高校教師激勵有效性缺失的成因與對策論文
論文摘要:教師激勵管理必須注重提高激勵的有效性,追求產(chǎn)出既定時投入的最小化,或投入既定時產(chǎn)出的最大化。解決當前高校教師激勵有效性缺乏問題,必須充分重視教師年齡、社會關(guān)系及學習背景差異,積極協(xié)助教師制定和達成具有挑戰(zhàn)性的目標,增強獎勵的針對性、系統(tǒng)性和及時性,不斷豐富和創(chuàng)新成本低廉、實用性強的培訓形式,改善分配機制,增強薪酬的激勵效應。
論文關(guān)鍵詞:激勵效應 個性發(fā)展 公平性 民主管理
對任何經(jīng)濟與管理活動來說,效用產(chǎn)出都要以成本投入為前提,并以產(chǎn)出一定時投入最小化,或投入一定時產(chǎn)出最大化為目標,激勵也不例外。我國高等院校無疑越來越重視通過激勵調(diào)動教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,但客觀地說,很多情況下投入并未形成預期產(chǎn)出,普遍存在有效性缺乏問題。筆者擬就其成因與對策談些管見,以期能為改善教師激勵缺乏狀況提供有價值的參考。
一、教師激勵有效性缺失的表征與成因
隨著高等教育體制改革的不斷深人以及人本理念的逐漸確立,高校教師激勵管理日趨強化和完善,但受手段簡單化、內(nèi)容同一化、時間固定化、學歷標準化、成果數(shù)量化以及任職終身化等的影響,投入的產(chǎn)出效應總體仍處在較低水平。
1.發(fā)展模式千篇一律,缺乏對個性化需要應有的尊重,制約了教師潛能與優(yōu)勢發(fā)揮,影響了學校利益與協(xié)調(diào)發(fā)展
(1)高校尤其是重點高校,“惟博為大”風氣盛行,教師沒有博士學位,即使成果或成績顯著,職稱和課題評審時也可能自然淘汰。這固然有利于改善知識與學歷結(jié)構(gòu),但也會因此使得更適合自學成才者或被逼攻讀學位,或干脆自認失敗,在智力與知識浪費的同時,加大培訓成本,影響教學質(zhì)量。
(2)長期以來,職稱晉升、崗位津貼以及其他獎勵政策普遍傾向于鼓勵國家、省(部)和廳級課題研究,忽視承擔社會組織委托課題的意義與價值!拔┛v向課題為大”有利于提高學校在政府評價系統(tǒng)中的地位,但同時也具有限制教師發(fā)展空間,阻斷教育服務(wù)社會的負面效應。
(3)在無學歷約束的條件下,職稱評定“惟科研成果為大”,教學方面不僅缺乏嚴格要求,更有學校在申報材料上聽任甚至幫助教師美化教學效果。有職稱獨立評審權(quán)限的學校雖設(shè)置了教學高級職稱,實際上卻并不真正認可其價值,也幾乎沒有開展評聘活動。片面的學術(shù)標準弱化了教師教學的責任、熱情和積極性,致使喜歡并擅長教學的教師也隨波逐流,得過且過。
2.重視通過目標激勵提高教師滿意度與貢獻度,但因目標本身設(shè)計不合理以及缺乏對個人目標制定與達成的關(guān)注,無法獲得預期效應
(1)學校為激勵教師會提出系列教學與科研目標,但教師并未參與這些目標的研究,其作為外在壓力容易引起教師情緒上的反感甚至抗拒。
(2)管理者很少結(jié)合學校當前需要與遠景規(guī)劃,主動與教師深入討論他們的個性特點、優(yōu)勢劣勢,以及如何設(shè)定怎樣的個人發(fā)展目標問題,并給出指導與建議,降低了目標選擇的有效性。
(3)管理者通常只關(guān)心考評結(jié)果,很少主動與教師具體討論目標實現(xiàn)的步驟、方式與方法,并為他們解決實際問題提供及時和有針對性的支持,影響了目標實現(xiàn)的可能性。
(4)晉升、獎罰以及分配制度等,雖然有明確目標導向和價值期望,但因一味向?qū)W歷水平和成果數(shù)量傾斜,抑制了教學成就與科研質(zhì)量目標的高度。
3.獎勵形式簡單,針對性、靈活性和持續(xù)性差,導致激勵投入產(chǎn)出低下
