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對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的認識論文
1基本建設(shè)程序
水利部水建(1998)16號文明確規(guī)定了水利工程建設(shè)程序為項目建議書、可行性研宄報告、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等八個階段。云南省對各個階段的規(guī)定如下:①可行性研宄階段由咨詢中心評審，報省計委(農(nóng)經(jīng)處)審批;②初步設(shè)計階段由咨詢中心評審，省水利廳主辦，會同省計委(農(nóng)經(jīng)處)審批。大型灌區(qū)工程和堤防工程由農(nóng)水處、防洪辦處理。
一般大、中型水利工程，省水利廳建管處負責辦理報建、審查招標文件，協(xié)助省計委辦理開工報告手續(xù)。大型灌區(qū)工程農(nóng)水處負責，堤防工程防洪辦負責。
1.行文規(guī)定
建設(shè)單位向省級水行政管理部門報送的文件，必須經(jīng)地州市水利局轉(zhuǎn)報;其他參建單位一般不得直接向水行政主管部門行文報送材料。
1.2辦理報建應(yīng)具備的條件
(1)初設(shè)己批準.(2)項目法人主體己組建(3)項目己列入投資計劃。(4)有關(guān)土地使用權(quán)己獲批準。
1.3報建應(yīng)報送的資料
(1)水利工程建設(shè)項目報建申請表。(2)項目建議書、可研、初設(shè)批準文件。(3)項目法人成立的批準文件。(4)投資方案協(xié)議書或投資分攤比例批文.(5)有關(guān)土地使用權(quán)批準文件.
1.4辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
項目法人到地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站，要求其確定本工程的責任質(zhì)量監(jiān)督員，項目法人與地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站共同填寫《水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書》中相應(yīng)內(nèi)容并簽章，然后項目法人帶以上材料到省中心站簽章辦理后續(xù)手續(xù)(監(jiān)督授權(quán)書)。
1.5辦理主體工程開工報告的條件
()前期工程各階段文件己按規(guī)定批準，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要;并且己經(jīng)辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
(2)建設(shè)項目己列入年度計劃，建設(shè)資金己落實.
(3)主體工程招標己完成，合同己簽定并得到主管部門認可。
(4)現(xiàn)場施工準備和移民征地等外部建設(shè)條件己經(jīng)能夠滿足主體工程開工需要。
2水利工程質(zhì)量管理中建設(shè)各方的責任
根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定水利工程質(zhì)量實行項目法人(建設(shè)單位)負責制、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督(程序)相結(jié)合的質(zhì)量管理體制.
()水利工程質(zhì)量由項目法人(建設(shè)單位)全面負責。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府監(jiān)督職能，不代替項目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。規(guī)定還同時指出凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動的單位或個人(即市場主體)必須遵守《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》水利工程項目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計、施工、質(zhì)量檢測、設(shè)備供應(yīng)等單位的負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導責任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導責任。各單位的工程負責人對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。具體工作人員為直接責任人。項目法人(建設(shè)單位)要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。同時，應(yīng)及時組織設(shè)計和施工單位進行技術(shù)交底;對工程施工質(zhì)量進行檢查，及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收和簽證。
(2)監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)質(zhì)量標準，嚴格履行監(jiān)理合同，簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;指導督促有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和工程驗收。
(3)設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量管理體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽和批準制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場服務(wù)工作(設(shè)計代表)
(4)施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系、制度和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實質(zhì)量責任制。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制%切實做好施工過程的質(zhì)量控制。
根據(jù)國務(wù)院:〈建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的規(guī)定：國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)部門專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理.
