略論路橋建設(shè)的商品化趨勢論文
市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。為我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。作為影響和獷灼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施。面對日益增長的路橋需求和建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，應(yīng)以怎樣的姿態(tài)迎接這難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，滿足市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要呢？分析和探討路橋建設(shè)的商品化趨勢。盡快明晰路橋的產(chǎn)業(yè)化特征，加速路橋的商品化進(jìn)程，是解決供需矛盾，加快路橋建設(shè)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。
一、路橋的商品屬性及與一般商品的異同。
按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，商品的價(jià)值和注入人類勞動(dòng)之后的使用價(jià)值，只有在被人類使用或用干交換后才能充分表現(xiàn)出來。作為交通設(shè)施主要元素的路橋本身，顯然不僅具有價(jià)值和使用價(jià)值這一商品的二重性特征，而且由于它在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和很大程度的制約作用，又顯示出它的宏觀控制和產(chǎn)業(yè)壟斷特性。
對這一特性的深層次、全方位理解，并籍此用于路橋建設(shè)與使用的理論探討和工作實(shí)踐，對于社區(qū)經(jīng)濟(jì)及至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是必要和迫切的任務(wù)，尤其對于路橋的產(chǎn)業(yè)化特征和商品化趨勢的認(rèn)識并迅即進(jìn)入實(shí)施階段，更是至關(guān)重要的。路橋商品屬性，表現(xiàn)在路橋的修建注入了人化、物化勞動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)值，社會的客觀需求又使使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)成為可能。由于社會的需求不是局部而是整體，無論平原還是五嶺山川，只要不是“鳥飛絕”而是“有人煙”，“行”始終都是人之生存四要素之一。凡此龐大的需求使路橋建設(shè)及其附設(shè)交通設(shè)施成為國計(jì)民生的重要課題，客觀上，交通往往與更重要的財(cái)富一一能源相提并論。然而。能源成為商品并早已規(guī)范地進(jìn)人交換領(lǐng)域的事實(shí)，為什么不能在路橋上真正體現(xiàn)呢？
究其原因，我們不能忽略這樣的事實(shí)：路橋的商品屬性與一般商品的特性存在著外延上的差異。一般商品的特點(diǎn)：
一是“位移”容易。
二是經(jīng)歷過較長時(shí)間的“實(shí)習(xí)交換期”，除去人為因素，價(jià)值與價(jià)格的相符性能夠自覺接受市場的變化。
三是政策因素的“允許”特性。
四是競爭易致的“自生自滅”風(fēng)險(xiǎn)性等。而作為特殊商品的路橋，則與一般商品特點(diǎn)有對應(yīng)的差異。拋開長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對路橋建設(shè)與使用形成的管理模式不說，就路橋的本身講，一旦建成，就搬不走、挪不動(dòng)。不存在位移間題。這就掩蓋了它的商品屬性，即使收取“買路錢”，不說易使人們與古書中的山大王的聯(lián)系，觀念上也難以接受。然而目前雖有一部分的收費(fèi)路橋的出現(xiàn)，無論是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、折舊以及管理借施都尚處于探索階段，更談不上全局的實(shí)施問題；在我國路橋商品化只是近幾年才有的認(rèn)識，國家尚未出臺有強(qiáng)制力的法規(guī)方案或說法律的滯后，這是導(dǎo)致路橋商品化進(jìn)程緩慢的主要因素之一。
基于路橋固有特點(diǎn)，幾乎不存在社區(qū)內(nèi)的行業(yè)競爭（不含招標(biāo)因素），即使修建，也大部分是依規(guī)劃、按計(jì)劃行事，獨(dú)家生意，無與論爭，當(dāng)然還存在資金短缺、公路管理機(jī)關(guān)化等因素存在，使得路橋的商品屬性和產(chǎn)業(yè)化特征長期不能被社會所承認(rèn)。
