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我國FDI承接能力的階段性特征和趨勢論文
當(dāng)前,國際投資雖有一定回升,但仍未恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平,全球投資處于增速低迷的狀態(tài),國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐放慢,結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈整合的速度加快,中國東部地區(qū)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢下降,產(chǎn)業(yè)升級壓力加大,中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件改善,中國將在結(jié)構(gòu)調(diào)整和外商投資產(chǎn)業(yè)鏈延伸中經(jīng)歷國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的結(jié)構(gòu)調(diào)試。
一、當(dāng)前我國投資環(huán)境呈現(xiàn)總體平穩(wěn)與階段性惡化并存的特點(diǎn)
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(International Industrial Transfer,IIT)是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)現(xiàn)象,它是指產(chǎn)業(yè)活動(dòng)跨越國界,形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的跨國優(yōu)化配置,其實(shí)現(xiàn)形勢主要是外商直接投資,即FDI。從長遠(yuǎn)而言,中國的投資環(huán)境將保持總體平穩(wěn),但階段性惡化頻仍已在所難免。2012年前3季度,中國實(shí)際利用外資834.2億美元,同比下降3.8%,吸引外資的壓力增大,但中國依然是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和FDI最為重要的承接地,2011年吸收FDI為1240億美元,是全球第二大FDI流入國家。國際金融危機(jī)以來,全球外商直接投資出現(xiàn)了大幅下滑,2011年全球FDI為1.5萬億美元,較2007年的峰值下降24%,其中發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體吸收外商直接投資總額超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,約占全球外商直接投資的52%。
中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)張的進(jìn)度有所放緩,但結(jié)構(gòu)變動(dòng)的速度有所加快,勞動(dòng)密集型行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸發(fā)展為勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型行業(yè)依次遞進(jìn)和并存的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移凸顯空間擴(kuò)散的特征,轉(zhuǎn)移的重心從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)移動(dòng)的趨勢十分明顯,有利于新時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)平衡增長。
二、我國承接FDI的行業(yè)和地區(qū)特征
金融危機(jī)加速了我國行業(yè)和地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力變遷,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)轉(zhuǎn)變。以加工貿(mào)易為主體的勞動(dòng)密集型行業(yè)是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體,主要依賴的是我國豐裕和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,但近年來這種行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)正在轉(zhuǎn)變。第二產(chǎn)業(yè)失去外商投資的絕對優(yōu)勢地位,第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅提升。如2002年外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別為1.95%、73.48%和24.57%,2010年則分別變?yōu)?.67%、46.94%和51.39%,第二產(chǎn)業(yè)下降了26.5個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)上升了26.8個(gè)百分點(diǎn)。
2、FDI的制造業(yè)集中度過高
外商投資集中于制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大行業(yè),中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化問題依然嚴(yán)峻。從外商投資的行業(yè)細(xì)分看,外商直接投資主要集中于制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大行業(yè),比重維持在60%的水平以上,這顯然不利于實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和軟化,不利于我國充分運(yùn)用外商投資的溢出效應(yīng),增強(qiáng)承接高端產(chǎn)業(yè)或高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國際轉(zhuǎn)移的能力,也不利于減輕我國對高污染、高能耗發(fā)展方式的依賴。
3、承接能力地區(qū)間轉(zhuǎn)移
中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間轉(zhuǎn)移并發(fā)的特征。東中西部三大區(qū)域構(gòu)成了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三大區(qū)塊,其中東部地區(qū)處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿,中西部地區(qū)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了勞動(dòng)力等要素條件;東部地區(qū)以京津唐、長三角和珠三角為中心形成了三個(gè)經(jīng)濟(jì)輻射帶,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前,東部地區(qū)承擔(dān)著研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售和服務(wù)等全球價(jià)值鏈高端的國際轉(zhuǎn)移,具備了承接較高附加值的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的要素基礎(chǔ);中西部地區(qū)依賴資源稟賦、要素成本等優(yōu)勢,具備了接收勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的能力。[]
4、國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布不均
東部發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承載能力趨近飽和,中西部地區(qū)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國承載國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵載體。目前,我國共有90個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),其中東部地區(qū)47個(gè),中部地區(qū)21個(gè),西部地區(qū)22個(gè)。2010年東中西國家級開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值分別為57880億元、12962億元和6698億元,東部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)際利用外資等指標(biāo)均處于領(lǐng)先地位,中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對值仍然較小,占總量的比重有所增加,增長速度明顯加快。以開發(fā)區(qū)為空間載體,形成要素集聚化、能源集約化、內(nèi)外一體化的開放型經(jīng)濟(jì)功能區(qū),預(yù)計(jì)我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起到堅(jiān)硬的支點(diǎn)作用。
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