建設(shè)單位辦理項目工程開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
3開工前檢查
3.工程項目劃分
工程開工前，項目法人(建設(shè)單位)應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，按照部頒《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標準》的要求進行工程項目劃分，并將劃分情況形成“工程項目劃分及編碼系統(tǒng)報告”，報質(zhì)量監(jiān)督部門審查、批準、認可(備案)，在劃分過程中，應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》的要求劃分出主要分部工程和重要單元工程，以便在工程實施過程中有計劃、有目的、有重點的進行質(zhì)量控制。
3.工程開工前的檢查工作
(1)建設(shè)單位要監(jiān)督檢查監(jiān)理單位資質(zhì)和駐工地監(jiān)理人員資質(zhì)、人數(shù)是否與投標承諾相符、滿足工程建設(shè)的需要;規(guī)章制度和質(zhì)量檢查體系是否健全。
(2)建設(shè)(監(jiān)理)單位應(yīng)檢查設(shè)計單位是否按合同要求及時提供圖紙;設(shè)計代表駐工地人數(shù)、專業(yè)能否及時處理工地現(xiàn)場出現(xiàn)的隱變更設(shè)計能夠滿足工程建設(shè)需要。
(3)工程開工前建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位資質(zhì)等級與投標時是否相符，質(zhì)量檢測機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，工地試驗室所使用的儀表、計量器具配備是否符合要求，是否經(jīng)過率定，質(zhì)量管理體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人員是否持證上崗。對施工單位制定的施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施，進行審查、批準以指導將來的施工，為建設(shè)單位組織資金提供一個大的時間、空間上的信息。施工單位技術(shù)人員不僅要滿足數(shù)量要求，而且要有相應(yīng)的職稱和上崗證書，管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
4施工過程中的檢查
(1)在工程施工過程中要求施工單位從施工準備、材料進場、成品保護、工序施工一系列工作，按設(shè)計要求和現(xiàn)行的施工規(guī)范做好質(zhì)量管理工作。
(2)監(jiān)理單位要督促施工單位建立內(nèi)部質(zhì)量管理“三檢制”每道工序在驗收前，首先由班組長對該工序進行“初檢'質(zhì)檢員“復檢'工程項目部質(zhì)檢部門進行“終檢”合格填寫檢查意見并簽名后，再由現(xiàn)場監(jiān)理工程師做全面、系統(tǒng)檢查、驗收;施工質(zhì)量符合要求后，方可進行下一道工序施工。實行內(nèi)部工序質(zhì)量驗收“三檢制”將質(zhì)量目標轉(zhuǎn)化為一種責任和壓力，并分解至各級質(zhì)檢員身上，確保每道工序的施工質(zhì)量;這樣會很好地杜絕施工過程的紕漏。為使內(nèi)部工序質(zhì)量驗收‘三檢制”成為控制施工質(zhì)量的有效手段，監(jiān)理單位必須要求各級質(zhì)檢人員認真檢查，實事求是地填寫檢查意見，監(jiān)理工程師每次驗收時應(yīng)對“三檢”檢查記錄認真核對，對敷衍了事、不負責者應(yīng)給予嚴厲批評，直至要求施工單位責令其離崗。
(3)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和核心是單元工程質(zhì)量管理，它是分部工程、單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，因此，要求施工單位在進行單元工程質(zhì)量評定時要真實、準確、科學、規(guī)范;要求監(jiān)理和質(zhì)量檢測人員對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序必須實行旁站監(jiān)理對施工方的單元表或工序表進行嚴格審查和復核必須合格后才能進行下一單元或工序的施工。
(4)對重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理組織相關(guān)單位檢查驗收，并簽署隱蔽工程或關(guān)鍵部位工程驗收簽證，將重要分部工程技術(shù)資料和質(zhì)量等級評定資料報質(zhì)監(jiān)站核定。
5抓好原材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)
抓好施工原材料進場檢驗和取樣檢測是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。它也是一項經(jīng)常性的工作，項目多、工作量大，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)齊抓共管、常抓不懈。監(jiān)理單位應(yīng)對所有進場原材料進行抽查，砂、石骨料質(zhì)量是否符合規(guī)范要求;水泥、鋼材、金結(jié)、機械及機電產(chǎn)品等是否有出廠合格證、質(zhì)保書、試驗報告�；炷�、砂漿應(yīng)有有資質(zhì)的檢測單位提供的配合比和試塊試驗報告。凡不符合質(zhì)量標準的材料不準使用。對混凝土、砂漿試塊必須在監(jiān)理取樣見證人監(jiān)督下取樣制作，并簽字后方可進行試驗檢測。原材料、中間產(chǎn)品的檢測項目必須符合單元工程質(zhì)量評定表中規(guī)定的項目。
6驗收資料
項目法人應(yīng)在有關(guān)合同條款中明確有關(guān)資料制備要求，并加強管理，將資料制備作為一項經(jīng)常性工作按時完成，項目法人設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)報告中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)真實、完整、統(tǒng)一。真實是指如實記錄和反映工程建設(shè)過程的實際情況;完整是指建設(shè)過程應(yīng)有及時完整有效的記錄。
驗收時所需提供資料與備查資料的區(qū)別：備查資料是原始的且數(shù)量有限不可再制;提供的資料是對原始資料的歸納和總結(jié)。驗收資料的規(guī)格、紙張形式、裝訂要求、份數(shù)應(yīng)符合檔案資料的有關(guān)規(guī)定。分部工程驗收簽證原件不少于4份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關(guān)單位;單位工程驗收簽證原件不少于5份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關(guān)單位.
