論析幼兒園低幼兒童教育的社會需求、發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文

　　[論文關鍵詞]：學前教育；低幼兒童教育；社會需求

　　[論文摘要]：目前幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)多樣化的低幼兒童教育形式，彰顯社會對低幼兒童教育的需求十分旺盛，但幼兒園尚無足夠數(shù)量與質(zhì)量的低幼兒童教育師資。政府應將低幼兒童教育納入國家教育發(fā)展規(guī)劃，增加投入，加大監(jiān)管力度，建立相應師資準入制度，并在大中專師范院校開設早教專業(yè)等，以緩解社會需求與教育資源供應之間的矛盾，推動幼兒園低幼兒童教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　目前，越來越多的家長要求孩子3歲前入園，這不僅標志著社會教育理念的發(fā)展，也反映了人們在生活水平提高后對高質(zhì)量學前教育需求的擴大。按照我國基礎教育發(fā)展的總體戰(zhàn)略，“普九”任務基本完成后，基礎教育將向兩極延伸，即向上延伸到高中階段，向下延伸到0~6歲。目前，很多省市根據(jù)本地經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的需要提出建立0--6歲完整的早期教育體系，反映了政府對社會早期教育需求的關注與重視。

　　一、幼兒園低幼兒童教育社會需求現(xiàn)狀

　　(一)幼兒園出現(xiàn)了多樣化的低幼兒童教育形式目前不少幼兒園應家長要求，開始開辦托班(一般招收1.5歲至不滿3周歲的低幼兒童)、親子班(一般招收幾個月至不滿3周歲的低幼兒童及其家長共同參與各種游戲活動)和隨小班就讀(一般是2.5歲至不足3周歲的低幼兒童被編到幼兒園小班生活和學習)等多種形式的低幼兒童教育。從筆者調(diào)查的103所幼兒園情況看，開辦托班的幼兒園占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的33.98%;開展隨小班就讀教育形式的幼兒園占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的43.69%，這說明隨小班就讀和托班是幼兒園兩種主要的低幼兒童教育形式，其次是開設親子班，占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的20.38%;同時開辦親子班和托班的幼兒園也占有一定比例.為5.83%

　　(二)隨小班就讀現(xiàn)象突出

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然隨小班就讀的低幼兒童數(shù)量在單個幼兒園不是很多，但這種現(xiàn)象卻較為普遍，許多幼兒園教師把“隨小班就讀”現(xiàn)象稱為“中國特色早期教育形式”。從前面提到的數(shù)據(jù)來看，幾乎半數(shù)的幼兒園存在隨小班就讀現(xiàn)象。因此，筆者采取問卷和訪談形式對其開辦原因做了進一步調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn):幼兒園不開設托班是低幼兒童隨小班就讀的重要原因，占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的33.98%;因為缺乏專門的低幼兒童教育師資而讓低幼兒童隨小班就讀的占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的40.77%;幼兒園受設施場地限制只能開展隨小班就讀教育形式的占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的36.89%;其他原因(如不少家長托關系，想讓孩子盡早人園)占11.65%(注:回答此問題時，被調(diào)查幼兒園可以進行多項選擇)。

　　筆者在此調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，低幼兒童隨小班就讀現(xiàn)象大都集中在辦園時間長、不愁生源的公辦幼兒園，它們面臨的主要問題包括:一是幼兒園沒有合格的設施與充足的場地。眾所周知，目前幼兒園的硬件設施基本上都是按照幼兒的發(fā)展水平來設計的，低幼兒童無法使用其中的很多設施，如在幼兒園配備的廁所里，便坑的蹲距是為幼兒設計的，低幼兒童的肌肉骨骼發(fā)育尚未成熟，加之自立能力差，不小心就會掉人便坑而可能引發(fā)生命危險。在訪談過程中，不少園長為目前沒有資金投人，改建、擴建園舍，以適應低幼兒童身心發(fā)展需要而流露出焦急的情緒;二是幼兒園沒有合格的低幼兒童教育師資。由于低幼兒童與幼兒在生理、心理、動作、自立自理能力等諸多方面存在顯著差異，其師資標準與規(guī)格、工作程序及要求等相應地有較大差異。而目前我國尚無正規(guī)的早教師資培養(yǎng)機構，一般的師范院校與幼兒師范院校沒有開設相關專業(yè)，只有一些民營培訓機構看準商機在開展早教師資培訓。這些私立培訓機構通常缺乏規(guī)范，而且大都只提供短期培訓，因此不可能培養(yǎng)出勝任低幼兒童教育的合格師資;蘭是幼兒園沒有相應的政策支持。由于目前國家還沒有把0~3歲兒童早期教育納人正規(guī)的學前教育系列加以規(guī)劃和管理，也就沒有對這一年齡階段的收費做出明確規(guī)定，公辦幼兒園招收低幼兒童開辦托班時只能以幼兒班的收費為參考，但在教師配備上卻不能參照幼兒班，因為低幼兒童自制力特別差，言語表達能力低，許多孩子還沒有養(yǎng)成自己大小便的習慣，經(jīng)常會拉尿在身上，配備的教師少了根本應付不過來，這致使公辦幼兒園開辦托班的效益受到較大限制，因此影響了公辦幼兒園招生向下延伸。