二、路橋商品化是實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)特征的基本途徑。
既然，路橋本身客觀上具有商品屬性，那么，從國民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成總體看，它自然應(yīng)當(dāng)成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，自立于市場經(jīng)濟(jì)的`競爭、發(fā)展中，如同鐵路、民航電力等帶有產(chǎn)業(yè)壟斷性質(zhì)的部門一樣盡快形成一套完善的經(jīng)營、管理體系，從路橋的規(guī)劃、資金籌集、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全調(diào)控、競爭機(jī)制，以使路橋的產(chǎn)業(yè)特征在路橋的商品化進(jìn)尾中逐步得以明晰并得到社會的承認(rèn)。
實(shí)現(xiàn)路橋的商品化，涉及面廣，社會反響大，應(yīng)該在充分論證的基礎(chǔ)上，慎重出臺實(shí)施方案，做好監(jiān)督調(diào)控和信息反饋，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先行試點(diǎn)逐步鋪開，但不能俱怕間題或矛盾而畏縮不前。路橋商品化的實(shí)現(xiàn)，可使路橋的產(chǎn)業(yè)特征更快更準(zhǔn)確地得以表現(xiàn)出來。并使目前路橋建設(shè)中的問題得到有效解決。
首先，由于路橋建設(shè)的壟斷地位，路橋商品化可以籌集更多灼建設(shè)資金，促使大辦交通局面的形成，同時(shí)可為國家增加更多的稅收和帶來理想的經(jīng)濟(jì)收益，并將迅速形成一種循環(huán)，國家才可能從政策和法律上給予路橋建設(shè)以支持和保護(hù)，與日俱增的“軟件”體系將帶動(dòng)路橋產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的盡快形成。
其次路橋商品化一方面給路橋建設(shè)步伐的加快帶來可能，同時(shí)更直接受益的是經(jīng)營、生產(chǎn)部門，這種前期的相互制約，通過路橋的商品化變成了相互促進(jìn)，這“促進(jìn)”本身既含有經(jīng)濟(jì)的因素，還存在管理相互的不斷改進(jìn)，相互的不斷學(xué)習(xí)，相互的不斷借鑒，其間發(fā)生的矛盾或問題又迫使各方進(jìn)行調(diào)整，這無疑給路橋產(chǎn)業(yè)機(jī)制的形成帶來一次次機(jī)遇和緊迫感。
第三，路橋商品化的進(jìn)程中，國家和社會經(jīng)濟(jì)各部門的影響力對路橋行業(yè)本身起著潛移默化的作用，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的管理不斷得以調(diào)整，思想認(rèn)識逐步得以提高，對路橋行業(yè)的全局的評價(jià)也日趨成熟，這就為路橋產(chǎn)業(yè)特征的體現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)上、制度上、法律上、認(rèn)識上奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和體制基礎(chǔ)。由此可以說，實(shí)現(xiàn)路橋產(chǎn)業(yè)化特征的前期準(zhǔn)備工作，就是推進(jìn)路橋的商品化進(jìn)程。
三、路橋商品化是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。
市場經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)之一就是社會經(jīng)濟(jì)成份（除去國家重要的壟斷經(jīng)濟(jì)成份）全方位的進(jìn)入市場競爭。作為具有商品屬性的路橋，同樣應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，使其本身的價(jià)道得以體現(xiàn)。
市場經(jīng)濟(jì)對路橋這一特殊商品的要求不僅體現(xiàn)在讓其通過商品化去實(shí)現(xiàn)它本身的價(jià)值，還表現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)成份總體對路橋建設(shè)的客觀需求上。市場經(jīng)濟(jì)是社會化競爭經(jīng)濟(jì)，而相互之間的競爭和各自經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，往往存在著大量的交換。干是，作為運(yùn)進(jìn)送出基本條件的路橋數(shù)量和質(zhì)量，成為各利益主體是否能達(dá)到意圖和目的的主要制約因素之一。
