中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之對(duì)策分析畢業(yè)論文
摘要：在國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革浪潮中，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)其結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)是部分產(chǎn)業(yè)在輸出國(guó)逐漸衰落，而承接轉(zhuǎn)移過(guò)則逐步發(fā)展。從近幾年的發(fā)展勢(shì)態(tài)來(lái)看，其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在逐步深入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)而言，可以彌補(bǔ)資金的不足，帶來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)我們也要看到中國(guó)在積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中所面臨的諸多問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，中國(guó)如何合理的承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為當(dāng)前要解決的主要問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；技術(shù)轉(zhuǎn)移；環(huán)境約束；資源約束
一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論淵源
國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要指發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資等多種方式，將產(chǎn)業(yè)（主要是制造業(yè)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)移到次發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)以及發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，帶動(dòng)移入國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
國(guó)際學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究如下：
國(guó)際上對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究最早的是20世紀(jì)30年代日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松越的雁行發(fā)展模式。他在研究日本棉紗工業(yè)史時(shí)。發(fā)現(xiàn)明治維新后，由于日本近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)需求增加，棉線、棉織物的進(jìn)口也隨之?dāng)U大。不久國(guó)內(nèi)產(chǎn)量猛增，逐步取代進(jìn)口產(chǎn)量。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的不斷增加，出口便開(kāi)始擴(kuò)大。赤松約把這種進(jìn)口——生產(chǎn)——進(jìn)口替代——出口的形式稱之為“雁行形態(tài)”。把這一過(guò)程用曲線繪成圖形。在圖表上呈倒“V”型就象三只大雁結(jié)成雁群在空中飛翔的“雁行形態(tài)”。
美國(guó)學(xué)者劉易斯分析了20世紀(jì)60年代。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在此期間人口的增長(zhǎng)幾乎為零，因此勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，也就是說(shuō)兩類不同國(guó)家非熟練勞動(dòng)力豐裕程度方面的差異是產(chǎn)生非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本原因，很顯然Lewis是建立在H一0要素稟賦理論的基礎(chǔ)之上來(lái)分析國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
日本學(xué)者小島清從“比較成本原理”角度分析國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移那些在國(guó)內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，而在投資對(duì)象國(guó)具有或者潛在具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。如果按照這種方式轉(zhuǎn)移，對(duì)于投資國(guó)或者投資對(duì)象國(guó)都是福利最大化的選擇。
二、中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程
第一階段：1979至1991年。這一時(shí)期，外國(guó)企業(yè)在華投資還處于小規(guī)模、試驗(yàn)性投資階段，中國(guó)引進(jìn)的外資較少，外商直接投資更少。中國(guó)引進(jìn)的外資主要是對(duì)外借款，對(duì)外借款金額是外商直接投資額的兩倍。此階段中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于起步階段，承接的產(chǎn)業(yè)主要是以輕紡工業(yè)為代表的輕工業(yè)行業(yè)，如服裝、玩具、鞋帽及家用電器等，加工貿(mào)易是中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要方式。改革開(kāi)放之后，廣東充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策、靈活措施，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極利用外資，在中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占得了先機(jī)，促進(jìn)了廣東經(jīng)濟(jì)的騰飛。
第二階段：1992至2001年。1992年中國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善了承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度基礎(chǔ)。在這一階段，中國(guó)抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，承接了大量制造業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，進(jìn)入了承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展階段，外國(guó)企業(yè)特別是跨國(guó)公司開(kāi)始在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的投資。此階段中國(guó)承接的產(chǎn)業(yè)以資本和勞動(dòng)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)為主，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式也日趨多樣化。這一時(shí)期，跨國(guó)公司在華投資逐漸增多，主要集中在華東沿海和環(huán)渤海地區(qū)，尤其是上海，但對(duì)華南沿海地區(qū)的投資偏少。上海在此階段承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的'步伐加快，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三階段：2002年至今。中國(guó)在2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，中國(guó)市場(chǎng)的更加開(kāi)放以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大市場(chǎng)空間，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)的吸引力，中國(guó)成為外商直接投資的首選地之一。跨國(guó)公司更加重視中國(guó)的戰(zhàn)略地位，到2005年，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有450家在中國(guó)投資。
三、中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新問(wèn)題
�。ㄒ唬┠壳拔覈�(guó)所承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)當(dāng)中重污染行業(yè)仍然占有較大比重
我國(guó)是世界制造業(yè)的承接大國(guó)，同時(shí)也是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的大國(guó)，在我國(guó)承接大發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)當(dāng)中，有一部分就是其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的污染性產(chǎn)業(yè)。日本污染產(chǎn)業(yè)在外國(guó)投資中，有2/3投在東南亞和拉丁美洲；美國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的投資中，有32%是高污染性產(chǎn)業(yè)，例如在20世紀(jì)80年代以后，美日等國(guó)家的化工、電鍍、冶金、制革、漂染等產(chǎn)業(yè)相繼落戶到我國(guó)的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。通過(guò)分析我們得知冶金、化工、制革、紡織、石化和造紙六大行業(yè)是目前中國(guó)承接國(guó)際重污染產(chǎn)業(yè)當(dāng)中污染影響最大的六個(gè)行業(yè)。而中國(guó)在承接這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，很少設(shè)置進(jìn)入壁壘，意味的將經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)放在首位，很少注重社會(huì)效益和生態(tài)效益，結(jié)果在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)失去了碧水藍(lán)天，我國(guó)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈都出現(xiàn)了類似的不良情況。
�。ǘ┲袊�(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中存在著重大的資源浪費(fèi)，許多地區(qū)只重視承接規(guī)模不注重承接質(zhì)量