　　(三)幼兒園托班與親子班有著巨大的潛在生源

　　筆者對部分尚未開辦托班與親子班的幼兒園進行了低幼兒童生源預期調(diào)查，結果表明，在被調(diào)查的103所幼兒園中，回答“肯定有”的占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的75.73%;回答“可能有”的占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的14.56%;回答“說不清”的只占被調(diào)查幼兒園總數(shù)的9.71%。為了證實幼兒園低幼兒童生源預測情況，筆者還走訪了一些私立的兒童早教訓練中心，發(fā)現(xiàn)其生源的年齡大都在1~2歲之間，其中最小的8個月，最大的2歲9個月，當問及家長為什么不送幼兒園時，接受訪談的家長大都回答孩子年齡小幼兒園不要。從其生源的地域分布來看，主要來自附近的社區(qū)，也有路程較遠的其他社區(qū)。如筆者在調(diào)查過程中就曾見到一位年紀大約50歲的老奶奶，她家距離孩子上的早教中心大概有15公里左右，需要換乘兩次公交車。當問及為什么帶孩子到這么遠的地方來學習時，她說早期教育這么重要，付出些辛苦也是應該的，居住小區(qū)的幼兒園只招收2歲以上的孩子，而她的孫子1歲半了，找關系托門子，小區(qū)里的幼兒園就是不接收。類似的J情況不勝枚舉，從這些家長的語氣和表情中可以看出他們對幼兒園不招收低幼兒童感覺很無奈。這從另一個角度說明，幼兒園開設托班或親子班的潛在生源的確很充足，社會對低幼兒童教育的需求已經(jīng)十分強烈。

　　(四)家長希望孩子盡早接受早期教育已是大勢所趨

　　筆者就家長希望低幼兒童進人幼兒園的原因進行了專項調(diào)查，結果表明，除了10.68%的家長說不清原因外，家長希望孩子盡早接受教育是主要原因，占被調(diào)查家長總數(shù)的69.90%;其次主要是因為家長太忙無暇顧及孩子，此類情況占33.98%，說明社會節(jié)奏的加快對家庭的教育功能提出了挑戰(zhàn);再次是因為孩子不好管，希望兒童人園接受教育以改變在家形成的一些壞習慣，此類情況占4.85%(注:對此問題的回答，家長可以進行多項選擇)。通過對部分家長的訪談，筆者還了解到家長認為送孩子人園是其理想的選擇，雇保姆不僅開支較大，而且多數(shù)保姆文化層次較低，不懂幼教。這說明幼兒園教育在家長們心目中的信譽和地位還是比較高的。

　　家長之所以希望孩子盡早接受教育，筆者通過訪談了解到主要是以下因素導致的:一是我國獨生子女政策的實施使每個家庭僅有一個孩子，而社會竟爭越來越激烈，就業(yè)壓力越來越大，不少家長由于害怕孩子輸在起跑線上，而希望幼兒園教育能夠盡量向下延伸;二是隨著家長文化層次和教育素養(yǎng)的不斷提高，對兒童早期教育重要性的認識也在不斷提高。在訪談過程中，當筆者談到低幼兒童身心發(fā)展的各種關鍵期時，家長都會興高采烈地交談個沒完沒了，這與20年前做家訪或講座時，教育工作者必須花很多時間向家長解釋這些陌生名詞的情形大不相同了。可見，家長希望孩子盡早接受教育已是大勢所趨，國家和政府應重視大力發(fā)展低幼兒童早期教育。

