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地方高校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源的拓展策略研究論文
【摘要】經(jīng)過(guò)近十年的高等教育大眾化和教育財(cái)政改革的不斷推進(jìn)與發(fā)展，我國(guó)高校已進(jìn)入外延規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變時(shí)期。而地方高校作為“擴(kuò)招”的主力軍，將面臨更大的質(zhì)量提升所需資金壓力。拓展經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源，改變經(jīng)費(fèi)來(lái)源兩元結(jié)構(gòu)將直接關(guān)系地方高校未來(lái)發(fā)展。文章從地方高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的現(xiàn)狀分析入手，剖析其經(jīng)費(fèi)來(lái)源拓展的機(jī)遇，從政府、企事業(yè)單位、自然人以及學(xué)校自身四途徑論述了當(dāng)前地方高校拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源的策略。
【關(guān)鍵詞】地方高校；經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源；拓展策略
從1999年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，我國(guó)高等教育在規(guī)模擴(kuò)招以及教育財(cái)政體制改革的雙推動(dòng)下取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截止到2008年，全國(guó)普通高校共2263所，其中，中央部委屬高校111所，地方屬高校1514所，民辦高校638所，各類在校生達(dá)2907萬(wàn)人，校均規(guī)模達(dá)8679人，毛入學(xué)率達(dá)23.3%。高等教育的規(guī)模發(fā)展，離不開(kāi)地方高校的巨大貢獻(xiàn)，可以說(shuō)承擔(dān)了更多的“擴(kuò)招”責(zé)任和壓力，但同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和債務(wù)問(wèn)題。當(dāng)前，地方高校質(zhì)量問(wèn)題和債務(wù)問(wèn)題已提到解決日程，解決的一個(gè)關(guān)鍵因素是教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的拓展。本文基于地方高校擴(kuò)招十年后的經(jīng)費(fèi)來(lái)源總量及結(jié)構(gòu)變化，就地方高校所面臨的機(jī)遇以及拓展提出一些思考和對(duì)策建議。
一、地方高校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源多元化的現(xiàn)狀分析
伴隨著高等教育體制改革和高等教育財(cái)政改革，高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源模式發(fā)生了巨變，形成了高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多元化的格局，但中央高校和地方高校的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源總量、結(jié)構(gòu)存在較大差異。對(duì)于地方高校來(lái)說(shuō)，需要在穩(wěn)定教育規(guī)模的后擴(kuò)招時(shí)期進(jìn)一步拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源。我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道在20世紀(jì)80年代以前，全部來(lái)自于政府撥款。80年代以后，尤其是90年代以來(lái)，呈現(xiàn)多樣化和多元化趨勢(shì)，其經(jīng)費(fèi)收入按來(lái)源分為預(yù)算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)撥款、教育附加撥款、事業(yè)性收入、產(chǎn)業(yè)投資及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、捐贈(zèng)收入和其他收入六大類，其中預(yù)算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)撥款由各類教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款構(gòu)成；事業(yè)性收入由各類學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)科研經(jīng)費(fèi)收入等組成。
不同經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源又有著不同的方式和途徑，如政府的財(cái)政撥款目前主要有定額撥款、專項(xiàng)撥款和合同撥款等不同撥款方式，分別來(lái)自財(cái)政主管部門、科技主管部門、教育主管部門等。學(xué)費(fèi)又來(lái)自全日制本�？粕⒆钥忌�、成教生、研究生、碩士生(專業(yè)學(xué)位)等�？梢哉f(shuō)，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源由六大類及較多小類構(gòu)成，每一小類又面對(duì)一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，需要高校去分析挖掘。下面就現(xiàn)實(shí)角度著重分析地方高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化狀態(tài)。
(一)地方高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源總量嚴(yán)重偏低
