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淮北市水資源可持續(xù)開發(fā)利用研究論文
摘要 分析了目前淮北市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了利用有限的水資源保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的對策，以為當?shù)氐乃Y源開發(fā)利用提供參考。
關鍵詞 水資源；可持續(xù)；開發(fā)利用；安徽淮北
淮北市位于安徽省北部，蘇、魯、豫、皖4省交界處，地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶濕潤季風氣候�；幢笔惺且悦禾俊㈦娏橹�，輕工、建材、紡織、釀酒等行業(yè)協(xié)調發(fā)展的能源工業(yè)城市，但也是水資源相對短缺的能源基地和新型的工業(yè)城市。隨著淮北市的水管體制改革的推進，治水、管水理念的日益深化，水利建筑設施的不斷完善，促使淮北市防汛抗災工作有很大的提高，水資源管理逐步加強，水生態(tài)環(huán)境得到有效的保護和改善。近年來，堅持從淮北市的實際出發(fā)，把水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用作為基礎工作，以水利改革與發(fā)展為動力，圍繞水利建設和管理，發(fā)揚求真務實的精神，勇于探索，大膽創(chuàng)新，不斷強化水資源管理與保護，為淮北的經(jīng)濟、社會健康發(fā)展做出積極的貢獻�；幢笔性�2004年被確定為安徽省節(jié)水型社會建設試點城市，2006年11月又被水利部確定為國家節(jié)水型社會建設試點城市。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約用水、城鎮(zhèn)集中供水水源地的水質安全保護、改善水生態(tài)環(huán)境都已成為新時期水資源可持續(xù)發(fā)展和利用的熱點問題[1]。隨著人口的增加，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，淮北市水資源短缺的矛盾日趨突出，如何合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源，以保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是當今研究的重要課題[2]。
1淮北市水資源概況
淮北市土地面積2 741 km2，總人口212萬。據(jù)近幾年資料統(tǒng)計，該市多年平均降水量844。3 mm，水資源總量8。341億m3，可開發(fā)利用量4。083億m3，人均水資源占有量398 m3，僅為全國人均水平的1/6、世界人均水平的1/24�；幢笔械乇硭Y源較為貧乏，尤其是市區(qū)閘河、龍岱河、肖濉新河季節(jié)性河流，非汛期及偏旱、干旱年份基本干枯見底。市南部濉溪縣境內，南沱河、澮河來水面積較大，地表水資源相對較豐富，境內下游建有徐樓、四鋪閘，興利庫容2 000萬m3。
2淮北市水資源可持續(xù)開發(fā)利用的對策
2.1節(jié)約用水，建設節(jié)水型社會
節(jié)水具有節(jié)約寶貴的水資源和減少水質污染的雙重意義，按照淮北市水資源的承載能力和社會發(fā)展的要求，合理調整工農業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設節(jié)水灌溉工程，加強對城鎮(zhèn)生活用水的管理，降低輸水管網(wǎng)漏失率，采取多種措施改變目前城市公共用水浪費現(xiàn)象，對高耗水產(chǎn)業(yè)要制定出嚴格的管理規(guī)范，遏制其盲目發(fā)展。同時，加強對企業(yè)自備水源的管理，計量到井、責任到人�；幢笔斜涣袨槿珖�(jié)水試點城市，在積極開源的同時，大力推行節(jié)約用水，在保證農業(yè)灌溉總用水量略有增長的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，使農業(yè)灌溉有效利用水系數(shù)提高到0。55~0。65，保證糧食安全，搞好新農村建設。同時，加強對城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)重復利用率提高到65%~75%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降至60~50 m3以下。本著先地表水后地下水、先當?shù)厮笸庹{水、節(jié)水和中水回用并舉的原則，對工程配套、管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細致的研究論證，以水資源的可持續(xù)利用求得最大的綜合效益[3]。
2.2調整產(chǎn)業(yè)結構，適應水資源地區(qū)分布
