3.預(yù)防為主原則。高校安全穩(wěn)定工作應(yīng)以預(yù)防為主，對(duì)異常事件的細(xì)微信息應(yīng)引起足夠重視、及時(shí)做出處置，提高廣大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，將高校安全穩(wěn)定方面的事件發(fā)生概率減小到最低限度。因此，在日常工作中不應(yīng)僅僅注重現(xiàn)實(shí)存在的危險(xiǎn)因素，還要注重潛在的危險(xiǎn)問(wèn)題 [5]，因此，對(duì)高校安全穩(wěn)定工作中的隱性問(wèn)題應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 4.協(xié)商一致原則。高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)由教育主管部門(mén)、各高校共同協(xié)商探討，在取得一致共識(shí)的基礎(chǔ)上構(gòu)建。高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)體系只有得到教育主管部門(mén)的支持和認(rèn)同，取得各高校的認(rèn)可，才能增強(qiáng)其權(quán)威性和執(zhí)行性。這樣既可以保證標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)合理性，又可以為高校安全穩(wěn)定工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。

　　5.動(dòng)態(tài)求優(yōu)原則。由于影響高校安全穩(wěn)定工作的不確定性因素有很多，因此，安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)體系的制定應(yīng)根據(jù)時(shí)間和環(huán)境條件來(lái)確定，并且隨著時(shí)間的推移、高等教育的改革發(fā)展、社會(huì)環(huán)境和人類(lèi)思想的發(fā)展變化而變化，并在各個(gè)特殊時(shí)期制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改，及其內(nèi)容的選定、標(biāo)準(zhǔn)的高低等，都需要根據(jù)時(shí)間和環(huán)境，對(duì)實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使其保持最佳狀態(tài)。

　　三、高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

　　當(dāng)前，社會(huì)問(wèn)題和高校內(nèi)部問(wèn)題相互交織，治安問(wèn)題和政治問(wèn)題相互影響，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾互相滲透，影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，特別是隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，與之相關(guān)的問(wèn)題接踵而至，給維護(hù)高校的安全穩(wěn)定工作帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力。在錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)工作面前，如何讓工作更加規(guī)范、有效開(kāi)展，如何把安全穩(wěn)定事件的消極影響降到最低，對(duì)于高�？茖W(xué)處置各類(lèi)影響安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，維護(hù)高校與社會(huì)的安全穩(wěn)定，推動(dòng)和諧校園與和諧社會(huì)建設(shè)具有極為重要的意義。

　　1.理論意義。一是高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，有利于進(jìn)一步厘清高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和外延。確定出一個(gè)具有代表性和說(shuō)服力的概念，對(duì)安全穩(wěn)定工作的內(nèi)涵進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定位，對(duì)其外延進(jìn)行統(tǒng)籌分析，對(duì)于推動(dòng)高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究，具有十分重要的意義。二是高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，準(zhǔn)確地提出了標(biāo)準(zhǔn)化的表現(xiàn)形態(tài)，有利于找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化豐富而科學(xué)的表現(xiàn)形態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)理論上的豐富和提升。三是高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，能夠填補(bǔ)高校安穩(wěn)工作標(biāo)準(zhǔn)化研究方面的不足。

　　2.實(shí)踐意義。一是通過(guò)高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及其有關(guān)成果的應(yīng)用，有利于更好地貫徹國(guó)家有關(guān)文件精神。國(guó)務(wù)院、中宣部、教育部等先后多次針對(duì)高校安全穩(wěn)定工作下發(fā)重要文件，對(duì)高校安全穩(wěn)定工作尤其重視。但在文件下發(fā)過(guò)程中，仍然伴隨的是高校各種安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，究其主要原因，就是有的高校沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定工作相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)制度，推動(dòng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，因此導(dǎo)致事件發(fā)生。二是通過(guò)高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及其有關(guān)成果的應(yīng)用，有利于提高高校安穩(wěn)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)有序的過(guò)程，但其前提在于首先要確定好標(biāo)準(zhǔn)，繼而開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過(guò)程。三是通過(guò)高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及有關(guān)成果的應(yīng)用，有利于高校安全穩(wěn)定工作的科學(xué)發(fā)展。影響高校安全穩(wěn)定的因素很多，不可能保證不出任何問(wèn)題，關(guān)鍵是要探索建立維護(hù)高校安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小、工作在前、預(yù)防為主，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到少出問(wèn)題，不出大問(wèn)題。四是通過(guò)高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及有關(guān)成果的應(yīng)用，有利于推動(dòng)平安和諧校園建設(shè)。和諧校園建設(shè)，是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的客觀(guān)要求，對(duì)高校來(lái)說(shuō)，改革是動(dòng)力，發(fā)展是根本，穩(wěn)定是前提，和諧是基礎(chǔ)。

　　高校是社會(huì)的“晴雨表”，高校的穩(wěn)定和諧直接影響到地區(qū)、乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，構(gòu)建針對(duì)高校的安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步有效維護(hù)高校的安全穩(wěn)定，對(duì)于推動(dòng)平安和諧校園及和諧社會(huì)建設(shè)具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]黃明蕾.做好高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作方法初探[J].科技教育，2009，(24).

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