(1)獎勵整體有效性的高低是多元變量的綜合結(jié)果,要求物質(zhì)獎勵和精神獎勵的協(xié)同。然而,目前學校獎勵主要采取物質(zhì)形式,至于精神獎勵則不僅內(nèi)容單調(diào),很大程度上也只是例行公事,走過場,如評先評優(yōu)輪流坐莊,或誰評職稱誰優(yōu)先。精神獎勵缺失降低了教師精神需要滿足程度,而這又會反過來強化精神需要,導致物質(zhì)獎勵效應遞減。
(2)教師具有良好工作表現(xiàn),甚至取得重大成果,通常要等到期末或年終集中總結(jié),統(tǒng)一表彰?冃c回報長問隔期的“馬后炮”式獎勵,不利于將教師行為有效保持在學校發(fā)展需要范圍內(nèi),也容易造成獎勵本身形式化。
(3)提高教師滿意程度以及工作績效水平,就必須針對教師不同的`生理、心理與滿足期待,找準動機敏感點,并適時調(diào)整相關(guān)政策和制度。然而,學校制定和運用獎勵措施時基本上是“一刀切”,很少具體分析,差別對待。
4.評價與回報機制有失公平,致使激勵措施在一定程度上蛻變?yōu)樨撔粤α?/p>
(1)現(xiàn)行職稱評聘結(jié)合制度能激勵教師按照高一級職稱評定標準努力工作,但同時又可能窒息較高職稱教師持續(xù)發(fā)展的熱情和動力,在競爭資源有限的條件下,導致較低職稱教師晉升無望,消極沉淪。
(2)利益與機會分配以學歷高低為標準,或以學術(shù)成果多寡為轉(zhuǎn)移,對于扎扎實實做學問、兢兢業(yè)業(yè)搞教學的教師來說,極不公平,容易誘發(fā)急功近利的心態(tài)和投機取巧的行為。
(3)受課題、著作和論文等硬性指標約束,教師通常難以獲得高等級的崗位津貼,實際所得很可能低于同一職等管理人員,甚至為負,從而抑制科研的熱情與積極性。
(4)較高職稱教師即使無所作為,所獲得的崗位津貼也要高于較低職稱教師,換句話說,較低職稱教師無論成果多么顯著,崗位津貼都達不到較高職稱的最低水平。這種崗位津貼設(shè)計無疑會鼓勵消極,限制教師潛能的有效釋放。
5.高校重視采取包括時間和經(jīng)費支持、職稱晉升與住房安置等在內(nèi)的措施,激勵教師攻讀學位,對于短期培訓和工作中培訓缺乏必要投入
教師離職進修和參加學術(shù)活動的機會少,教學過程中互幫互學的平臺少,技能培訓種類單調(diào),且基本只針對青年教師。其實,與學歷教育相比,非學歷培訓針對性與實用性強,時間靈活,覆蓋面廣泛,更有利于及時解決教學與科研中的問題,有利于把所有教師納入培訓激勵范疇之中,有利于促進教師知識與能力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,是一種成本小、收益大的投資活動。片面推崇學歷教育不僅造成了知識激勵投入高成本,也難以滿足教師有效生存的需要,難以為學校發(fā)展提供有效的人力資本支持。
6.教師缺乏參與管理的機會,主體感、歸屬感和成就感差,導致學校目標、政策激勵效應弱化
教師具有敏感的自我意識,不會盲目認同和接受冷冰冰的命令與硬邦邦的督察,隨著民主觀念的深入,教師更是日益重視自己的權(quán)利,希望參與學校的管理和民主決策。然而,學校重大和長遠目標的確立往往只是領(lǐng)導者理念、意志和智慧的體現(xiàn),很少反映教師心聲與期待,很難形成吸引力和凝聚力,難以激發(fā)教師奮斗的信心與熱情。教師激勵相關(guān)制度的制定與實施,主要是自上而下,而對于行政人員激勵相關(guān)制度的制定與實施,教師更少有發(fā)表意見的渠道和機會,雖然偶爾參與考評打分,但考評情況不得而知,最終結(jié)果也是由主管部門說了算。教師被置于管理過程之外,必然使學校激勵政策缺失教師的理解和認同,客觀上難以形成預期的激勵效應。
二、改善和增強教師激勵有效性的對策
教師激勵管理必須注重提高激勵的有效性,追求產(chǎn)出既定時投入的最小化,或投入既定時產(chǎn)出的最大化?朔斍凹钣行匀狈Φ膯栴},主要應從以下方面改進激勵手段、內(nèi)容與方法。
1.充分重視教師年齡、家庭負擔、社會關(guān)系及學習背景差異,在發(fā)展道路選擇上鼓勵揚長避短,殊途同歸
