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蘇州工業(yè)園區(qū)加貿(mào)平臺(tái)的論文
[摘要]本文結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，結(jié)合檢驗(yàn)檢疫部門按符合加工貿(mào)易降費(fèi)規(guī)定開發(fā)的“蘇州工業(yè)園區(qū)加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”進(jìn)行分析。
[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級(jí) 智能審批
引言
2010年底，蘇州和東莞被認(rèn)定為“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)首批試點(diǎn)城市”。蘇州工業(yè)園區(qū)的加工貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的階段性發(fā)展特征，主要以電子信息、精細(xì)化工、通用設(shè)備、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以開發(fā)區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)為主體，龍頭企業(yè)為核心，多集群配套企業(yè)密切合作的高集聚度產(chǎn)業(yè)體系，并加速?gòu)膭趧?dòng)、技術(shù)密集型向技術(shù)、資本和知識(shí)密集型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
一、“加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”開發(fā)的背景
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部修改價(jià)格（2003）2357號(hào)《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》的規(guī)定，貨物總值中進(jìn)料加工入境原料價(jià)值占50%以上的出口貨物的品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011第三季度，蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)檢總共受理轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)報(bào)檢28326批次。其中，符合加工貿(mào)易降費(fèi)條件的出口企業(yè)減免費(fèi)用125.2萬元人民幣，同比增長(zhǎng)27%；符合型式試驗(yàn)降費(fèi)條件的出口企業(yè)減免費(fèi)用58.1萬元人民幣，同比增長(zhǎng)61%。
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)量逐漸增多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)降費(fèi)審批檔案管理已無法滿足日益增長(zhǎng)及復(fù)雜化的業(yè)務(wù)需求�！疤K州工業(yè)園區(qū)加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”利用現(xiàn)代信息手段，將電子智能審批模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)人工操作模式，系統(tǒng)將采集加貿(mào)平臺(tái)相關(guān)最新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，定時(shí)更新，解決檢驗(yàn)檢疫部門現(xiàn)有審批依據(jù)相對(duì)滯后的難題，提供核對(duì)核實(shí)核查的依據(jù)。系統(tǒng)將同時(shí)解決企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間長(zhǎng)、往返麻煩、無法實(shí)時(shí)獲知審批結(jié)果等問題，企業(yè)人員在本公司就可以進(jìn)行降費(fèi)產(chǎn)品的申請(qǐng)及核銷，并實(shí)時(shí)獲得審批結(jié)果，簡(jiǎn)單、快捷、方便；檢驗(yàn)檢疫部門也能通過與海關(guān)等多方的共享信息資源了解企業(yè)申報(bào)的真實(shí)性，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、高效服務(wù)。
二、“加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”基本流程
1.企業(yè)降費(fèi)備案
企業(yè)通過系統(tǒng)登錄操作，進(jìn)行降費(fèi)的備案申請(qǐng)，需在出口報(bào)檢和降費(fèi)申報(bào)之前完成。企業(yè)可在一次備案申請(qǐng)中，申報(bào)多個(gè)產(chǎn)品，只要任何一個(gè)產(chǎn)品的進(jìn)出口比例大于等于50%，該筆降費(fèi)申請(qǐng)記錄狀態(tài)為“審核通過”。企業(yè)可在此降費(fèi)備案號(hào)下，選擇對(duì)應(yīng)的成品進(jìn)行降費(fèi)申報(bào)。而該降費(fèi)備案號(hào)中，其它比例不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，就無法進(jìn)行降費(fèi)申報(bào)，需要重新備案，直至達(dá)標(biāo)后才可申報(bào)。
對(duì)于系統(tǒng)審批不通過的，企業(yè)可點(diǎn)擊“運(yùn)算過程”，通過查看“降費(fèi)運(yùn)算結(jié)果”、“降費(fèi)運(yùn)算明細(xì)”、“報(bào)關(guān)單”、“錯(cuò)誤信息”，對(duì)系統(tǒng)的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。
2.降費(fèi)申報(bào)及審批
此功能為企業(yè)提供降費(fèi)的申報(bào)，需在出口報(bào)檢之前完成，所申報(bào)產(chǎn)品必須是已通過備案審批的。
企業(yè)每次申報(bào)后，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)地會(huì)將申報(bào)的成品數(shù)量進(jìn)行扣除，得到最新的剩余備案量，剩余備案量是根據(jù)最新的批準(zhǔn)證成品數(shù)量計(jì)算得到的。