然而，盡管近年來我們剛剛脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，也采取了諸如民辦公助、以工代販等形式的路橋建設(shè)方案，取得了一定的成績，客觀上講，這種方式和方法還不能說是改革的大動(dòng)作，還不能根本改變目前公路密度小、橋少且等級低的落后狀況，車輛通過能力低仍是公路部門關(guān)注的重要問題。即使是省道，堵車現(xiàn)象也并不罕見。以新鄉(xiāng)市的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料為例，在2749公里的通車?yán)锍讨�，二級以上公路不�?0%，而四級以下的卻達(dá)77%。
在目前主要公路干線尚未達(dá)標(biāo)的情況下，縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)路的狀況和需求則可見一斑。作為路橋建設(shè)和管理部門，滿足市場經(jīng)濟(jì)的宏觀需求，培育和完善路橋產(chǎn)業(yè)機(jī)制，負(fù)有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。然而我們面對的是，單一的撥款修建路橋和少量收費(fèi)路橋的現(xiàn)實(shí)，致使長期以來路橋建設(shè)資金嚴(yán)重不足，沒有足夠的能力和活力，如無米之炊樣使“巧婦們”一籌莫展。
就目前國內(nèi)情況看，許多地方正躊躇滿志地整裝闖進(jìn)路橋商品化這一嶄新領(lǐng)域：廣州鐵路總公司的成立，標(biāo)志著鐵路路橋建設(shè)與使用經(jīng)營商品化競爭的起端，廈門公路路橋建設(shè)總公司的誕生，又標(biāo)志著特區(qū)公路路橋建設(shè)與使用商品化的規(guī)范化經(jīng)營管理納入了軌道；我國第一條高速公路及相繼建成的高速、準(zhǔn)高速、高等級收費(fèi)路橋，也預(yù)示著商品化路橋建設(shè)的步伐將加快，模式將形成。這既是路橋商品化的總趨勢，也是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對公路路橋建設(shè)提出的最基本要求。
四、路橋商品化是路橋建設(shè)與使用的根本趨勢。
任何一項(xiàng)改革都不可避免地會引起一番議論，甚至是品頭論足。把多年的“筑路架橋?yàn)槿嗣瘛边@種福利性的東西，要以商品的形式“賣”給過路橋者，恐怕人們不會心甘情愿地一下子接受，或許會有些議論，這不足怪。正如我國長期實(shí)行的“票、證”被逐步取消一樣，過后人們反會產(chǎn)生“本該如此”的心理。
前已所述的路橋的商品屬性、產(chǎn)業(yè)特征以及市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，從不同角度、不同側(cè)面論證了路橋商品化的可能性、必要性和緊迫性，這些正是實(shí)現(xiàn)路橋商品化的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。既如此，我們的任務(wù)就是用怎樣的方式、保障措施和途徑，促進(jìn)這項(xiàng)工程的加速發(fā)展，更加迅速、全面、真實(shí)地體現(xiàn)路橋在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，并以此為基礎(chǔ)加快立法步伐，健全管理機(jī)制，使這項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)了路橋的商品化，無疑會將更多的投資者吸引過來，參與這一新的、更具魅力、更有前途或者說會獲取更佳投資效益的領(lǐng)域的建設(shè)，加之過去提倡的全民辦交通方針的合理、積極因素的輔助，可以想見，未來的路橋產(chǎn)業(yè)將會是個(gè)興旺發(fā)達(dá)的新景象。從這一目標(biāo)和根本趨勢來分析路橋的商品化，便會使我們的壓力感、緊迫感、危機(jī)感表現(xiàn)得更加強(qiáng)烈�？梢詳嘌裕说闹饔^能動(dòng)性的激發(fā)，路橋商品化建設(shè)和使用的巨大潛力和誘人魅力，預(yù)示著這一趨勢會以規(guī)劃和計(jì)劃的形式出現(xiàn)，并將以令人樂觀的推動(dòng)力，加速路橋商品化的進(jìn)程。
綜上所述，實(shí)現(xiàn)路橋的商品化和盡快形成路橋產(chǎn)業(yè)體系，無論于國家、于市場經(jīng)濟(jì)和路橋建設(shè)本身，都起有繼往開來的重大作用。作為對一這一趨勢的探討，仍需做大量、具體的工作，才能保障在路橋建設(shè)與使用的整個(gè)進(jìn)程的過渡期，有效地分析和落實(shí)包括模式方案在內(nèi)的具體工作，為路橋建設(shè)的商品化進(jìn)程進(jìn)行卓有成效地工作，完成歷史賦予我們的具有承前啟后意義的艱巨而又光榮的任務(wù)！
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