隨著高等教育規(guī)模的發(fā)展和教育財(cái)政改革的深入，地方高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源也取得了很大發(fā)展。但與中央高校相比，經(jīng)費(fèi)來(lái)源總量上的差異比較明顯。以擴(kuò)招十年后的2008年為例，中央高校人均教育經(jīng)費(fèi)總量是地方高校的2.26倍，人均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)總量是地方高校的近1.94倍�？梢哉f(shuō)地方高校面臨的資金壓力比中央高校更大，也說(shuō)明地方高校的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題更嚴(yán)重，地方高校在質(zhì)量提升建設(shè)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源拓展過(guò)程中，所面臨的壓力比中央高校要嚴(yán)重，任務(wù)更艱巨。
(二)地方高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)來(lái)源比重偏低，科研經(jīng)費(fèi)收入籌集能力弱
財(cái)政性經(jīng)費(fèi)來(lái)源是高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道，起著穩(wěn)定支撐的基本保障作用，但在“多渠道籌集資金”的教育體制改革推動(dòng)下，地方政府逐漸降低了自身財(cái)政責(zé)任，地方高校的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)來(lái)源占總收入來(lái)源比逐漸降低。2008年中央高�？偨�(jīng)費(fèi)來(lái)源的56.15%是財(cái)政性經(jīng)費(fèi)撥款，而地方高�？偨�(jīng)費(fèi)來(lái)源中只有44.12%是財(cái)政性經(jīng)費(fèi)撥款。但這種差異又主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)撥款方面，其中，中央高校科研經(jīng)費(fèi)撥款收入達(dá)到11.46%，而地方高校卻不到1%。說(shuō)明中央高校的科研實(shí)力更強(qiáng)，獲得科研撥款收入的可能更多。
(三)地方高校事業(yè)性收入來(lái)源比重大，學(xué)雜費(fèi)依存度高
地方高校因其主要依靠擴(kuò)大招生規(guī)模獲得發(fā)展模式，地方高校學(xué)雜費(fèi)收入占全部經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源的比重不斷增加，2008年其占總經(jīng)費(fèi)收入的40.95%，而中央高校僅占18.08%，地方高校是中央高校的2倍多。這表明地方高校在擴(kuò)招和學(xué)費(fèi)改革的背景下，地方高校的經(jīng)費(fèi)收入對(duì)于學(xué)雜費(fèi)收入有著較強(qiáng)的依賴。
(四)地方高校其他經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源比重低，經(jīng)費(fèi)收入的兩元化結(jié)構(gòu)明顯
由表1可知，中央高校財(cái)政撥款(扣除科研撥款)和學(xué)雜費(fèi)兩項(xiàng)收入和占總經(jīng)費(fèi)收入的62.77%，而地方高校財(cái)政撥款(扣除科研撥款)和學(xué)雜費(fèi)兩項(xiàng)收入和占總經(jīng)費(fèi)收入的84.29%，地方高校比中央高校高20個(gè)百分點(diǎn)，地方高�！柏�(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)”收入的兩元結(jié)構(gòu)比較明顯，中央高校的經(jīng)費(fèi)收入多元化格局比地方高校明顯，成效大。
(五)地方高校經(jīng)費(fèi)收入存在地域不平衡
由表2可知，地區(qū)地方高校生均教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)最高的是北京市，分別達(dá)到31416.44元和26181.80元，分別是全國(guó)地方高校平均數(shù)的2.16倍和3.73倍，分別是全國(guó)地方高校生均教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)最低的安徽省和湖北省的3.21倍和6.64倍。同時(shí)，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)與生均總教育經(jīng)費(fèi)比重最大的是北京、西藏、寧夏三省市，已達(dá)80%以上；而比重最小的有河北、遼寧、福建、江西、湖北、四川六省，低于40%。
二、地方高校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展的機(jī)遇
由地方高校經(jīng)費(fèi)收入多元化發(fā)展現(xiàn)狀分析可知，地方高校的學(xué)雜費(fèi)經(jīng)費(fèi)收入依存度高，而其科研服務(wù)經(jīng)費(fèi)收入低，這與地方高校大多數(shù)是教學(xué)為主、科研實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力比較弱、自身籌集經(jīng)費(fèi)收入的能力不足有關(guān)。同時(shí)，因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，中央與地方財(cái)政實(shí)力以及對(duì)所屬高校的財(cái)政支持力度不同，導(dǎo)致地方高校普遍存在著經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源總量低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。但當(dāng)前國(guó)家加大對(duì)高等教育的投入、中央加大對(duì)地方高校的支持、地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展等都為地方高校進(jìn)一步拓展經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源提供了機(jī)遇，為地方高校改變經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源兩元結(jié)構(gòu)提供了拓展空間。
(一)地方政府債務(wù)化解的推進(jìn)
隨著我國(guó)高等教育的規(guī)模擴(kuò)張，債務(wù)問(wèn)題逐漸成為影響高等教育可持續(xù)發(fā)展的最大隱患。地方高校往往因其自身經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源比較單一問(wèn)題，影響著地方高校質(zhì)量建設(shè)投入和內(nèi)涵建設(shè)，影響著地方“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施和教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。這也迫使地方政府不得不花大力氣解決地方高校債務(wù)問(wèn)題。如廣東、江蘇、江西等省都開(kāi)始了大規(guī)模債務(wù)化解，增加專項(xiàng)撥款，其中，江蘇省累計(jì)債務(wù)化解財(cái)政撥款已達(dá)122億元。