目前淮北市的工業(yè)結構正在進行調整，工業(yè)中心已經(jīng)向東、南部轉移，已在臨渙鎮(zhèn)建設了新型工業(yè)園區(qū)，要發(fā)展質量效益型、科技先導型、資源節(jié)約型工業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)和中水利用的研究，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格限制科技含量低、耗水耗能大、污染重的工業(yè)企業(yè)污水排放量，大力發(fā)展現(xiàn)代水工業(yè)，實現(xiàn)水的產(chǎn)、供、銷、回收與再生一體化。農業(yè)方面，要調整農作物的布局，多種植耐旱作物，如棉花、大豆、花生等，還山育林，擴大井灌區(qū)范圍，減少河灌輸水損失，多種果樹，節(jié)約水資源，增加經(jīng)濟收益。為了滿足日益增長的工業(yè)和城市用水需要，淮北市正在開展水資源綜合規(guī)劃、采煤沉陷區(qū)綜合利用規(guī)劃、淮水北調工程規(guī)劃，以提高水資源的供水保證率。
2.3加強水環(huán)境保護，注重生態(tài)經(jīng)濟建設
淮北市生態(tài)環(huán)境的治理和保護任務艱巨，目前的污染物主要來自上游及當?shù)氐墓I(yè)和生活污水，應著重抓好以下4個方面：一是要堅持“預防為主，防治結合”的原則，建設項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生[4]；二是要進一步加大環(huán)保基礎設施資金投入，加快環(huán)�；A設施的建設步伐；三是要強化環(huán)境監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制和排污許可證制度，按照排污費高于污染治理成本原則，足額征收排污費，以提高企業(yè)治理污染的積極性[5]；四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高水資源綜合利用率，對化工、印染、釀造等重點水污染行業(yè)推行清潔生產(chǎn)工藝，實施清潔生產(chǎn)審核。
2.4改革水資源管理體制
改革水資源管理的指導思想是建立對全市防洪、水資源供需平衡和水生態(tài)環(huán)境保護的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的體制，其目標體系是：要根據(jù)具體情況深入研究并逐步建立3個補償機制，即誰耗費水量誰補償、誰污染水質誰補償、誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補償[6]。同時，利用補償機制逐步建立3個恢復機制，即保證水量的供需平衡、保證水質達到需水標準、保證水環(huán)境與生態(tài)達到要求。對全市城鄉(xiāng)一切水事行為進行統(tǒng)一管理，包括防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、水資源保護、污水處理及其處理回用等諸多方面。
2.5健全配套法規(guī)政策，強化水權管理
建立健全水行政法規(guī)體系是實行依法治水、依法管水的根本保證，要進一步完善以《水法》為主體的水法規(guī)體系建設，同時根據(jù)新頒布實施的《水法》《安徽省水資源管理條例》等已有的法律規(guī)章，加強依法行政，規(guī)范各項涉水的開發(fā)利用活動，針對水資源管理規(guī)程和標準薄弱的現(xiàn)狀，制訂規(guī)范供水、用水、節(jié)水、水資源保護以及管理的一系列規(guī)范和標準，以水資源的可持續(xù)利用保障淮北市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3參考文獻
[1] 劉琳琳，何俊仕，侯宇。新建城區(qū)水資源可持續(xù)開發(fā)利用研究[J]。江西農業(yè)學報，2006，18（3）：145—149。
[2] 牛軍安，袁明菊�；幢笔兴Y源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用[J]。中國水利，2010（11）：40—41。
[3] 李瑞，王禹。淮北市水資源可持續(xù)利用的研究[J]。安徽水利水電職業(yè)技術學院學報，2008，8（4）：14—16。
[4] 張梓，王瑞明。建設節(jié)約型社會的水資源管理體系[J]。內蒙古農業(yè)科技，2008（5）：89—90。
[5] 王振龍，吳亞軍�；幢笔兴Y源綜合規(guī)劃研究[J]。江淮水利科技，2008（5）：6—7，10。
[6] 陳平�；幢笔兴Y源可持續(xù)開發(fā)利用研究[J]�，F(xiàn)代農業(yè)科技，2009（16）：248—253。
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