(1)正確處理文憑教育與“邊干邊學”的關(guān)系。學校應繼續(xù)推動教師攻讀博士學位,但基于自身或家庭情況選擇“邊干邊學”,也是成才的重要途徑,只要知識和能力發(fā)展能夠達到同樣高度,就必須一視同仁。而要有效解決這個問題,關(guān)鍵在于科學構(gòu)建一個行為結(jié)果或業(yè)績產(chǎn)出評定標準體系。
(2)正確處理縱向與橫向課題研究的關(guān)系。學校應克服片面強調(diào)縱向課題的傾向,重視塑造自身市場形象,強化教育服務(wù)社會的價值功能,鼓勵教師面向社會需要,承接企業(yè)或其他組織委托課題,根據(jù)經(jīng)費規(guī)模、社會影響程度將橫向課題折算為相當?shù)燃壍目v向課題,作為職稱晉升和崗位津貼發(fā)放依據(jù)。
(3)正確處理研究與教學的關(guān)系。在這里,需著重做好兩方面工作:常規(guī)職稱評定強調(diào)學術(shù)成果的同時,應進一步提出具體、嚴格和較高標準的教學要求,增強教學能力和業(yè)績評估的分量;開展教學高級職稱評聘,鼓勵教學潛質(zhì)突出的教師脫穎而出,但必須為此專門建立一套完整、嚴密的教學成就考核機制和指標體系,使評估客觀化、科學化。
2.積極協(xié)助教師制定具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展目標,實現(xiàn)自我不斷超越
(1)學校目標的制定應盡可能與教師需要有機結(jié)合起來,努力使整體目標成為全體教師奮斗的目標,讓教師將個人進步融人組織長遠發(fā)展目標之中,感到有更大的發(fā)展空間和舞臺。
(2)對工作成果中個人貢獻的體驗是影響教師成就感的重要因素,而教師越有成就感,就越能積極、主動和創(chuàng)造性地工作。管理者應給予教師獨立擔當工作責任,承擔新的或更具挑戰(zhàn)性任務(wù)的機會,同時幫助教師克服困難,并及時反饋工作的進展與業(yè)績。
(3)加強對目標實現(xiàn)的檢查與考核,及時指出教師工作中存在的不足與下一階段努力的方向,而當階段性目標達成的時候,就要及時加薪、贊美或表揚,增強教師的成就感和滿足感,鼓勵他們朝著更高目標前進。
3.增強獎勵的針對性、系統(tǒng)性和及時性,確保有限投入能夠賦予教師更大滿足感和進取動力
(1)獎勵項目設(shè)計與實施應針對教師職業(yè)發(fā)展階段的特點。青年教師好奇心和求知欲強烈,渴望盡快了解和適應教學與科研工作。獎勵重點是給予他們較多學習機會,信任他們,鼓勵他們大膽工作并欣賞他們的點滴進步。中年教師具有高度專業(yè)化人力資本,追求自尊、成就和自主,同時面臨較大家庭與生活壓力。獎勵重點是給予其更多獨當一面的機會,重視他們的職稱與職務(wù)升遷,并為其解除后顧之憂提供物質(zhì)和精神支持。老年教師已成為特定領(lǐng)域的專家,渴望受到組織與他人尊重以及建立對他人的指導關(guān)系,關(guān)注個人生命與健康。獎勵重點是給予他們較高社會地位,重視他們的意見,提供更多指導青年教師和研究生,以及健康檢查與度假療養(yǎng)的機會。
(2)創(chuàng)新和豐富獎勵形式,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同教師需要設(shè)計出強度適當、全方位覆蓋的系統(tǒng)化獎勵模式,使每種措施保持較高效用水平,實現(xiàn)總效用的最大化。物質(zhì)獎勵可以是獎金,也可以是實物或服務(wù);可以一次發(fā)放,也可以持續(xù)支付;可以當前給予,也可以未來享受。精神獎勵可以是口頭,也可以是書面;可以是表揚、授予光榮稱號,也可以是提供學習與發(fā)展機會。
(3)獎勵的實施要堅持制度化,定期通過隆重、正規(guī)的形式獎勵教師,也要注重靈活性與持續(xù)性,在有效利用廣播、電視、校報、墻報、會議、聯(lián)歡等方法及時宣傳和表彰的同時,還應做到潤物細無聲,把肯定、欣賞有機貫穿在日常工作與交往之中。
4.強化民主管理,賦予教師主體感、被尊重感和成就感,形成強大的工作推力與集體合力
(1)構(gòu)建多樣化民主管理通道,包括意見箱、、領(lǐng)導博客、代表會議、專家研討、參謀咨詢等,鼓勵教師就學校發(fā)展闡述個人意見與構(gòu)想,為改進學校工作獻計獻策。
