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關(guān)于山西省會計師事務(wù)所做大做強的思考論文
【摘要】2006年9月28日,注冊師協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強的意見(征求意見稿)》。筆者結(jié)合山西省會計師事務(wù)所的現(xiàn)狀,就如何推動山西省會計師事務(wù)所做大做強的提出一些粗淺的想法,希望起到拋磚引玉的作用。
中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強的意見(征求意見稿)》對推動會計師事務(wù)所做大做強作出了全面規(guī)劃。這是中注協(xié)繼實施行業(yè)人才戰(zhàn)略、審計準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略之后采取的又一重大舉措。
一、推動會計師事務(wù)所做大做強的背景
(一)當(dāng)前山西省同全國一樣,市場快速,包括太鋼不銹等一批規(guī)模大、實力強的大型迅速崛起
截至,山西省已有上市公司15家,十一五期間還將有十多家準(zhǔn)備上市,此外,還有一批大型國有企業(yè)集團、民營企業(yè)正在迅速壯大。經(jīng)濟的發(fā)展與企業(yè)的壯大,迫切需要有一批規(guī)模大、專業(yè)能力強的會計師事務(wù)所為之提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。
(二)隨著我國市場經(jīng)濟活動的日益深化,市場對會計師事務(wù)所的專業(yè)服務(wù)也有了多元化的需求
除傳統(tǒng)的財務(wù)報表審計服務(wù)之外,企業(yè)估值、稅務(wù)代理、司法會計鑒證、破產(chǎn)清算管理、財務(wù)和管理咨詢等服務(wù)需求也日益增多。要滿足這些需求,客觀上也需要會計師事務(wù)所做大做強,不斷提高自身專業(yè)研發(fā)能力、資源整合能力、信息處理能力以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開拓能力。
(三)山西省企業(yè)已經(jīng)和正在快速融入國內(nèi)、國際市場,為企業(yè)服務(wù)的山西省會計師事務(wù)所也必須盡快融入國內(nèi)、國際市場
只有加快山西省會計師事務(wù)所做大做強的步伐,才能更好地服務(wù)于山西省企業(yè)市場戰(zhàn)略,也才能在競爭激烈的會計市場中立足和發(fā)展。
二、當(dāng)前推動山西省會計師事務(wù)所做大做強的總體目標(biāo)
當(dāng)前山西省推動會計師事務(wù)所做大做強的總體目標(biāo)是:在形成會計師事務(wù)所規(guī)模和地域合理布局、整體素質(zhì)全面提升的同時,用3至5年的時間,發(fā)展培育1-2家能夠為山西省大型企業(yè)、企業(yè)集團提供綜合性專業(yè)服務(wù)(具有證券、審計資格)的全國性會計師事務(wù)所,10家左右能夠為山西省大中型企業(yè)提供審計、稅務(wù)代理、司法會計鑒證、破產(chǎn)清算管理、財務(wù)和管理咨詢等服務(wù)并占領(lǐng)山西省中高端市場的區(qū)域性會計師事務(wù)所。
要實現(xiàn)這一目標(biāo),就需要會計師事務(wù)所采取內(nèi)涵發(fā)展和外延擴展等多種形式,積極探索做大做強的有效途徑。要以專業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量控制能力的提高以及專業(yè)競爭能力的提高為目標(biāo)實現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展;通過省內(nèi)會計師事務(wù)所強強聯(lián)合等方式幫助會計師事務(wù)所做大做強;推進合伙文化與制度的有機融合,完善內(nèi)部治理機制,提升內(nèi)部管理水平,構(gòu)建會計師事務(wù)所做大做強的基礎(chǔ)。中注協(xié)2005年百強會計師事務(wù)所排名中,山西省會計師事務(wù)所無一家進入前一百名,這種行業(yè)發(fā)展與山西省經(jīng)濟發(fā)展不相匹配的狀況,必須引起山西省注冊會計師協(xié)會的高度重視,為此,山西省注冊會計師協(xié)會應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)外多做調(diào)查,摸清情況、掌握資料、盡快提出建設(shè)性的對策和意見。
三、積極有為,充分發(fā)揮山西省注協(xié)在推動會計師事務(wù)所做大做強過程中的作用
按照王軍副部長和劉仲藜會長的指示精神,在推動會計師事務(wù)所做大做強的過程中,山西省注冊會計師協(xié)會將在充分尊重和肯定會計師事務(wù)所在做大做強中的主體地位的基礎(chǔ)上,改善和加強服務(wù),提供必要的支持和扶持。
(一)全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略
繼續(xù)貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”,健全繼續(xù)制度與機制,培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才,大力培養(yǎng)行業(yè)后備隊伍,為師事務(wù)所做大做強培養(yǎng)和積累人才資源。
1.協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立人才基金,通過鼓勵注冊會計師繼續(xù)深造,吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加盟注冊會計師行業(yè);激勵全省注冊會計師攻讀學(xué)歷(學(xué)位)、取得多種相關(guān)執(zhí)業(yè)資格,開展學(xué)術(shù);支持注冊會計師報考財政部、中注協(xié)行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班等措施,樹立以人為本的理念,形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍,加快山西省注冊會計師行業(yè)的。
