強(qiáng)國戰(zhàn)略視野下高等教育質(zhì)量觀的嬗變論文
【論文摘要】在進(jìn)入大眾化階段的初期，我國學(xué)者的高等教育質(zhì)量觀深受功能結(jié)構(gòu)主義思潮的影響，相關(guān)研究從內(nèi)涵價值和外延功能兩個維度形成了院校層面的多元符合性高等教育質(zhì)量觀。在我國由“高等教育大國”向“高等教育強(qiáng)國”邁進(jìn)的過程中，在后結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義思想的影響下，高等教育質(zhì)量觀從學(xué)派層面上升到國家層面，從注重學(xué)科視角的不同演變?yōu)樽⒅卦盒哟蔚姆謩e，從獨(dú)立的質(zhì)量觀發(fā)展為系統(tǒng)聯(lián)系的質(zhì)量觀，從符合型質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型質(zhì)量觀。
【論文關(guān)鍵詞】質(zhì)量；高教強(qiáng)國；高等教育；符合型；創(chuàng)新型；層次
建設(shè)“高等教育強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出，是我國高等教育發(fā)展理念和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是我國高等教育發(fā)展從注重規(guī)模數(shù)量向注重結(jié)構(gòu)質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。在高教強(qiáng)國的視野下，我國的高等教育質(zhì)量觀正在發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變。
一、從精英到大眾：學(xué)者層面的多元符合型高等教育質(zhì)量觀
質(zhì)量在教育領(lǐng)域是一個復(fù)雜多維、不斷發(fā)展的重要概念。高等教育質(zhì)量是一種兼有主觀性和客觀性的價值存在，是通過作為價值判斷的高等教育質(zhì)量觀或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來的。高等教育質(zhì)量觀是人們對于“什么是高等教育質(zhì)量”以及高等教育質(zhì)量“應(yīng)當(dāng)是什么樣的?”和“現(xiàn)實(shí)是怎么樣的?”這兩個基本問題的回答。改革開放三十年以來，我國高等教育質(zhì)量觀受到結(jié)構(gòu)功能主義思潮的深刻影響，從精英到大眾的發(fā)展階段，我國的高等教育質(zhì)量觀在學(xué)者層面、院校層面上形成了多元性、學(xué)科性、符合性的高等教育質(zhì)量觀。
20世紀(jì)80年代，我國學(xué)者對于高等教育質(zhì)量的專門研究還不多見。在我國高等教育90年代中期實(shí)施成本分擔(dān)以后，對于高等教育市場化是否將降低高等教育質(zhì)量的擔(dān)憂引發(fā)了高等教育界對高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵、外延和價值觀的大討論：安心(1997)在其《高等教育質(zhì)量的界定初探》一文中將國內(nèi)外學(xué)者專著對質(zhì)量的內(nèi)涵區(qū)分為：
“不可知論、產(chǎn)品質(zhì)量觀、達(dá)成度觀、替代觀、價值哲學(xué)觀、外適應(yīng)觀、績效觀、內(nèi)適應(yīng)觀、準(zhǔn)備觀”等八種，她認(rèn)為教育領(lǐng)域的質(zhì)量觀是一種達(dá)成度觀。在此基礎(chǔ)上，她將高等教育質(zhì)量界定為：“高等教育滿足現(xiàn)在和未來特性的總和�！彼馁|(zhì)量觀是在總結(jié)國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科視角多元地看待高等教育質(zhì)量。
趙蒙成，周川(20xx)的研究對“質(zhì)量”的本義——產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了溯源研究：他們提煉出“質(zhì)量”的六種基本屬性，在此基礎(chǔ)上，他們認(rèn)為高等學(xué)校的職能是高等教育質(zhì)量外延區(qū)分的前提；整體而言，高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵具有主觀性、歷史性、地域性、實(shí)踐性等特殊屬性。從功能依存于結(jié)構(gòu)的視角出發(fā)，他們還指出：大眾化的高等教育全面質(zhì)量觀至少應(yīng)包括“教育目標(biāo)質(zhì)量、教育過程質(zhì)量、教育制度質(zhì)量、教育設(shè)施質(zhì)量、教育產(chǎn)品質(zhì)量”等五個維度，其中最為重要的是教育產(chǎn)品質(zhì)量。