(2)建立定期或不定期訪談制度,高層和部門領(lǐng)導要經(jīng)常深入教師之中,調(diào)查問題、征求意見并反饋以往意見處理的進程和結(jié)果。
(3)吸收在職教師進入教學督導委員會,使教學檢查和監(jiān)督成為教師反映、發(fā)現(xiàn)和解決問題的活動,而不是由退休人員代表學校對教師進行的簡單監(jiān)督。
(4)委派專業(yè)能力與責任感強的教師負責學科和專業(yè)建設(shè)工作,并通過各種途徑和方式,鼓勵相關(guān)教師發(fā)表意見和建議,使之成為共同的事業(yè)。
(5)隆重表彰提出重大且效果顯著建議的教師,除頒發(fā)獎勵證書外,還可以給予一定獎金以及提供優(yōu)先晉升機會,讓民主管理深入人心。
5.不斷豐富和創(chuàng)新成本低廉、實用性強且具有廣泛性與持續(xù)性的培訓形式,增強知識激勵的產(chǎn)出效應
(1)提高短期脫產(chǎn)進修比重,使每個教師,尤其是中青年教師都有跟隨國內(nèi)外知名專家做訪問學者,或到知名學校選修特定課程的機會,拓展知識領(lǐng)域和研究視野。
(2)結(jié)合教學與科研實際需要,針對不同教師群體開展經(jīng)常性、多樣性的技能培訓,包括普通話培訓、板書規(guī)范培訓、課件制作培訓、教學藝術(shù)講座、專家學術(shù)講座、課題申報技巧講座,等等。
(3)實現(xiàn)工作學習化,或?qū)W習工作化。采取有效政策,鼓勵教師參加國內(nèi)外學術(shù)交流,展示個人研究成果,了解學術(shù)動向,吸收前沿觀點;鼓勵教師在主講課程的基礎(chǔ)上,每隔幾年開設(shè)一門相關(guān)新課程,同時積極參加教學比賽與教研活動,在教學過程中提升素質(zhì)和能力。
6.推動評聘分離與競聘上崗,形成職稱與職位升遷雙重激勵
(1)嚴格職稱評定標準,放寬職稱評定數(shù)量,使教師獲得職稱晉升上的公平感,堅持因職設(shè)人、優(yōu)勝劣汰原則,努力使教師保持良好工作狀態(tài)。
(2)各院(系)應根據(jù)自身規(guī)模水平、辦學層次、發(fā)展需要以及學科特點,按照合理、高效原則,開展崗位分析與設(shè)計,使崗位職責內(nèi)容及任職資格要求明確、規(guī)范,保證競聘上崗的可操作性與公平性。
(3)適度開放,鼓勵外部教師按照相同規(guī)則參與某些特殊或內(nèi)部缺乏適合人選的崗位的競聘,吸引優(yōu)秀人才,并形成激活組織的“鯰魚效應”。
(4)加強契約管理,與教師簽訂任職合同,明確任期、目標、任務(wù)、權(quán)利、義務(wù),合同到期,聘任關(guān)系自動解除。否則,競聘上崗就只是心血來潮,最終還會流產(chǎn)。
7.完善分配機制,提高經(jīng)濟待遇的公平性,增強薪酬的激勵效應
(1)基本工資晉級要考慮教師資歷,也要有明確的績效指標,避免簡單熬年頭的傾向。對于教學、科研有突出貢獻的教師,還可按照一定比例提前或越級晉升。
(2)拉開不同崗位津貼差距,使之真正體現(xiàn)崗位的重要性與價值,反映教師所承擔工作責任與壓力的大小。
(3)創(chuàng)收院(系)收入分配應向教師適度傾斜,增加科研經(jīng)費支持力度,提高課時酬金以及科研成果獎勵水平。
(4)考慮教師滿足崗位津貼有關(guān)課題、著作和論文等條件要付出的代價,應擴大教師與同一職等管理人員崗位津貼的差距,或增加課題、著作和論文直補額度,保護教師的科研熱情。
(5)教師不同職稱崗位津貼變動范圍應設(shè)計成適度交叉重疊,使處在較低層次的教師保有希望,積極進取,又使處在較高層次的教師維持必要壓力。
(6)對那些教學與科研有突出成績,創(chuàng)造出了巨大經(jīng)濟或社會效益的個別教師,可以獎勵住房、汽車等高價實物,以回報他們的努力和貢獻,形成巨大示范效應。
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