我國(guó)是資源短缺的國(guó)家，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，土資源、礦產(chǎn)資源和水資源等瓶頸狀況十分嚴(yán)重，由于我國(guó)是承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大國(guó)，它的發(fā)展是以巨大的能源消耗為代價(jià)的。在我國(guó)許多地區(qū)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中帶有濃重的政績(jī)工程色彩，只注重承接的數(shù)量和規(guī)模，對(duì)承接的質(zhì)量卻不重視，導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)下滑的不良局面。
�。ㄈ└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的空心化現(xiàn)象嚴(yán)重
中國(guó)在引進(jìn)和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中，由于部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的急功近利思想，導(dǎo)致國(guó)外一些非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打著高新技術(shù)的口號(hào)堂而皇之的入駐中國(guó)并且享受土地征用和各種稅收優(yōu)惠政策，但其產(chǎn)品和技術(shù)卻是一般意義上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正擁有高新技術(shù)產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不足10%，其他均以空殼的形式盤(pán)踞在我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
四、中國(guó)合理承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本對(duì)策
此次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是一次全方位的檢驗(yàn)，更是一次強(qiáng)有力的促動(dòng)。處在金融時(shí)期的中國(guó)能否能否順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于能否抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)移機(jī)遇，按照承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端化、高質(zhì)化和高新化轉(zhuǎn)型，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
�。ㄒ唬┰诃h(huán)境與資源的雙重約束下，中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，同時(shí)也不能以國(guó)內(nèi)資源的過(guò)度消耗來(lái)促進(jìn)出口
在中國(guó)未來(lái)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，首先我們應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為前提，努力做到以下四點(diǎn)：把握好環(huán)境的監(jiān)控關(guān)。中央政府地方政府以及居民都是監(jiān)控的主體，中央政府主要是負(fù)責(zé)那些規(guī)模較大、污染程度較重的企業(yè)，地方政府既要協(xié)助中央政府對(duì)本地區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控，又要對(duì)本地區(qū)的其他企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控，居民是環(huán)境污染的主要受害者，他們對(duì)環(huán)境污染的感受最深，作為環(huán)境利益的相關(guān)者，他們往往是企業(yè)污染的最早發(fā)現(xiàn)者和治理環(huán)境污染的積極監(jiān)督者；把握跨國(guó)公司的入門(mén)關(guān)。對(duì)于跨國(guó)公司我們要切記來(lái)者不拒，在它進(jìn)入中國(guó)之前，我們要對(duì)其產(chǎn)業(yè)的污染程度進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格禁止沒(méi)有污染治理能力的境外企業(yè)投資；要把好環(huán)保制度的建設(shè)關(guān)，為避免承接污染企業(yè)，我國(guó)還要搞好環(huán)保制度的建設(shè)，完善環(huán)保法律法規(guī)體系，以嚴(yán)厲的法律制裁來(lái)提高違反環(huán)境保護(hù)企業(yè)的成本，斌且對(duì)相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行必要的行政干預(yù)；要把好環(huán)保制度的執(zhí)行關(guān)，其核心是落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制，必須做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，尤其是對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行處罰的過(guò)程中，要有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，這樣才能為我們承接好更多的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)公平合理的國(guó)內(nèi)環(huán)境。其次，逐步確立綠色經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。面對(duì)金融危機(jī)，世界各國(guó)推出的一系列發(fā)展計(jì)劃，均帶有明顯的“綠色”印記，美、歐、日、韓等過(guò)政府紛紛提出了“低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略”。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，是今后一個(gè)時(shí)期世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界越來(lái)越多國(guó)家克服金融危機(jī)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略取向。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要求我們根據(jù)環(huán)境容量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高附加值、低污染、低能耗體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的綠色產(chǎn)業(yè)，加快形成節(jié)約能源資源和合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。尤其是在新形勢(shì)下，瞄準(zhǔn)節(jié)能和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展這一世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新主流，積極推動(dòng)高效清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。
�。ǘ┪覈�(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要以資源節(jié)約為主
將國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)自身資源的供給狀況以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展裝狀況，引導(dǎo)外商投資于資源消耗少，資源有效配置率高的產(chǎn)業(yè)，限制外商進(jìn)入資源密集型的行業(yè)；承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，我國(guó)在承接國(guó)際轉(zhuǎn)移過(guò)程中必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是從主要依靠物質(zhì)資源消耗到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；二是跨國(guó)公司的在華產(chǎn)業(yè)鏈由地段向中高端延伸；我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)于國(guó)際節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在政策上給與大力支持；中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開(kāi)放型資源戰(zhàn)略的實(shí)施相結(jié)合，充分利用國(guó)際資源來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源短缺。
�。ㄈ┘涌斐薪訃�(guó)際高技術(shù)轉(zhuǎn)移
國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)指一國(guó)將其擁有的技術(shù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式轉(zhuǎn)讓給另一國(guó)使用的過(guò)程，技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的的原因包括科技成果不斷涌現(xiàn)、市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大以及國(guó)際分工與合作不斷發(fā)展等。在我國(guó)承接國(guó)際技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需引進(jìn)電子技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。技術(shù)型產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，改善本國(guó)的收支狀況；有利于本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；對(duì)技術(shù)輸出企業(yè)而言，可進(jìn)一步延長(zhǎng)技術(shù)壽命，并通過(guò)現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)輸入國(guó)而言，可大量節(jié)省研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，有利于促進(jìn)本國(guó)的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的跳躍式發(fā)展，在盡量短的時(shí)間內(nèi)趕超世界先進(jìn)水平；可使本國(guó)資源得到更為有效地利用，由此創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高社會(huì)福利水平；有利于實(shí)施進(jìn)口導(dǎo)向或出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)品的自給能力和出口能力；對(duì)于技術(shù)輸入企業(yè)而言，可以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化和高檔化。
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