潘懋元(20xx)在“高等教育大眾化的教育質(zhì)量觀”一文中引用《教育大辭典》中對“教育質(zhì)量”的解釋，指出：高等教育質(zhì)量是高等教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度，這種特征“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”，其衡量的標(biāo)準(zhǔn)是“教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)”。藉此，可將教育質(zhì)量分成“一般質(zhì)量基本要求和人才合格標(biāo)準(zhǔn)”兩個層次。潘懋元先生還在20xx年的“全國高等教育研究會第六屆學(xué)術(shù)年會上”作了《走向大眾化時代的高等教育質(zhì)量》的動員報告，號召要建立大眾化時代下高等教育多層面的質(zhì)量觀、建立有效的高等教育質(zhì)量保障體制來推進(jìn)高等教育質(zhì)量。潘懋元先生在高等教育擴(kuò)大規(guī)模的特殊時期強(qiáng)調(diào)了高等教育發(fā)展要注重量與質(zhì)的關(guān)系，尤其是要重視符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的“質(zhì)”。
張應(yīng)強(qiáng)(20xx)在《高等教育質(zhì)量觀與高等教育大眾化進(jìn)程》一文中指出，高等教育發(fā)展的基本矛盾是群眾日益增長的高等教育需求與高等教育質(zhì)量保證之間的矛盾。他首先從文化價值觀念的角度出發(fā)，精要地分析了英、美、中三國高等教育質(zhì)量觀對高等教育大眾化進(jìn)程的作用，并提出了“我們應(yīng)樹立什么樣的高等教育質(zhì)量觀”的現(xiàn)實(shí)命題。他認(rèn)為，我國高等教育質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是“發(fā)展性的、多樣性的、整體性的”。在質(zhì)量控制力的選擇上，他傾向于選擇“柔性的市場力”以最大程度地保證高等教育質(zhì)量的發(fā)展性、多樣性和整體性。
別敦榮(20xx)在《論發(fā)展大眾高等教育及其質(zhì)量保證》中指出：大眾高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心是受教育者的個體進(jìn)步與發(fā)展。他運(yùn)用馬克思對于事物內(nèi)因、外因作用的分析，建議主要從高等教育內(nèi)部構(gòu)建質(zhì)量的自我約束和管理機(jī)制，在完善外部評價和保障機(jī)制的同時，高校內(nèi)部的教師和管理人員應(yīng)加強(qiáng)對高等教育質(zhì)量在大眾化時期內(nèi)涵的理解。
此外，鄔大光、劉堯、韓映雄、錢軍平、林永柏等學(xué)者還分別從國際比較、問題歸因、路徑分析等不同側(cè)面對邁人大眾化發(fā)展階段的我國高等教育進(jìn)行了質(zhì)量觀的全面剖析。
從精英到大眾，學(xué)者們一致認(rèn)為，大眾化階段高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同于精英階段高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：前者是多元多樣性的，后者則是高度統(tǒng)一的；大眾化階段高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心是受教育者的個體進(jìn)步與發(fā)展，而精英階段高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心是為國家和社會重點(diǎn)建設(shè)培養(yǎng)精英人才。他們對大眾化階段高等教育質(zhì)量觀的內(nèi)涵進(jìn)行了剖析，并認(rèn)為：1．在高等教育大眾化進(jìn)程中，高等教育發(fā)展的基本矛盾是群眾日益增長的高等教育需求與高等教育質(zhì)量保證之間的矛盾。2．我國大眾化階段的高等教育質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是基于符合受教育者身心健康發(fā)展、符合高等教育內(nèi)外部規(guī)律的價值判斷。3．大眾化階段高等教育質(zhì)量觀具有適應(yīng)性、發(fā)展性、多樣性、整體性的內(nèi)在價值特征。
二、后大眾化時期：對多元符合型高等教育質(zhì)量觀的反思
進(jìn)入21世紀(jì)以來，結(jié)構(gòu)功能主義思潮對我國高等教育領(lǐng)域的影響逐漸減弱，而后結(jié)構(gòu)主義、建構(gòu)主義等思想逐漸開始在高等教育學(xué)界復(fù)興，一些學(xué)者對于高等教育質(zhì)量的.內(nèi)涵、外延和價值進(jìn)行了反思。尤其在20xx年進(jìn)入高等教育后大眾化發(fā)展階段以后，我國高等教育質(zhì)量發(fā)展陷入信任危機(jī)的困境；一些相關(guān)研究從高等教育質(zhì)量價值內(nèi)涵、國際比較以及我國高等教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，對高等教育質(zhì)量內(nèi)涵在新環(huán)境下內(nèi)在邏輯建構(gòu)展開了進(jìn)一步的思考。
龔放(20xx)在《高等教育多樣化進(jìn)程與質(zhì)量觀重構(gòu)》中首先分析了高等教育多樣化發(fā)展的必然性和現(xiàn)實(shí)性，由此引出在高等教育發(fā)展多樣化的背景下，我們的高等教育質(zhì)量問題需要從質(zhì)量觀的高度進(jìn)行解構(gòu)、重構(gòu)。龔教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從“受教育者身心全面、和諧發(fā)展的要求和規(guī)律”、“學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯與相關(guān)性”、“社會，特別是用人單位對高等學(xué)校畢業(yè)生知識、技能和素質(zhì)要求”三個維度進(jìn)行衡量和判斷，并要求我們的高等教育不能止于理論和專家認(rèn)同，要勇于對我國的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐探索并得到師生雙方的共同認(rèn)同。