7質(zhì)量評定工作的組織與管理
在項目劃分階段就應(yīng)該明確質(zhì)量評定的依據(jù)和標準，單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門組織評定，建設(shè)(監(jiān)理)單位復核。重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位組織相關(guān)單位共同檢查評定。分部工程質(zhì)量在施工單位質(zhì)檢部門自評的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復核其質(zhì)量等級，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程質(zhì)量，需報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定其質(zhì)量等級。單位工程質(zhì)量評定在施工單位質(zhì)檢部門自評的基礎(chǔ)上，由建設(shè)(監(jiān)理)單位復核，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。
8質(zhì)量評定
8.單元工程質(zhì)量評定
單元工程質(zhì)量評定是工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)。水利水電工程施工項目繁多，單元工程質(zhì)量應(yīng)分別不同的項目依據(jù)(〈水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評定標準》(以下簡稱《評定標準》》)評定其質(zhì)量等級。
單元工程(或工序)質(zhì)量達不到《評定標準〉的合格規(guī)定時，必須及時處理。其質(zhì)量等級按下列規(guī)定確定：
全部返工重做的，可重新評定質(zhì)量等級。
經(jīng)加固補強并經(jīng)鑒定能達到設(shè)計要求，其質(zhì)量只能評為合格。
經(jīng)鑒定達不到設(shè)計要求，但建設(shè)(監(jiān)理)單位認為能基本滿足安全和使用功能要求的，可不加固補強;或經(jīng)加固補強后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，經(jīng)但建設(shè)(監(jiān)理)單位認為能基本滿足設(shè)計要求，其質(zhì)量可按合格處理。
8.分部工程質(zhì)量評定
合格：單元工程質(zhì)量全部合格，原材料質(zhì)量合格。
中間產(chǎn)品的質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
優(yōu)良：單元工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良^主要單元工程、重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量優(yōu)良，且未發(fā)生過質(zhì)量事故。
中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中混凝土拌合物質(zhì)量達到優(yōu)良。原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
8.單位工程質(zhì)量評定
()合格標準。分部工程質(zhì)量全部合格;中間產(chǎn)品及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達到70%或以上;施工質(zhì)量檢驗資料基本齊全。
(2)優(yōu)良標準.分部工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良，主要分部工程的質(zhì)量優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過重大質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中砼拌合物質(zhì)量達到優(yōu)良，原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達到85%以上;施工質(zhì)量檢驗資料齊全.8.工程項目質(zhì)量評定
(1)合格標準。單位工程的質(zhì)量全部合格。
(2)優(yōu)良標準.單位工程的質(zhì)量全部合格，其中有50%以上為優(yōu)良，且主要建筑物單位工程為優(yōu)良。
9外觀檢測與評定單位工程完工后，各施工單位應(yīng)嚴格按標準自行進行一次外觀檢測，對不合格的部位施工單位必須先自行進行處理達到合格標準后，再申請監(jiān)督站進行復檢，外觀質(zhì)量達不到合格標準者不予進行單位工程驗收。外觀檢測程序:組織外觀測評組、學習標準、商定實測方法，在圖紙上確定檢測位置、進行外觀檢測。
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