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綠色建筑政策法規(guī)的應(yīng)用及約束辦法的論文
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展, 我國(guó)的綠色建筑也應(yīng)運(yùn)而生, 極大的推動(dòng)了建筑業(yè)的進(jìn)步, 但是為了保證綠色建筑的發(fā)展, 則要求應(yīng)用綠色建筑政策法規(guī)進(jìn)行約束, 不斷提升其質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：綠色建筑; 政策法規(guī); 措施;
引言
在城市高速發(fā)展的背景下, 出現(xiàn)了全球性的氣候變暖以及環(huán)境的逐漸惡化, 進(jìn)而在一定程度上也影響到了人們的進(jìn)一步生存以及進(jìn)步, 目前, 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)低碳社會(huì)已經(jīng)變?yōu)榱巳虻墓沧R(shí), 在我國(guó)也加大了推動(dòng)建筑工程走向綠色化的發(fā)展進(jìn)程。我們國(guó)家所大力提倡的綠色建筑技術(shù), 不僅在建筑領(lǐng)域引起廣泛的關(guān)注, 而且已經(jīng)做了專門的法律立項(xiàng), 基于此, 《節(jié)約能源法》的出臺(tái), 為以后的綠色建筑發(fā)展之路指明了方向。同時(shí)其可以最大程度上合理使用相關(guān)資源, 對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整, 實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約, 同時(shí)也在積極鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源, 推動(dòng)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步也做出了一定的規(guī)定, 與此同時(shí), 對(duì)于建筑的發(fā)展在環(huán)保節(jié)能方面又做出了新的安排。
1、我國(guó)綠色建筑發(fā)展史
上世紀(jì)80年代, 我國(guó)開始大力提倡建筑節(jié)能, 但是研究工作處于初級(jí)建設(shè)時(shí)期, 而在上個(gè)世紀(jì)末期開始, 我國(guó)開始進(jìn)行應(yīng)用綠色建筑的概念, 與此同時(shí), 同綠色建筑相關(guān)的技術(shù)以及評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究也逐漸興起。發(fā)展到了現(xiàn)在, 有以下三個(gè)階段的發(fā)展尤為重要, 不能忽視。
在2004年以前進(jìn)行的綠色建筑相關(guān)的科研工作, 其主要的發(fā)展內(nèi)容和應(yīng)用范圍, 大多數(shù)是以高校的科研部門完成的, 進(jìn)入新世紀(jì)以后, 我們國(guó)家的一些建筑企業(yè)也逐步開始引進(jìn)綠色建筑相應(yīng)的一些管理知識(shí), 但是, 研究的主體還是放在了科學(xué)研究上, 然后出版了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》等等文獻(xiàn)的出現(xiàn), 給我國(guó)綠色建筑的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這個(gè)時(shí)期, 我國(guó)也頒布了《節(jié)能能源法》等等, 這些法律法規(guī)都為建筑節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用提供了保障力量。
在2004至2008年這個(gè)階段中, 綠色建筑的主要組成部分是相關(guān)政府管理部門的不斷推進(jìn)以及科研結(jié)構(gòu)的研究。早在2004年, 中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上, 我國(guó)提出了要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅, 并且在這個(gè)背景下, 政府管理部門開始不斷推進(jìn)節(jié)能省地環(huán)保型的綠色建筑。在這個(gè)時(shí)期, 為了更好的落實(shí)綠色建筑, 我國(guó)政府頒布了《民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)條例, 有利于相關(guān)法律法規(guī)的制定, 同時(shí)住建部也出臺(tái)了《民用節(jié)能管理規(guī)定》, 該文件主要從如何高效利用能源方面提出了具體要求。
2008年以后;此時(shí)的綠色建筑體系在管理的過程當(dāng)中, 背后強(qiáng)大的推動(dòng)力量, 已經(jīng)不再僅僅局限于國(guó)家和相關(guān)政府部門的大力支持, 同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下, 一部分開發(fā)商以及業(yè)主也開始投入到綠色建筑的研發(fā)工作中。通過查閱大量的資料, 我們知道早在08年上半年, 我國(guó)的住建部門就建立了專門的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng), 如此一來, 進(jìn)行綠色建筑管理方面的研究就有了專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理, 極大的推進(jìn)了我國(guó)綠色建筑高速發(fā)展。
2、如何不斷推進(jìn)綠色建筑政策的法規(guī)建設(shè)
2.1、構(gòu)建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及評(píng)價(jià)系統(tǒng)