　　二、幼兒園低幼兒童教育發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)幼兒園開展低幼兒童教育處于起步階段，教育水平參差不齊

　　由于三歲前低幼兒童免疫力相對較低，生長發(fā)育和心理發(fā)展存在很大個體差異，生活自理自立能力尚未形成，如果采取集體教養(yǎng)方式，幼兒園的硬件設施、管理模式以及師資規(guī)格都應發(fā)生相應的變化，因為這是一種既不同于傳統(tǒng)意義上的托兒所教養(yǎng)方式，也不是幼兒園已有教育模式的簡單移植。20世紀90年代以后，許多私立的兒童早期教育機構如親子園在大中城市應運而生。進人21世紀以來，不少公辦幼兒園也開始舉辦親子教育，招收3歲前低幼兒童。但總體來看，目前幼兒園低幼兒童教育還處于起步階段，存在很多不規(guī)范的情況，具體表現(xiàn)在以下方面:一是私立托幼機構看準家長舍得投資的心理，從硬件上高投人，人托年齡過分低齡化，教育形式上則是“洋”字當頭，盲目引進外國教育模式，作為吸引生源的招牌，以獲得經(jīng)濟上的高回報。這使低幼兒童教育明顯地貴族化，有失教育公平;二是從事低幼兒童教育的師資力量相對薄弱，而且教育水平參差不齊，缺乏應有的早期教育理論知識、技能技巧及與之相適應的職業(yè)道德規(guī)范等，這使低幼兒童教育質(zhì)量根本無從談起。 (二)幼兒園普遍開展低幼兒童教育的條件尚不成熟

　　以河北省為例，全省學前三年教育普及率還相對較低。全省2004年學前一年在班幼兒620929人，占全省在園(班)幼兒總數(shù)的57.21%。這也就是說，河北省以學前一年為主體的學前教育狀況沒有發(fā)生根本改變，這使政府目前學前教育工作的重點不得不放在學前三年教育的普及上，而沒有太多條件支持低幼兒童教育的發(fā)展。與此同時，由于投入不足，現(xiàn)有幼兒園在滿足學前三年教育方面仍然存在很大缺口，特別是農(nóng)村幼兒園不僅在數(shù)量上嚴重不足，而且布局不盡合理，或過于集中，或出現(xiàn)盲點。相當數(shù)量的農(nóng)村幼兒園還處于初級辦園階段，“小學化”現(xiàn)象普遍存在，玩教具、圖書短缺，衛(wèi)生保健工作比較落后，存在著很多安全隱患。幼兒園目前的師資力量也普遍明顯不足，素質(zhì)有待提高。由于幼兒園沒有單獨的公辦教師編制，還造成了教師隊伍的不穩(wěn)定。社會力量辦園又往往以營利為目的，無視教育部門的指導和管理，擅自辦園，影響了整個幼教事業(yè)的健康發(fā)展。這些突出問題的存在使教育行政部門和幼兒園都無暇顧及低幼兒童教育的科學開展，往往不得不以應付的態(tài)度對待之。

　　(三)幼兒園低幼兒童教育呈現(xiàn)明顯的地域差異

　　我國目前雖然還沒有把0~3歲低幼兒童教育納人國家教育規(guī)劃，但由于中國經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展存在巨大的地域差異，因此各地的教育政策也呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢。0-3歲低幼兒童教育的發(fā)展也不例外，北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)把這一階段的教育納人政府規(guī)劃，并出臺了相關法律法規(guī)，而貴州、寧夏等不發(fā)達省份到目前都尚未普及學前三年教育。

　　不過，從總體趨勢來看，隨著學前三年教育的普及與深人.0-3歲低幼兒童教育有著“日新月異”“突飛猛進”的發(fā)展勢頭。當前提出如何保障幼兒園低幼兒童教育穩(wěn)步健康發(fā)展的問題，是非常及時而值得關注的。

