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綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響與應對策略論文
【摘要】 本文對綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響進行了分析，針對性地提出了我國應對綠色貿(mào)易壁壘的對策和措施。
【關鍵詞】 綠色貿(mào)易壁壘 國際貿(mào)易 策略
綠色壁壘是經(jīng)濟全球化、競爭日趨激烈、的產(chǎn)物。隨著我國對外貿(mào)易依存度的不斷提高，綠色貿(mào)易壁壘對我國的對外貿(mào)易也造成了越來越為嚴重的影響。所以，如何突破這一綠色壁壘，就成為我國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的重點。
1. 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
1.1綠色技術標準
綠色技術標準是各國根據(jù)本國經(jīng)濟技術發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)達、技術水平高、消費購買力強、市場容量大，其他國家都想把產(chǎn)品和服務打入發(fā)達國家市場，以謀求更多的貿(mào)易利益。
1.2綠色環(huán)境標志(標簽)
綠色環(huán)境標志是依據(jù)有關的環(huán)境法律和標準，由政府部門及其指定的認證機構，按照嚴格的程序確認并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標志。這種標志向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿(mào)易中的"綠色通行證"。發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標志的情況下，才能比較順利地進入發(fā)達國家市場。與環(huán)境有關的認證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標準(ISO14000)認證、綠色標志認證等。
由于綠色環(huán)境標志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實的貿(mào)易沖突。尤其當環(huán)境標志起到誘導消費者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場份額時，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個國家實施了環(huán)境標志制度。
1.3綠色衛(wèi)生檢疫制度
基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制定了嚴格的產(chǎn)品檢疫、檢驗制度。2005年1月12日，歐委會發(fā)表了《食品安全白皮書》，推出了內(nèi)含80多項具體措施的保證食品安全計劃;2006年7月1日開始，歐盟對進口的茶葉實行新的農(nóng)藥最高允許殘留標準，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的最高允許殘留量僅為原來的1/l00-1/200.美國食品和藥物管理局(FDA)依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務法》、《茶葉進口法》等對各種進口物品的認證、包裝、標志及檢測、檢驗方法都作了詳細的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預防法》對入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。
1.4綠色包裝制度
指規(guī)范商品包裝(物)、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強制約束力。美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復使用、再生、焚化、填埋5項優(yōu)先順序指標;丹麥要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟手段鼓勵回收使用再生包裝材料。
1.5綠色關稅和市場準入
綠色關稅是指進口國以環(huán)境保護和人類健康為由，對其認定的污染環(huán)境、危害健康的進口產(chǎn)品，除了課征正常進口關稅外，再另外加征環(huán)境進口附加稅。市場準入是指進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進口的措施。如2005年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部長簽署了一項新法令，要求對所有來自中國的木質(zhì)包裝物采取嚴厲的檢驗規(guī)定。
2. 綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響
綠色貿(mào)易壁壘對進出口的影響取決于它的設立國家及其水平，因此，綠色貿(mào)易壁壘對進出口的影響既有正面的，也有負面的。
2.1對國際貿(mào)易發(fā)展的影響
綠色壁壘是調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關注的重點。通過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進出口，已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。
但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進進出口貿(mào)易的發(fā)展，為符合環(huán)境保護要求的新產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過建立綠色貿(mào)易壁壘，可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標準，降低污染排放，從而有助于增強國際競爭力。
2.2對進口國的影響
綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內(nèi)市場價格上漲和保護本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關廠商卻從中獲得高額利潤。另外，環(huán)保標準的國別差異導致一些發(fā)達國家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國家進行生產(chǎn)，這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國家的困境，使之進入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。
2.3對出口國的影響
綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補償由于采用清潔生產(chǎn)技術而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術進行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴重惡化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價格下跌，產(chǎn)量減少。
2.4對我國的影響
近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面： 2.4.1產(chǎn)品出口的市場范圍
我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，如不及時采取對策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4.2企業(yè)的出口成本和出口效益
由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標準和標志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標準、獲取其環(huán)境標志，就必須投入大量的資金和人力進行技術改造，改善環(huán)境質(zhì)量，使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢削弱，喪失了國際市場競爭力。比如一次性打火機出口，歐盟就提出一個CR 法案，完全的技術壁壘，限制進口的一次性打火機必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時候的安全性，這一點就給國內(nèi)的一次性打火機生產(chǎn)廠家就帶來了難題，涉及到了技術和成本的問題。
2.4.3從我國的對外貿(mào)易關系
由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關系，因此，必須恰當處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。
3. 應對國際綠色貿(mào)易壁壘的對策
3.1順應綠色潮流，提高環(huán)保意識
我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，就必須充分認識到，低環(huán)境標準國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環(huán)境標準國家將會從善待環(huán)境的技術和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領域占據(jù)強勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。所以，我們更應該全面認識綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認識綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極作用，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護自身正當權益的同時，使我國的發(fā)展順應歷史潮流。當然，順應這股綠色潮流必須提高全民環(huán)保意識，而這離不開廣泛的宣傳和教育。
3.2積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強的關聯(lián)性，在自我發(fā)展的同時能夠帶動、使得許多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很具潛力與市場。我們應根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關環(huán)境保護的技術標準和法律法規(guī)，強化環(huán)保執(zhí)法，對外貿(mào)活動中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴格懲處，推行"綠色環(huán)境標志"制度。同時，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。另外，必須加強對各國環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標志制度的研究和信息搜集，盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術標準的信息系統(tǒng)，為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時、充分的信息咨詢，促進企業(yè)按照環(huán)保標準組織生產(chǎn)，避免不必要的糾紛和損失。
3.3積極參與多邊貿(mào)易體制活動，共同抵制綠色貿(mào)易壁壘
目前我國已成為WTO的正式成員，可利用有關條款聯(lián)合發(fā)展中國家，抵制發(fā)達國家利用綠色保護而采取的日益繁多的綠色貿(mào)易壁壘及歧視性政策，保護我國對外貿(mào)易的發(fā)展。一方面，我們應通過加強南南合作，推動制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則。雖然在遭到發(fā)展中國家極力反對的情況下，發(fā)達國家仍堅持把環(huán)境問題納入新一輪的WTO談判中，但有一現(xiàn)狀是不能忽視的，即在WTO的140多個成員中發(fā)展中國家和地區(qū)的數(shù)量已占3/4的絕對優(yōu)勢。只要發(fā)展中國家齊心協(xié)力，共同協(xié)調(diào)和合作，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款，那么WTO是不能也不敢漠視絕大多數(shù)成員的這一要求和呼聲的。另一方面，我國應加強同國際環(huán)保領域的合作，開展和參與有關國際環(huán)境組織和貿(mào)易組織的活動和談判，擴大我國在國際環(huán)保和貿(mào)易立法方面的影響，并利用多邊合作和WTO的爭端解決機制，對抗那些不適當?shù)木G色壁壘，減少因環(huán)保問題引起的貿(mào)易摩擦，以維護自身的合法權益。
3.4加強與環(huán)境有關的認證工作。
一是重視與環(huán)境有關的認證工作。IS014000認證和綠色標志認證是本國產(chǎn)品進入國際市場的"綠色通行證";二是積極采用國際環(huán)境標準。只有符合國際標準的產(chǎn)品在國際市場上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力;三是加強宣傳與環(huán)境有關的認證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關的信息，在認證程序上指導和幫助企業(yè)，不收費或低收費。
結束語
綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，恰到好處地使用可以促使我國企業(yè)積極提高科技水平和環(huán)境認證標準，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時為符合環(huán)境保護要求的新產(chǎn)品的出口創(chuàng)造條件，開拓嶄新的國際市場，爭創(chuàng)更多的外匯收入。
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