(二)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)
隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，地方政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到高等教育的重要性，認(rèn)識(shí)到地方高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。特別是地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，使得地方政府能拿出更多的資金支持地方高校發(fā)展，如江蘇省就在原有的基礎(chǔ)上，新增特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金近十億元。同時(shí)，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，政產(chǎn)學(xué)研的合作發(fā)展將更加廣泛和深入，地方高校為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的需求更多，要求更強(qiáng)，地方高校也更容易從為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中獲得更多的社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支持。
(三)教育財(cái)政稅收的不斷完善
當(dāng)前高等教育財(cái)政改革的深入發(fā)展著重體現(xiàn)為中央財(cái)政加大了對(duì)地方高校的支持力度，加大了對(duì)地方高校學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)創(chuàng)新建設(shè)以及人才建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，逐漸從以前單純支持中央高校發(fā)展的局面，改變?yōu)槿嬷С种醒敫咝＜皩ｍ?xiàng)支持地方高校發(fā)展，如2010年啟動(dòng)的中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2010—2012)，每年拿出55億專項(xiàng)支持地方高校發(fā)展。國(guó)家一方面在加大對(duì)地方高校發(fā)展的直接支持外，通過(guò)完善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政支持政策，如擴(kuò)大捐贈(zèng)稅收抵扣額度、范圍，支持高校教育基金會(huì)的發(fā)展，中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金政策等。地方高校將從這些政策的改變中獲得更多的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源。
因此，地方高校應(yīng)充分把握國(guó)家和地方財(cái)政政策，針對(duì)其自身地理位置、學(xué)科建設(shè)、人才優(yōu)勢(shì)、科研實(shí)力、社會(huì)服務(wù)能力、發(fā)展戰(zhàn)略以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度和水平，利用市場(chǎng)化手段來(lái)拓展經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源。
三、地方高校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源的拓展策略
地方高校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展過(guò)程也就是地方高校擴(kuò)大財(cái)政經(jīng)費(fèi)收入，改變經(jīng)費(fèi)收入兩元結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政撥款與學(xué)雜費(fèi)收入之外的其他經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源的過(guò)程。
(一)面向政府的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展
政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款永遠(yuǎn)是高校資金來(lái)源的主渠道，也是地方高校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展的主方向，該渠道的拓展受到地方政府對(duì)地方高校的支持力度、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等影響。政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款按用途主要分為教學(xué)撥款、科研撥款以及學(xué)生資助撥款三部分，其中又分為定額撥款和項(xiàng)目撥款；政府資金渠道按主管部門不同分別來(lái)自教育主管部門、科研主管部門和財(cái)政主管部門等；有的資金來(lái)源是根據(jù)學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)層次、資產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行的定額撥款，它是相對(duì)固定而穩(wěn)定的，所有學(xué)�；緹o(wú)差別，無(wú)須競(jìng)爭(zhēng)，基本一致；有的是專項(xiàng)撥款與項(xiàng)目撥款，是根據(jù)具體項(xiàng)目或特殊需要而進(jìn)行的撥款，它與學(xué)校學(xué)科類別、辦學(xué)層次等直接相關(guān)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，不是所有學(xué)校都有相同的專項(xiàng)撥款。