　　三、幼兒園低幼兒童教育發(fā)展對策

　　(一)把低幼兒童早期教育納入國家教育發(fā)展規(guī)劃

　　隨著生活水平和對教育重視程度的不斷提高，人們已經(jīng)非常迫切地希望把低幼兒童送人幼兒園接受早期教育，“但我國政府至今尚未制定包括3歲前嬰幼兒在內(nèi)的一體化學前教育國家規(guī)劃”，這使幼兒園開辦低幼兒童教育缺乏政策上的支持，往往出現(xiàn)令人尷尬的情況。以經(jīng)濟發(fā)展中等水平的河北省為例，在我們調(diào)查的103所幼兒園中，大多數(shù)城鎮(zhèn)以上幼兒園都開設了托班或親子班，加上沒有開設但近期打算開設的幼兒園，基本上接近被調(diào)查幼兒園總數(shù)的80%。面對這一迫切的社會需求，各級政府有必要采取“分步發(fā)展戰(zhàn)略”，率先在大中城市把0~3歲嬰幼兒早期教育納人國家教育發(fā)展規(guī)劃，并加大各級政府對幼兒園低幼兒童教育的投人、扶植和監(jiān)管力度，為將來全面普及和規(guī)范0~3歲兒童早期教育奠定基礎。

　　(二)在大中專師范院校開設早期教育專業(yè)

　　解決幼兒園低幼兒童教育師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題的重要途徑就是在大中專師范院校開設早期教育專業(yè)。從長遠考慮，建設一支觀念領先、業(yè)務精湛、道德高尚的幼兒園低幼兒童教育師資隊伍，就必須采取學歷教育形式，一是學歷教育有明確的培養(yǎng)目標、系統(tǒng)的教育內(nèi)容和課程體系;二是學歷教育的培養(yǎng)周期相對較長，專業(yè)理論系統(tǒng)、扎實、深人，形式多樣的教學方法和專業(yè)技能訓練能有效提升受教育者的專業(yè)素養(yǎng);三是學歷教育有助于受教育者形成較為穩(wěn)定的職業(yè)理想、專業(yè)傾向，能夠?qū)�將來低幼兒童教育師資隊伍的穩(wěn)定產(chǎn)生積極的長遠影響。

　　(三)建立低幼兒童教育教師資格證制度

　　教師資格認證體現(xiàn)了國家對專門從事教育教學工作人員的基本要求，是中國公民獲得教師職位的前提條件。針對低幼兒童教育的特殊性與相對獨立性，國家還有必要在幼兒教師資格認證的基礎上建立專門的低幼兒童教育師資認證制度。除了師范院校早期教育專業(yè)的學生在畢業(yè)時自然獲得早期教育師資資格證外，還可以鼓勵非師范院校畢業(yè)生通過參加規(guī)定科目的培訓與考試合格，在經(jīng)過一定時間的教育實習，取得一定的工作經(jīng)驗后，獲得幼兒園低幼兒童教育師資資格證書。設置專門的資格認證這一準入門檻一方面有助于保證早期教育師資的質(zhì)量，另一方面有助于擴大早期教育師資的來源，吸引更多社會優(yōu)秀人才，對建設高效、合格的早期教育師資隊伍具有重要意義。

　　(四)與勞動部門聯(lián)合開展育嬰師資格培訓

　　2003年1月23日，中華人民共和國社會勞動與保障部發(fā)布了(育嬰員職業(yè)資格標準》。2004年11月，國家社會勞動與保障部授權各省社會勞動與保障廳，在各省開展“育嬰師職業(yè)資格培訓試點工作”。從接受這些受訓學員的用人單位反饋的意見來看，這些學員培訓后的工作態(tài)度、對低幼兒童的耐心程度以及在具體教育實踐活動中的組織與實施能力，都與以前大不相同，更為科學合理了。因此，筆者認為為緩解當前社會需求與有限師資之間的矛盾，幼兒園等用人單位與各級教育行政管理部門還應當加強與各級勞動部門的合作，通過介入和指導目前勞動部門牽頭進行的育嬰師職業(yè)資格培訓保證早期教育的師資質(zhì)量、并在一定程度上解決幼兒園低幼兒童教育師資短缺的燃眉之急。

　　總之，目前許多幼兒園以托班、親子班或隨小班就讀等形式開展了3歲前低幼兒童教育活動，但與其3~6歲幼兒教育相比規(guī)模仍然較小，處在起步階段，如何穩(wěn)步推進低幼兒童教育事業(yè)的健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展，是各級教育行政部門與幼兒園等教育機構都必須高度重視并謹慎實施的大事。

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