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工程量清單計價模式下的招投標研究工學論文
摘要：在建設工程招投標過程中通常包括參與方：招標人（即業(yè)主）、投標人（即施工企業(yè)）、政府造價管理部門、招投標代理機構。建設工程招投標過程主要包括發(fā)布招標信息、購買招標文件、現(xiàn)場勘察、招標答疑、遞交投標文件、開標、評標和定標等。
關鍵詞：工程量清單；招投標；模式；優(yōu)點；必要性
1工程量清單招投標的概念
工程量清單招投標是在建設工程施工招標階段由招標人依據(jù)工程施工圖紙、招標文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數(shù)量清單，然后由投標人在國家定額指導下，結合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單，開列項目的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的招標投標方式。工程量清單招投標是招標投標發(fā)展到一定水平，為推進和完善招標投標制度、改進行政監(jiān)督機制、引導招標投標向市場經濟過渡，進而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招標投標方式。
2工程量清單招投標模式
工程量清單招投標模式可以分為三種：
2.1直接費單價模式：也叫基本直接費單價法。編制投標報價單價，最后再計算直接費以外的費用并列入其它報表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似，區(qū)別在于工程量清單分項可能和定額分項不一致，所以需要進行定額分項的組合或拆分以適應工程量清單招標模式的要求。
2.2綜合單價模式。即工程量清單分項的單價綜合了工程直接費、間接費和利潤，而其它一些費用如施工組織措施費、工程擔保費、保險費等則列入其它報表。和直接費單價模式相比，綜合單價模式的工程量清單分項單價綜合了間接費和利潤等費用，因此需要首在計算這些費用后，將這些費用分攤到各清單分項中。
2.3完全單價模式。完全單價模式是一種國際普遍采用的計價模式，這種模式的工程量清單一般分為一般項目、暫定金額和計日工三種。完全單價模式的工程量清單分項單價綜合了直接費、其它直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。
3工程量清單招投標的優(yōu)點
3.1工程量清單招投標方式滿足《招標投標法》的各項規(guī)定，有利于與國際慣例接軌，符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的大原則。
3.2采用工程量清單招投標有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來。
3.3采用工程量清單招投標有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。
3.4采用工程量清單招投標有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復勞動。
3.5采用工程量清單招投標有利于招標人（業(yè)主）在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程造價。
3.6采用工程量清單招投標有利于中標企業(yè)精心組織施工，控制成本中標企業(yè)可以根據(jù)中標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案。按照勞動定額合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施等費用，以便更好地履行承諾，抓好工程質量和工期。 4推行工程量清單招投標的必要性
4.1推行工程量清單招投標，是與國際慣例接軌的需要。隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入全球市場，特別是我國加入WTO后，行業(yè)壁壘下降，建筑市場進一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多地進入國內市場，同時我國建筑企業(yè)也積極參與國際建筑市場的競爭。為了適應這種對外開放市場的形勢，就必須與國際通行的招投標人法相適應，為建筑市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單招投標是國際通行的做法，我國的建筑企業(yè)要面向世界，推行工程量清單招投標與國際慣例接軌勢在必行。
4.2推行工程量清單招投標，是實現(xiàn)招標投標目標的需要。過去按工程造價管理部門發(fā)布的反映社會平均價格水平的定額報價，接近標底的中庸價格中標，限制了企業(yè)間的公平競爭，不能真正體現(xiàn)競爭的目的�，F(xiàn)在采用“規(guī)定量，競爭價”的工程量清單招投標，投標人依據(jù)企業(yè)自身的技術裝備和管理水平，并充分考慮各種市場風險因素進行自主報價，由市場競爭形成價格，真正達到了招標投標的目的。
4.3推行工程量清單招投標，是形成管理規(guī)范、競爭有序的建設市場的需要。首先，工程量清單招投標最顯著的特點是把招標投標雙方都徹底推向市場，體現(xiàn)了風險共擔的市場法則。過去采用定額計價招投標，工程最后決算時，可通過協(xié)商對材料單價按時價進行調整，減小了招標投標雙方的風險系數(shù)。現(xiàn)在采用工程量清單招標，一旦中標，單價就不能調整，任憑市場價格漲落，風險自擔。其次，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場法則。工程量清單招投標體現(xiàn)了企業(yè)技術管理水平等綜合實力，經營管理水平高，可以降低管理費用；自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用;對建材價格發(fā)展趨勢預測準確，可以減少承包風險，增強競爭力。這樣，促進了先進施工企業(yè)更進一步的發(fā)展。使無資金、無技術、無管理的小企業(yè)退出市場，從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
4.4推行工程量清單招投標，是控制工程項目建設投資的需要。采用過去的施工預算形式，業(yè)主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時己晚。而采用工程量清單招投標的方式卻一目了然，在要進行設計變更時能很快知道它對工程造價的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當?shù)奶幚矸椒ǎ瑥亩苡行У乜刂仆顿Y。
4.5推行工程量清單招投標，是轉變政府管理職能的需要。按照政府部門真正履行起“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的要求，政府對工程造價管理的模式要相應改變，推行政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格，社會全面監(jiān)督的工程造價管理思路。推行工程量清單招投標，將會有利于政府管理職能由過去的指令性預算定額向為制定適應市場經濟規(guī)律需要的工程量清單計價方法和提供工程造價信息轉變，由過去行政直接管理向對工程造價依法監(jiān)督轉變，從而有效地強化政府對工程造價的宏觀調控職能。
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