周泉興(20xx)對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了特征、價值取向和結(jié)構(gòu)體系上的思考。他認(rèn)為：高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一、基礎(chǔ)性與多樣性的統(tǒng)一、絕對性與相對性的統(tǒng)一、事實(shí)判斷與價值判斷的統(tǒng)一這四個基本特征。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有內(nèi)適性、外適性、個性化等三種價值取向，它們應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之中。由此，他提出了我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立在才培養(yǎng)層次、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)科類型體系之上。
胡建華(2005)運(yùn)用高等教育價值觀審視高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵。他認(rèn)為：長期以來，人們習(xí)慣于從社會本位的價值觀出發(fā)，在對高等教育質(zhì)量內(nèi)涵的理解中，“將高等教育利于社會、國家發(fā)展的價值置于首位�！边@是一種不全面、不科學(xué)的高等教育價值觀。他認(rèn)為，我們?nèi)笔У氖菑氖芙逃慕嵌热ジ形�、體會的高等教育質(zhì)量觀。高等教育質(zhì)量觀應(yīng)“以滿足學(xué)生需要為基礎(chǔ)、以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為前提�！被诖耍覀儗Ω叩冉逃F(xiàn)有的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)途徑和方法及其質(zhì)量評價需要重新審視。
高等教育質(zhì)量是一種兼有主客觀價值判斷的價值存在。當(dāng)前，基于改進(jìn)的技術(shù)型質(zhì)量觀、基于客體滿足的適應(yīng)型質(zhì)量觀是最為常見的。從精英到大眾，我國學(xué)者對高等教育大眾化階段應(yīng)當(dāng)具備的高等教育質(zhì)量形成了較為一致的觀點(diǎn)：即大眾化的高等教育質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是符合國家、社會、人民多方需求的、多元發(fā)展的價值存在；在進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后，一些學(xué)者對高等教育辦學(xué)過程中存在的質(zhì)量意識不強(qiáng)、質(zhì)量觀念偏差等現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了價值反思，后結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義的高等教育質(zhì)量觀開始逐步形成“以人為本”、“尊重規(guī)律”的價值特征。
三、建設(shè)高教強(qiáng)國：國家層面的多層創(chuàng)新型高等教育質(zhì)量觀
伴隨著后結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義思潮對我國高等教育質(zhì)量觀的影響，我國學(xué)者對建設(shè)高等教育強(qiáng)國的內(nèi)涵、目標(biāo)、步驟的研究進(jìn)一步深入；我國高等教育以提高辦學(xué)質(zhì)量為核心的全面發(fā)展態(tài)勢已初步形成，強(qiáng)國戰(zhàn)略視野下的高等教育質(zhì)量觀正在朝國家層面、多層系統(tǒng)的創(chuàng)新型高等教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變。
(一)高等教育質(zhì)量觀體現(xiàn)國家層面意志
建設(shè)高等教育強(qiáng)國是國家層面的決策意識，建設(shè)高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)就在于樹立國家宏觀層面“從大變強(qiáng)”的質(zhì)量意識。早在1999年，周遠(yuǎn)清就從國際意識、素質(zhì)意識、改革意識三個層面對建設(shè)高等教育強(qiáng)國對我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要性進(jìn)行了論述，他認(rèn)為我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國是國家的意志和歷史的必然，同時他強(qiáng)調(diào)：“21世紀(jì)的高等教育也是更加重視質(zhì)量的高等教育”。鄔大光(20xx)則認(rèn)為，建設(shè)高等教育強(qiáng)國是國家層面的重要戰(zhàn)略選擇。他指出：“高等教育強(qiáng)國是具有國際競爭力、與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相伴的，是我國政府具有長遠(yuǎn)眼光的戰(zhàn)略選擇。”瞿振元(20xx)也認(rèn)為：“建設(shè)高等教育強(qiáng)國并不僅僅是高等教育自身發(fā)展的需求，更是國家富強(qiáng)、民族崛起的需要�！彼麖拇髧绕鸾�(jīng)驗(yàn)以及我國未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求兩個視角論證了國家意志層面的高等教育質(zhì)量建設(shè)是我國高等教育發(fā)展的歷史必然。