在綠色建筑發(fā)展中, 需要不斷建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng), 制定修訂綠色建筑發(fā)展規(guī)劃, 需要對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)制度不斷的進(jìn)行完善。我國(guó)的綠色建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)體制模式進(jìn)行接軌, 在與國(guó)際進(jìn)行接軌時(shí), 需要將技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)彼此結(jié)合, 不僅如此, 國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于技術(shù)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格的控制, 關(guān)于這個(gè)方面, 國(guó)外的一些綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于一些規(guī)定性指標(biāo)以及功能性指標(biāo)的劃分具有重要意義, 其對(duì)于綠色建筑的發(fā)展有著重要借鑒以及啟示意義。
2.2、制定合適的財(cái)政政策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
在綠色建筑發(fā)展中, 應(yīng)該注重建立一個(gè)合理的綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)審核、備案制度, 而, 對(duì)于一些高星級(jí)的綠色建筑應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)以及審核, 推動(dòng)高質(zhì)量的綠色建筑發(fā)展。在這個(gè)過程中財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金在使用以及管理過程中應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行規(guī)范, 避免出現(xiàn)濫用的現(xiàn)象。中央財(cái)政需要把獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)撥付到財(cái)政部門以及與之相關(guān)的項(xiàng)目單位, 而對(duì)于一些商業(yè)性建筑、公益性建筑以及保障性住房綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.3、利用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)發(fā)展
在不同的環(huán)境中, 不同的政策工作所起到的作用也有所不同, 因此, 在制定與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策以及建議之時(shí), 需要以具體情況為準(zhǔn)。政府在制定綠色建筑激勵(lì)政策時(shí), 可以推行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策, 如“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;之后可建立綠色建筑專項(xiàng)補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu), 進(jìn)而為能源制定出合理的售價(jià);同時(shí), 推出多元化的稅收政策;另外, 在綠色建筑方面還要加大科技和人才的投入力度。形成一種長(zhǎng)效的機(jī)制, 才可以逐漸推進(jìn)綠色發(fā)展機(jī)制。
2.4、綠色建筑法律的制定做到因地制宜
在進(jìn)行對(duì)節(jié)能建筑法規(guī)法律的制定過程中, 應(yīng)該根據(jù)本國(guó), 具體地區(qū)的實(shí)際情況, 根據(jù)我國(guó)的氣候條件、物質(zhì)基礎(chǔ)、文化理念等等因素具體問題具體分析, 不能全盤照搬國(guó)外綠色建筑政策以及法規(guī)。我國(guó)地域遼闊, 自然氣候之間有著較大的區(qū)別, 而綠色建筑中應(yīng)該多角度綜合探討, 不能只使用應(yīng)形式, 為了選擇出最佳方案, 需要同本地區(qū)的具體情況相結(jié)合, 再進(jìn)行多項(xiàng)研究之后得出, 不僅如此, 還能夠準(zhǔn)確的為綠色建筑推進(jìn)提供一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。
2.4、注重完善我國(guó)綠色建筑法律法規(guī)系統(tǒng)
在當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)下, 我國(guó)的綠色建筑行業(yè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào), 相關(guān)部門需及時(shí)完善節(jié)能與能源的法律法規(guī), 并做好填補(bǔ)工作, 遵守《建筑法》, 通過其來不斷規(guī)范建筑行為。在節(jié)約能源上, 我國(guó)的法律《節(jié)約能源法》其在綠色建筑領(lǐng)域有效填充了其空白, 目前, 隨著我國(guó)綠色建筑的不斷深入, 政府部門應(yīng)制定出明確的法律法規(guī), 從而為綠色建筑提供充足的法律依據(jù)。在實(shí)際中不斷完善效力層級(jí)不同的行政法規(guī)、部門規(guī)章, 進(jìn)而就可以逐漸星辰完整的法律的體系。從宏觀到具體之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致綠色建筑政策法規(guī)。
3、結(jié)語
從這之中就可以看出, 當(dāng)前對(duì)于我國(guó)綠色建筑的應(yīng)用水平還很有限, 還停留在摸索探究的階段, 所以, 在今后的發(fā)展過程當(dāng)中, 需要從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā), 進(jìn)行綜合考慮, 不斷更新和完善關(guān)于綠色建筑方面的法律規(guī)范和相應(yīng)的制度體系, 從而形成的政府推進(jìn)、市場(chǎng)拉動(dòng)和諧綠色建筑發(fā)展協(xié)調(diào)模式。
參考文獻(xiàn)
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