2.加強對注冊會計師的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。山西省注冊會計師協(xié)會已借新審計準(zhǔn)則出臺的東風(fēng),統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,嚴(yán)格管理,周到服務(wù),扎實做好山西省注冊會計師行業(yè)新準(zhǔn)則培訓(xùn)工作,目的就是要使山西省每一位注冊會計師都能學(xué)好新準(zhǔn)則、掌握好新準(zhǔn)則、遵循好新準(zhǔn)則、運用好新準(zhǔn)則,努力培養(yǎng)一支具有風(fēng)險意識強、執(zhí)業(yè)水平高的行業(yè)人才后備隊伍,為會計師事務(wù)所做大做強積累人才資源。
3.加強注冊會計師行業(yè)的交流,促進山西省注冊會計師行業(yè)人才后備力量建設(shè)。協(xié)會要發(fā)揮橋梁作用,鼓勵有條件的會計師事務(wù)所派注冊會計師到國內(nèi)或國外的大所實習(xí)。通過參加實習(xí),對大型會計師事務(wù)所的工作環(huán)境和工作氛圍增加感性認(rèn)識;加深對審計工作的理解;增強對注冊會計師的責(zé)任感和職業(yè)榮譽感,提高對行業(yè)的職業(yè)熱愛;開拓山西省注冊會計師的視野。
(二)加強會計師事務(wù)所內(nèi)部治理實踐的指導(dǎo)
制定內(nèi)部治理規(guī)范體系,支持和引導(dǎo)會計師事務(wù)所建立健全內(nèi)部治理機制、管理制度以及合伙文化。
1.加強會計師事務(wù)所內(nèi)部治理實踐的指導(dǎo),制定會計師事務(wù)所內(nèi)部治理相關(guān)范本,支持和引導(dǎo)會計師事務(wù)所建立健全內(nèi)部治理。充分借鑒國際大型會計師事務(wù)所的發(fā)展經(jīng)驗,制定內(nèi)部治理規(guī)范體系,幫助和督促會計師事務(wù)所在架構(gòu)和所有權(quán)、安排、治理、內(nèi)部質(zhì)量控制體系、獨立性、繼續(xù)教育政策、利益分配及合伙人薪酬等方面建立一套完整的制度體系。建立相應(yīng)的評價機制與監(jiān)督檢查機制,提升會計師事務(wù)所加強內(nèi)部治理的內(nèi)在動力;加強正面引導(dǎo)和經(jīng)驗交流,推動會計師事務(wù)所章程、協(xié)議范本的貫徹實施,為會計師事務(wù)所做大做強提供制度保障。
2.培養(yǎng)現(xiàn)代合伙文化。不同規(guī)模的會計師事務(wù)所的合伙文化有所不同,相同規(guī)模的會計師事務(wù)所的合伙文化也會因為合伙人的目標(biāo)和要求而有所不同。而要實現(xiàn)會計師事務(wù)所的做大做強,就必須有“海納百川,有容乃大”的胸懷和氣魄。會計師事務(wù)所的合伙人,尤其是首席合伙人,要在吸收西方合伙文化的制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,認(rèn)真我國傳統(tǒng)文化,學(xué)習(xí)“晉商”經(jīng)營之道,運用古人“治大國如烹小鮮”、“半部《論語》治天下”的治國理念治理會計師事務(wù)所,徹底拋棄“寧做雞頭,不作鳳尾”的狹隘思想。會計師事務(wù)所要積極營造團結(jié)協(xié)作的和諧環(huán)境,努力為成員創(chuàng)造發(fā)展和取得成就的條件,提供給每個人具有一定挑戰(zhàn)性的工作和公平的機會,讓每個人的聰明才智都發(fā)揮出來。在審計實踐中,許多艱巨復(fù)雜的審計業(yè)務(wù),如果沒有團結(jié)協(xié)作、發(fā)揮一盤棋的精神,就無法承接這樣的大項目。
(三)協(xié)調(diào)、推進行業(yè)法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境等執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善,為會計師事務(wù)所做大做強創(chuàng)造有利的市場條件
協(xié)會要進一步加強溝通與協(xié)調(diào),積極與政府有關(guān)部門開展對話,呼吁加快政府職能的轉(zhuǎn)變,建立更加公平、公開、開放的市場體系,并進一步消除市場壁壘和各種人為的資格限定;要著力提高會計師事務(wù)所的市場開拓能力,形成多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如,推動有限合伙制度實施;協(xié)調(diào)落實《公司法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》等法定審計制度;加強與國資委、銀行、工商等部門的協(xié)調(diào);完善行業(yè)稅收制度、收費政策、執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度;推動審計業(yè)務(wù)市場招投標(biāo)行為的規(guī)范和注冊會計師聘用制度和機制的化,以及為注冊會計師開拓高端市場創(chuàng)造平等競爭環(huán)境等等,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,鼓勵會計師事務(wù)所做大做強。
(四)加強行業(yè)自律監(jiān)管,不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量,促進會計師事務(wù)所做大做強
風(fēng)險和質(zhì)量控制是會計師事務(wù)所發(fā)展的生命線,是會計師事務(wù)所穩(wěn)健發(fā)展實現(xiàn)做大做強的核心。協(xié)會要通過加強監(jiān)管工作,促進會計師事務(wù)所既要抓好風(fēng)險和質(zhì)量控制,又要抓住發(fā)展機遇。會計師事務(wù)所在運用準(zhǔn)則提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、提高風(fēng)險控制能力方面,要有思路、有設(shè)計,有長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這樣,在機會來臨的時候,才能有足夠的準(zhǔn)備、足夠的能力抓住機遇。
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