改革開放三十年來，中國在努力追趕以美國為首的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和高等教育強(qiáng)國。三十年來，尤其是后十年，我國高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長對美國形成了相當(dāng)強(qiáng)勁的追趕：1998—20xx的10年間，我國GDP占美國GDP的比重以年均8．08％的速度快速增長；而每萬人中大學(xué)生數(shù)這一指標(biāo)我國占美國的比重增長更是高達(dá)年均20．71％。此外，通過SPSS分析，中國GDP增長與中國每萬人中大學(xué)生數(shù)增長的Pea~on相關(guān)系數(shù)為0．944，明顯高于美國的0．663；而在吸引留學(xué)生方面，近年來美國的外國留學(xué)生占高等教育招生總數(shù)的比重穩(wěn)定在3％；中國的留學(xué)生教育雖然起步較晚，但是發(fā)展很快——2o02—20xx年的短短五年間，“漢語熱”、“中國熱”吸引的外國留學(xué)生成倍增長，留學(xué)生數(shù)從只占美國的6．40％快速增長到占美國的11．41％；與此同時，我國每年派出的海外留學(xué)生的規(guī)模始終位居世界前列，聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)顯示：從20xx年開始我國的留學(xué)生輸出數(shù)位居世界第一。 由此可見，我國高等教育規(guī)模的增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持一致，且略快于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；尤其在最近的10年，我國經(jīng)濟(jì)增長和高等教育發(fā)展均保持了對美國的高速追趕，我國高等教育外延式與內(nèi)涵式混合發(fā)展的初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。在我國高等教育規(guī)�？焖僮汾s歐美高等教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)上，下一階段建設(shè)高等教育強(qiáng)國的主要任務(wù)則是進(jìn)行新一輪深化內(nèi)涵式發(fā)展，即在基本維持現(xiàn)有高等教育規(guī)模的前提下，努力提高不同層次、不同類型高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型勞動者和拔尖創(chuàng)新人才，形成對以美國為首的高等教育強(qiáng)國在更深層面上的追，趕——這不僅是院校和學(xué)者層面的觀點(diǎn)，更將體現(xiàn)出我國國家層面的意志。
(二)按照定位的不同，高等教育質(zhì)量觀是多層面和各有側(cè)重的
建設(shè)高等教育強(qiáng)國，離不開各類型、各層次高等教育的大提高、大繁榮，這是現(xiàn)階段我國高等教育質(zhì)量觀的又一重要特征。韓映雄(20xx)曾在其博士論文中對高等教育質(zhì)量進(jìn)行了專門研究。他認(rèn)為新的高等教育質(zhì)量觀的構(gòu)建原則至少包涵“多元、發(fā)展”兩大要素，而構(gòu)建工作的前提是對我國高校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類，并明確界定不同層次、類型高校的高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。潘黎、劉元芳、霍爾斯特·赫磊(20xx)對德國建設(shè)高等教育強(qiáng)國歷程中高等教育機(jī)構(gòu)分層分類的特征和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，他們得出的結(jié)論認(rèn)為：穩(wěn)定而多層的高等教育系統(tǒng)和理性而充分的就業(yè)市場機(jī)制是建設(shè)和繁榮各級高等教育的關(guān)鍵和前提。周遠(yuǎn)清(20xx)在20xx年2月11日“全國優(yōu)質(zhì)民辦高校建設(shè)研討會”上強(qiáng)調(diào)：在高等教育強(qiáng)國的目標(biāo)下，各級各類教育和教育實(shí)施機(jī)構(gòu)都應(yīng)具有特定的質(zhì)量和特色；而…高教強(qiáng)國工程’應(yīng)該是做強(qiáng)整體高等教育的工程，要做強(qiáng)各級各類高等教育的工程”…。
