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工程量清單計(jì)價(jià)模式下的成本控制論文
【摘 要】工程量清單計(jì)價(jià)模式下在工程招標(biāo)、施工階段和竣工結(jié)算中成本控制重點(diǎn)和方法。
【關(guān)鍵詞】工程量清單；成本控制；招標(biāo)文件；合同；結(jié)算お
【Abstract】The project, under BOQ tenders for the construction phase and completion of settlement in focus and methods of cost control.
【Key words】Engineering amount of inventory; Cost control; Bidding document; Contract; Settlement
成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，工程量清單計(jì)價(jià)模式下成本控制影響較大的應(yīng)屬工程招標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算過(guò)程，因此必須加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)辦法在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)用。
1. 招標(biāo)文件編制內(nèi)容要完整、清楚且嚴(yán)密
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，體現(xiàn)的是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，即招標(biāo)方編制并公開(kāi)提供工程量清單，承擔(dān)工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方提供清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，承擔(dān)價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)，任何一方不得隨意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)因素。要減小工程量的風(fēng)險(xiǎn)就要求工程量清單的質(zhì)量和深度有一定的層次。編制分部分項(xiàng)工程量清單要滿足《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)規(guī)定的統(tǒng)一的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和項(xiàng)目編碼和工程量計(jì)算規(guī)則編制。
第一，編制工程量清單描述要完整，比如施工圖紙說(shuō)明所有管道穿樓板須作套管，清單描述就必須對(duì)此相關(guān)內(nèi)容作詳盡描述：如材質(zhì)、規(guī)格等。
第二，清單項(xiàng)避免漏、缺，如電纜溝施工圖未明示接地，但施工規(guī)范中有明確規(guī)定的應(yīng)列清單項(xiàng)，按規(guī)范描述清單內(nèi)容和特征。
第三，對(duì)于規(guī)范中的缺項(xiàng)，如新材料，須補(bǔ)充設(shè)置，使之既要滿足計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定又要反映新材料的特殊特征。第四，措施項(xiàng)目和零星工作項(xiàng)目清單，應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)盡量考慮周詳，避免遺漏，減少過(guò)程簽證和結(jié)算扯皮。第五，預(yù)留金，充分考慮施工圖紙深度和工程量清單的質(zhì)量，并參考本單位已完類似工程情況預(yù)留合理金額。第六，緊抓信息，對(duì)于相關(guān)上級(jí)主管單位的工程量清單相關(guān)規(guī)定文件及時(shí)獲取，并正確理解運(yùn)用。
對(duì)于招標(biāo)文件內(nèi)容筆者結(jié)合實(shí)際工作，有以下幾點(diǎn)淺見(jiàn)以共探討。第一，對(duì)于要求投保人自主報(bào)價(jià)的材料、設(shè)備，應(yīng)要求投標(biāo)人注明品牌，施工前經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理認(rèn)質(zhì)后方可使用。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不注明品牌時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的措施。第二，若招標(biāo)為結(jié)構(gòu)類似的群樓，不同樓體分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容綜合完全相同的綜合單價(jià)應(yīng)一致，以免給結(jié)算帶來(lái)不必要的麻煩。第三，合同價(jià)款中應(yīng)對(duì)不包含的風(fēng)險(xiǎn)作比較詳盡描述：比如規(guī)定風(fēng)、雨、雪、地震等的等級(jí)，其他不可抗力范圍和大小。第四，投標(biāo)報(bào)價(jià)的電子版和文字版不一致時(shí)的確認(rèn)問(wèn)題（開(kāi)標(biāo)時(shí)封存一份電子版）。
2. 嚴(yán)格合同的簽訂管理，加大合同的執(zhí)行力
嚴(yán)格響應(yīng)招投標(biāo)文件的規(guī)定，簽訂合同。執(zhí)行中華人民共和國(guó)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理制定的示范文本