企業(yè)能通過運(yùn)算類型、單據(jù)狀態(tài)、降費(fèi)備案號(hào)、審批合格號(hào)方便地進(jìn)行審批結(jié)果查詢，查詢到主要信息后，可查看明細(xì)。企業(yè)用戶只能看到本企業(yè)的申報(bào)信息，檢驗(yàn)檢疫部門可查看所有企業(yè)的申報(bào)信息。
三、“加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”與傳統(tǒng)模式比較
按傳統(tǒng)模式，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)入境原料價(jià)值占出口成品貨物50％以上附合以上條款的進(jìn)料企業(yè)實(shí)施備案降費(fèi)措施。先通過對(duì)企業(yè)進(jìn)口料件合同、進(jìn)口料件清單、進(jìn)口料件損耗清單以及出口合同等物理資料的審核，再通過企業(yè)內(nèi)部erp系統(tǒng)中的bom表進(jìn)行核實(shí)，確定該企業(yè)是否能享受品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)70%的優(yōu)惠。
企業(yè)出境報(bào)檢時(shí)，一般需提供合同、發(fā)票、箱單等有效資料，還需提供《”進(jìn)料加工”貿(mào)易批準(zhǔn)證書》，該證書為外經(jīng)發(fā)局所簽發(fā)，內(nèi)容主要體現(xiàn)該企業(yè)進(jìn)口料件合同號(hào)及金額、出口合同號(hào)及金額、返銷日期等，為報(bào)檢評(píng)審提供了有力證據(jù)。
與“加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”相比，傳統(tǒng)降費(fèi)審批模式存在以下漏洞：
1、無法準(zhǔn)確核實(shí)每批是否附合降費(fèi)要求
傳統(tǒng)降費(fèi)審批模式對(duì)申請(qǐng)“進(jìn)料加工”企業(yè)的降費(fèi)備案?jìng)?cè)重于其進(jìn)料金額總值占其成品金額總值的比例，所以無法確定企業(yè)在每一批
進(jìn)料報(bào)檢時(shí)，其進(jìn)口料件金額占出口成品金額是否已達(dá)50%以上。不能排除仍有個(gè)別企業(yè)或代理公司弄虛作假，提供偽造報(bào)檢資料，不如實(shí)填制《降費(fèi)審批表》，來逃避和減少品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)計(jì)費(fèi)，造成不良影響。
2、計(jì)費(fèi)環(huán)節(jié)容易少計(jì)收品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)
由于目前的檢驗(yàn)檢疫計(jì)費(fèi)系統(tǒng)對(duì)貿(mào)易方式為“進(jìn)料加工”的，品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)自動(dòng)計(jì)收一般標(biāo)準(zhǔn)的70%，所以便會(huì)出現(xiàn)由于計(jì)費(fèi)人員工作的疏忽，造成該批證單品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)少收的情況。
四、“加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”改進(jìn)的建議
1、“加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”在企業(yè)降費(fèi)備案通過的前提下，每次出境報(bào)檢申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)地會(huì)將申報(bào)的成品數(shù)量進(jìn)行扣除，得到最新的剩余備案量，從源頭上遏制了報(bào)檢不實(shí)的漏洞。但目前而言，加貿(mào)平臺(tái)并未實(shí)現(xiàn)海關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，使檢驗(yàn)檢疫降費(fèi)審批的無據(jù)可依。
2、蘇州工業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)海關(guān)賬冊(cè)分別存在“電子化賬冊(cè)”和“e賬冊(cè)”�！半娮踊~冊(cè)”企業(yè)申報(bào)時(shí)存在單耗中的料件項(xiàng)號(hào)與進(jìn)口報(bào)關(guān)單中的料件項(xiàng)號(hào)不一致，會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)無法找到對(duì)應(yīng)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單；“e賬冊(cè)”企業(yè)報(bào)核bom的料號(hào)和項(xiàng)號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系如果未及時(shí)更新到歸并關(guān)系中，都會(huì)產(chǎn)生“找不到單耗”的錯(cuò)誤信息。解決這一問題的辦法是加強(qiáng)企業(yè)宣貫，并讓系統(tǒng)維護(hù)人員及時(shí)到企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
3、實(shí)現(xiàn)“加貿(mào)平臺(tái)-國(guó)檢降費(fèi)智能審批系統(tǒng)”與其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)報(bào)檢號(hào)自動(dòng)回填，便于企業(yè)內(nèi)部管理統(tǒng)計(jì)。主要包括報(bào)檢審批狀態(tài)實(shí)時(shí)查詢、報(bào)檢費(fèi)用統(tǒng)計(jì)、報(bào)檢優(yōu)惠統(tǒng)計(jì)、報(bào)檢號(hào)回填、歷史報(bào)檢信息統(tǒng)計(jì)查詢，并可根據(jù)企業(yè)需求，提供報(bào)表定制。從而真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的智能化。
參考文獻(xiàn)
1、《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》，發(fā)改價(jià)格【2003】2357號(hào)。
2、《“進(jìn)料加工”“來料加工”貿(mào)易檢驗(yàn)費(fèi)的計(jì)收》，《中國(guó)檢驗(yàn)檢疫》2003年第10期。
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