強(qiáng)國戰(zhàn)略視角下的多層次高等教育質(zhì)量觀認(rèn)為，高等教育強(qiáng)國的“強(qiáng)”主要表現(xiàn)在：有一大批師資和人才培養(yǎng)質(zhì)量過硬、具有顯著吸引力的高水平大學(xué)；有一批辦學(xué)特色鮮明、質(zhì)量多元而又富有創(chuàng)新活力的地方院校；還有一批面向地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、注重應(yīng)用服務(wù)的應(yīng)用型本�？圃盒：吐殬I(yè)技術(shù)學(xué)院。按照武書連關(guān)于高校分類劃分方法，與之對應(yīng)三個層面的質(zhì)量觀分別為：
第一，我國高水平大學(xué)(研究型大學(xué)和大部分研究教學(xué)型大學(xué))的質(zhì)量觀內(nèi)核在于“引領(lǐng)”。在20xx年杭州高等教育國際論壇的大會上，華中科技大學(xué)校長李培根院士指出：高等教育強(qiáng)國必然要求我們的一流大學(xué)具有引領(lǐng)社會的職能，這種職能具有創(chuàng)新性和主動性；這種主動創(chuàng)新的“引領(lǐng)”職能是我國吸引一流學(xué)者和一流留學(xué)生的重要前提條件，是我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國不可或缺的關(guān)鍵要素。
在我國，高水平大學(xué)一般都具有美國研究型大學(xué)的特征，按照分類標(biāo)準(zhǔn)，我國的大部分研究型大學(xué)和部分的研究教學(xué)型大學(xué)，即985高校和部分211高校屬于中國高水平大學(xué)的范疇。這些高校的辦學(xué)質(zhì)量除了體現(xiàn)在教學(xué)、科研和社會服務(wù)之外，還應(yīng)具備“引領(lǐng)”社會經(jīng)濟(jì)、科技和文化的特殊職能。衡量我國的高水平大學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)之一就是看這些大學(xué)對社會、經(jīng)濟(jì)、文化的引領(lǐng)作用發(fā)揮的程度。
第二，我國教學(xué)研究型大學(xué)和部分教學(xué)型大學(xué)的質(zhì)量觀內(nèi)核在于“創(chuàng)新”。建設(shè)高等教育強(qiáng)國，要求教學(xué)研究型大學(xué)和部分教學(xué)型大學(xué)應(yīng)當(dāng)具有為知識、科技、經(jīng)濟(jì)、文化“全面創(chuàng)新”而奮斗的教育質(zhì)量，“創(chuàng)新”是這些高校辦學(xué)質(zhì)量的基本特征。在知識和科技的歷史傳承的基礎(chǔ)之上，建設(shè)高等教育強(qiáng)國要求這些高校充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，努力推動知識技能創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學(xué)方法創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、服務(wù)社會渠道創(chuàng)新，形成“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，以創(chuàng)新為主”的辦學(xué)文化氛圍。
第三，我國教學(xué)型本�？圃盒Ｒ约奥殬I(yè)技術(shù)學(xué)院的質(zhì)量觀內(nèi)涵在于“服務(wù)”。進(jìn)入大眾化階段之后，我國還有占高等院校總數(shù)一半左右的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和地方應(yīng)用型大專院校。這些院校是我國培養(yǎng)二、三產(chǎn)業(yè)一線工人和服務(wù)者的主陣地，這些院校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量直接影響著我國地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與節(jié)奏。由于發(fā)展定位和辦學(xué)目的的不同，對于這些院校的質(zhì)量要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)不能套用高水平大學(xué)和地方重點(diǎn)大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)——不能要求它們完全去引領(lǐng)社會、創(chuàng)新知識和文化；這些高校創(chuàng)建的目的在于為地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為滿足人民群眾日益增長的多元高等教育需求服務(wù)。因此，立足本地區(qū)，培養(yǎng)一線操作技能熟練、適應(yīng)性強(qiáng)的行業(yè)人才，是衡量我國應(yīng)用型本專科和職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。
(三)主動創(chuàng)新型質(zhì)量已經(jīng)成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國的必然要求
