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地震受損水利工程的應(yīng)急處理論文
地震往往具有突發(fā)性、毀滅性等特點,會給人類社會帶來極為慘重的災(zāi)難。地震災(zāi)害發(fā)生后,大量的基礎(chǔ)性設(shè)施遭受破壞,其中水利工程往往發(fā)生大壩裂縫、壩基或壩肩漏水,土壩滑坡、壩體滲漏,渠道堵塞,溢洪道、涵管等泄洪設(shè)施斷裂、堵塞,堤防坍塌等一系列的問題,不僅危及水利工程本身,而且給工程下游地區(qū)和堤防保護(hù)區(qū)的人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。
水利工程的破壞往往就發(fā)生于地震的幾十秒或一兩分鐘的時間內(nèi),事前一般難以采取預(yù)防措施。因此,在地震災(zāi)害發(fā)生后及時對水利工程的險情進(jìn)行應(yīng)急處理是關(guān)鍵,這可使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。
根據(jù)國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定,在處理地震及由此引發(fā)的次生性災(zāi)害如山體崩[文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！]塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害公共事件時,首要的工作原則是“以人為本,最大限度地減少人員傷亡”,把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。根據(jù)上述應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)制度,各級政府及其水行政主管部門應(yīng)成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部,開展損毀和有隱患的水利工程的巡查、應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建工作。
地震發(fā)生后,各級水行政主管部門應(yīng)該對境內(nèi)的水利工程,尤其是堤防、水庫大壩、水閘等工程進(jìn)行排查,及時掌握工程破壞的情況及其隱患,有針對性地制訂搶修方案,盡可能組織修復(fù)、控制險情。
地震前后,往往伴有降雨等災(zāi)害性天氣,加之震后的余震,對水利工程的修復(fù)極為不利。因此,在災(zāi)害過程中不可能對工程的毀損進(jìn)行徹底修復(fù),而只能按照“以人為本,最大限度地減少人員傷亡”的原則,設(shè)法消除險情和隱患。
例如,當(dāng)?shù)谭�、土壩出現(xiàn)滲漏、管涌時,可采取導(dǎo)滲、筑平壓井、反濾壩、堤外堵洞等措施;對可能漫溢的堤防或土壩,應(yīng)及時加筑子堤,或用木板平豎在堤頂,板后用木樁支撐固定;對于發(fā)生裂縫和滑坡的堤防,應(yīng)采取筑阻滑土撐(墩)、削頂減坡、拋石壓坡等措施;對于壩基、壩肩漏水的問題,可采取封堵、筑平壓井、反濾壓滲、反濾導(dǎo)滲等辦法解決。
尤其需要注意的是,為了避免因垮壩而造成的重大人員傷亡,對于受損和有隱患的水庫大壩,要設(shè)法及時泄空水庫,從根本上保證大壩及其下游群眾的安全。如果溢洪道受到破壞,或水庫下游的泄水渠道因滑坡、坍塌而壅阻,不能及時泄水時,那么就要采取果斷措施,對下游居民進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移,確保其生命安全,同時設(shè)法疏通渠道,修復(fù)溢洪道、泄水涵管等泄水設(shè)施,確保水庫大壩、水電站等工程的安全。
地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及水、雨、工情的監(jiān)測預(yù)報和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題,應(yīng)按事先制定的緊急預(yù)案對工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度,在可能的情況下,既應(yīng)保證正常的供水、供電,又要保證工程的安全,同時還要提前做好準(zhǔn)備,應(yīng)對因降雨、余震等而引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流對水利工程的不利影響。根據(jù)《國家地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,水利部門有權(quán)對災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控,以防止災(zāi)害擴(kuò)展,減輕或消除危害。
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