1.建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)和信息搜索機(jī)制，一方面全面整理和分析現(xiàn)有來(lái)自不同部門政府資金狀況，分析學(xué)校現(xiàn)有資金籌集的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，特別是要與同層次競(jìng)爭(zhēng)學(xué)校進(jìn)行對(duì)比，搜集該類學(xué)校相關(guān)資料和信息。另一方面要從資金來(lái)源渠道的財(cái)政主管部門、教育主管部門和科技主管部門搜集相關(guān)信息，掌握他們的工作規(guī)劃和資金支持的動(dòng)態(tài)變化，預(yù)先了解和掌握這些部門資金專項(xiàng)撥款的安排和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，如中央支持地方高校發(fā)展資金、教學(xué)質(zhì)量資金、可再生資源利用資金等專項(xiàng)資金支持。
2.地方高校應(yīng)根據(jù)當(dāng)前政府資金撥款方式的改變，積極整合學(xué)校資源，優(yōu)化學(xué)校規(guī)模結(jié)構(gòu)，一方面要穩(wěn)定現(xiàn)有學(xué)生規(guī)模，改變過(guò)去單純依靠學(xué)生規(guī)模擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金來(lái)源的增加，另一方面要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特別是學(xué)生專業(yè)類別和層次類別結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性專項(xiàng)撥款，學(xué)校應(yīng)積極爭(zhēng)取，要通過(guò)資源的內(nèi)部整合實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)實(shí)力的增強(qiáng)，為專項(xiàng)資金的申請(qǐng)?zhí)峁⿵?qiáng)大的支撐。
(二)面向教育消費(fèi)者的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展
根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的“成本分擔(dān)”理論，教育的直接受益者學(xué)生及其家庭必須承擔(dān)部分教育成本，繳納一定的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。對(duì)于地方高校來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大學(xué)校的招生規(guī)模和辦學(xué)層次是拓展該部分資金來(lái)源渠道的直接形式，但擴(kuò)大招生規(guī)模必然帶來(lái)相應(yīng)的師資、設(shè)備等軟硬件建設(shè)投入的增加，否則會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量的降低，最終影響到學(xué)校生源的穩(wěn)定性，造成學(xué)校社會(huì)地位的降低，反過(guò)來(lái)影響到學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源。
1.學(xué)校招生規(guī)模的拓展。根據(jù)財(cái)政定額撥款方式的規(guī)定，學(xué)校的學(xué)生規(guī)模直接影響著學(xué)校的學(xué)費(fèi)資金和財(cái)政定額撥款資金量，學(xué)校在校生越多，學(xué)費(fèi)收入資金和財(cái)政定額撥款資金也就越多。但招生規(guī)模的擴(kuò)展一方面受到國(guó)家整體的招生計(jì)劃的限制，同時(shí)也受到學(xué)�，F(xiàn)有師資、學(xué)科發(fā)展歷史、設(shè)備設(shè)施狀況的制約。特別是經(jīng)過(guò)近十年的規(guī)模擴(kuò)張，學(xué)校的教學(xué)教育質(zhì)量已成為今后十年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)，決定了學(xué)校能否繼續(xù)維持現(xiàn)有規(guī)模的關(guān)鍵。
2.學(xué)校辦學(xué)層次的拓展。學(xué)校的辦學(xué)層次同樣影響著財(cái)政定額撥款量，但辦學(xué)層次的提升或拓展都需要學(xué)校相應(yīng)的教育能力的支撐，如擴(kuò)大研究生招生比重，就需要學(xué)校擁有更多的研究生導(dǎo)師、科研經(jīng)費(fèi)、碩博士專業(yè)點(diǎn)的支撐，這些也都是學(xué)校綜合實(shí)力的體現(xiàn)，任何一個(gè)專業(yè)點(diǎn)的建設(shè)和提升都需要大量的師資經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)的支撐，需要長(zhǎng)期的投入積累。
3.學(xué)校專業(yè)分布的拓展。專業(yè)分布越廣，學(xué)�？烧猩膶I(yè)也就越多。而專業(yè)分布又和一所學(xué)校的專業(yè)發(fā)展歷史非常相關(guān)。地方高校專業(yè)的拓展必須依托現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行。
地方高校如何在穩(wěn)定招生規(guī)模的前提下，還應(yīng)加大學(xué)校外教育市場(chǎng)的培育和拓展，如拓展培訓(xùn)市場(chǎng)，增加培訓(xùn)收入等。
(三)面向市場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展
面向市場(chǎng)的資金渠道主要有企業(yè)資金(如科研合作資金、技術(shù)培訓(xùn)資金、無(wú)償捐贈(zèng)資金等)、金融機(jī)構(gòu)資金(如銀行合作資金等)、個(gè)人資金(如個(gè)人捐贈(zèng)資金等)。以上經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源有的是無(wú)償性的，如捐贈(zèng)資金；有的是有償性的，如科研合作資金；但所有這些收入來(lái)源渠道都存在著程度不同的競(jìng)爭(zhēng)性，這些資金的獲取量直接與學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)行為密切相關(guān)。