絕大多數(shù)單位合同的簽訂有會(huì)審流程，會(huì)審簽字的人應(yīng)認(rèn)真審查合同內(nèi)容，以保證合同內(nèi)容的完整性、合理有效性和可行性。
合同的完整性體現(xiàn)在合同的權(quán)力雙方、合同標(biāo)的物、實(shí)施時(shí)間和地點(diǎn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、索賠及合同解除條件等等；合同的合理有效性反映在工期的可行性、工程質(zhì)量的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式的可實(shí)施性等方面。如：某公司進(jìn)行某酒店的改造，由于政府會(huì)議原因，使得新建餐飲樓的工期特別緊。況且施工圖紙招標(biāo)后就發(fā)生了很大變化，只能是邊出圖邊施工，2萬(wàn)多平方米的建筑合同要求在108天內(nèi)完成，這種情況下合同工期的可行性施工單位就要特別慎重。合同約定結(jié)算方式不僅理論上具有可操作性，實(shí)際上也應(yīng)可行。某項(xiàng)目施工合同關(guān)于變更價(jià)款確定：工程量變更不超過(guò)分部分項(xiàng)清單的工程量25％時(shí)，執(zhí)行已有綜合單價(jià)，但措施費(fèi)不變。變?cè)龀^(guò)25％時(shí)，25％以內(nèi)按上述辦法執(zhí)行，以上部分又是另外的結(jié)算辦法。這種結(jié)算辦法在實(shí)際中很難操作，給結(jié)算工作無(wú)形加大了很多工作量。
簽訂了嚴(yán)密的合同，只有嚴(yán)格執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)合同的效力。這就要求建設(shè)單位自身要有健全現(xiàn)場(chǎng)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)規(guī)范管理并加強(qiáng)自身管理的約束能力。工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證所引起的工程量變化往往是工程超支的主要原因。首先，認(rèn)真抓好變更管理，進(jìn)行合理論證有效控制成本。工程項(xiàng)目在施工中既有先天因素不足，如設(shè)計(jì)不全、設(shè)計(jì)深度不夠、專業(yè)搭接問(wèn)題或設(shè)計(jì)材料市場(chǎng)無(wú)貨等；又有后天因素影響，建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理不力組織銜接不好等。施工單位為了提高工程造價(jià)不斷提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。例如：某住宅樓空調(diào)冷凝水管設(shè)計(jì)為UPVCφ30，施工單位以市場(chǎng)無(wú)此材質(zhì)、規(guī)格管材為由，要求變更為UPVCφ50，由此引起材差、預(yù)留洞口太小擴(kuò)洞兩筆費(fèi)用，僅一棟樓就曾加2萬(wàn)多元。另外，要嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)，對(duì)于不具備簽證條件的，要堅(jiān)決予以拒簽。簽證時(shí)，要把施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和內(nèi)容描述詳細(xì)，對(duì)增加的工程項(xiàng)目、內(nèi)容、尺寸要認(rèn)真定量并記載下來(lái)；對(duì)增加的工程量應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)的基礎(chǔ)上繪制草圖，標(biāo)注尺寸并附上工程量計(jì)算公式和計(jì)算結(jié)果；應(yīng)及時(shí)簽證，對(duì)事后的簽證不予認(rèn)可。杜絕施工單位不合理的材料品牌、規(guī)格、等級(jí)、型號(hào)等方面的置換變更。保證簽證內(nèi)容與實(shí)際相符，現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員在簽證前必須熟知招標(biāo)文件及投標(biāo)文件內(nèi)容，明確合同范圍，不盲目簽證，保證簽證的范圍準(zhǔn)確。對(duì)于拆除后再換位安裝的，應(yīng)充分考慮材料的利用率；還有簽證時(shí)應(yīng)理性判斷有簽曾工程量，那是否同時(shí)存在變減的呢？
3. 工程竣工結(jié)算審核細(xì)致
首先，工程竣工結(jié)算資料要完整。竣工圖一定要現(xiàn)場(chǎng)管理人員嚴(yán)格審查并簽字。變更、簽證、認(rèn)價(jià)應(yīng)按單據(jù)編號(hào)順序裝訂結(jié)算資料中，對(duì)于管理混亂的建設(shè)單位，變更簽證編號(hào)無(wú)序，給施工單位造成便利，在報(bào)送竣工結(jié)算時(shí)，造價(jià)變減的變更、簽證不報(bào)入其中。審核竣工結(jié)算人員盡量自己親自到現(xiàn)場(chǎng)查勘工程的實(shí)際情況，以做到心中有數(shù)。其次，審核結(jié)算要嚴(yán)格執(zhí)行政府相關(guān)單位的規(guī)章制度，依據(jù)施工合同，逐項(xiàng)審查。由于工程結(jié)算的審核如同工程量清單的編制一樣專業(yè)性比較強(qiáng)，建設(shè)單位可以選擇信譽(yù)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)審核。
工程量清單計(jì)價(jià)合理低價(jià)中標(biāo)能夠推動(dòng)企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的整體實(shí)力，把握好工程量清單計(jì)價(jià)辦法更能給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
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