高等教育質(zhì)量可以按照其創(chuàng)新和水平的程度，劃分為符合型質(zhì)量、主動創(chuàng)新型質(zhì)量兩種。符合型質(zhì)量是建立在科學(xué)管理關(guān)于客觀標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)產(chǎn)品的思想和邊際效用關(guān)于產(chǎn)品適于消費(fèi)者的使用偏好理論基礎(chǔ)上的，指高等教育是否能夠滿足以及在多大程度上滿足了國家、社會和人民的主客觀需求。主動創(chuàng)新型質(zhì)量是建立在全面評價型質(zhì)量觀和KANO模型理論基礎(chǔ)上的，指高等教育通過主動創(chuàng)新創(chuàng)造出“魅力質(zhì)量”、引領(lǐng)社會需求，從而獲得超額質(zhì)量收益。在建設(shè)高等教育強(qiáng)國的視野下，高等教育對社會經(jīng)濟(jì)的推動作用是主動地引領(lǐng)和創(chuàng)新而不是被動適應(yīng)和配合；建設(shè)高等教育強(qiáng)國需要高校去創(chuàng)造更有吸引力的、更高水平的創(chuàng)新型質(zhì)量。
建設(shè)高等教育強(qiáng)國，要求高校增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識，不斷提高高校的人才培養(yǎng)、科研服務(wù)的主動型質(zhì)量。這種質(zhì)量是一種具有自主創(chuàng)新和充滿內(nèi)部吸引力的“魅力質(zhì)量”。
(四)系統(tǒng)地看待質(zhì)量與規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本、效益的關(guān)系
在進(jìn)人大眾化發(fā)展階段以前，我國學(xué)者看待高等教育質(zhì)量大多是獨(dú)立和自成體系的觀點(diǎn)，沒有在質(zhì)量與結(jié)構(gòu)、成本、效益的整體視野下考察質(zhì)量變化。進(jìn)入大眾化發(fā)展階段之后，我國高等教育質(zhì)量問題體現(xiàn)在高等教育運(yùn)作過程的方方面面，表現(xiàn)在教育理念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育投入、教育產(chǎn)出、教育氛圍等各互相聯(lián)系的子系統(tǒng)之間耦合性的增強(qiáng)。在這樣的前提下，高等教育質(zhì)量觀不能僅僅停留在孤立地關(guān)注質(zhì)量系統(tǒng)一個方面，而應(yīng)當(dāng)在科學(xué)考察人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時，關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量與高校成本、規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系，系統(tǒng)全面地看待高等教育運(yùn)作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
建設(shè)高等教育強(qiáng)國是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，不斷提升教育質(zhì)量是工程的核心目標(biāo)，在我國高等教育經(jīng)過三十年“大改革、大發(fā)展、大提高”之后，規(guī)模早已不再是關(guān)注的首要價值，質(zhì)量與成本，結(jié)構(gòu)與效益已經(jīng)成為高等院校進(jìn)一步發(fā)展不可回避的重要戰(zhàn)略性問題。如何在保障質(zhì)量提升的同時，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、控制質(zhì)量成本支出、有效地實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)外部效益最大化，是從現(xiàn)在開始到將來的很長階段內(nèi)將要面臨的一個問題。
美國著名教育學(xué)者阿特巴赫(PhilipG．Alt-bach)認(rèn)為：美國成為高等教育強(qiáng)國的主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為：學(xué)術(shù)的自由；競爭的意識；服務(wù)的精神。他對中國建設(shè)高等教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略表示了贊同和欽佩，他建議中國高等教育質(zhì)量應(yīng)被放大到高等教育結(jié)構(gòu)、師資、投入、交流、辦學(xué)效益的系統(tǒng)視野下進(jìn)行綜合保障和全面提升。
在我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國的漫長征途中，高等教育質(zhì)量觀由學(xué)者層面上升到國家層面，由被動符合型質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃觿?chuàng)新型，由獨(dú)立而多元的質(zhì)量觀演進(jìn)到系統(tǒng)而多層的質(zhì)量觀，是歷史發(fā)展和社會需求的必然要求；對于我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。
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