1.企業(yè)資金的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展。隨著產(chǎn)學(xué)研合作的深入，企業(yè)資金目前已成為各高校積極爭(zhēng)取的主要經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源，獲取企業(yè)資金的形式主要有科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和服務(wù)、人力資源培訓(xùn)、共建實(shí)驗(yàn)室、共建教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地以及無(wú)償?shù)膬x器設(shè)備捐贈(zèng)、獎(jiǎng)助金捐贈(zèng)或貨幣資金捐贈(zèng)。地方高校與中央高校相比，其科研實(shí)力和人才實(shí)力存在一定差異，但其有著鮮明的地方特色，其獲得企業(yè)資金，特別是本地企業(yè)資金有著更強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。所以地方高校應(yīng)立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，獲得更多的企業(yè)科研資金支持和本地社會(huì)捐贈(zèng)資金。
2.個(gè)人資金的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展。個(gè)人資金的籌集主要是積極爭(zhēng)取個(gè)人的無(wú)償捐贈(zèng)資金，對(duì)于個(gè)人捐贈(zèng)資金的積極爭(zhēng)取需要學(xué)校建設(shè)完善的校友聯(lián)系制度，建立起從招生、教學(xué)、學(xué)工和畢業(yè)后的整套校友資料，建立起主動(dòng)的聯(lián)系制度，克服目前校友工作僅僅為杰出校友服務(wù)的短視行為。
3.加大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更多的地方支持。地方高校因其特有的地理位置和隸屬關(guān)系，其學(xué)科發(fā)展和科學(xué)研究往往具有更強(qiáng)的地方特色，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密度更高。如何針對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，走一條服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的雙贏之路，是地方高校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。如南京工業(yè)大學(xué)作為一個(gè)地方高校，充分利用其“大化工、大建筑”的學(xué)科特色與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，通過(guò)“頂天立地”的科研戰(zhàn)略，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)校園，“十五”期間，累計(jì)獲得各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)收入超15億元。
(四)面向?qū)W校自身的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展
面向?qū)W校自身的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源拓展主要指學(xué)校利用自身的科研優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)出租出借、資金的金融運(yùn)作等方式的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)收入拓展。這些資金的取得與前面各渠道資金存在一定的聯(lián)系，但其更多的是基于高校自身的經(jīng)營(yíng)。
1.產(chǎn)業(yè)投資收益收入來(lái)源拓展策略。近幾年，隨著高校產(chǎn)業(yè)改革的深入，學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在逐年增加，但收益分配的比例過(guò)低，既有校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不高的問(wèn)題，更有校辦企業(yè)學(xué)校股權(quán)分散造成的后果。所以，學(xué)校在投資校辦企業(yè)或委派董事時(shí)一定要明確學(xué)校收益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，要避免企業(yè)長(zhǎng)期不分股利的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.資產(chǎn)出租出售收入來(lái)源拓展策略。高校利用自身校區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展資產(chǎn)出租出售，通過(guò)讓渡資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，通過(guò)資產(chǎn)的空間置換換取資產(chǎn)的增值來(lái)獲得各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)收入。
3.存量資金金融運(yùn)作收入拓展策略。高校在日常的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中必然存在一定的存量資金和金融市場(chǎng)，如捐贈(zèng)資金的留成，職工工資的代發(fā)、學(xué)費(fèi)代收等，而這些為高校進(jìn)行資金運(yùn)作提供了需求，前者受到國(guó)家政策性約束，只能進(jìn)行定期存款而獲得利息收入；后者可通過(guò)市場(chǎng)的讓渡獲得銀行在學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面的投入支持，如校園一卡通建設(shè)資金。
經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源的拓展策略并不存在唯一正確或最優(yōu)的方式或途徑。每個(gè)地方高校的地理位置、發(fā)展歷史、學(xué)科水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資力量、資產(chǎn)規(guī)模以及面對(duì)的群體對(duì)象等差異都是決定不同高校采用不同拓展策略的內(nèi)在影響因素。不論是采用單一的擴(kuò)大財(cái)政經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源的拓展方式，還是采用多途徑、多元化的拓展渠道和方式，各地方高校要與促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，必須保持地方高校的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。●
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