淺談水利水電工程移民項目的優(yōu)秀論文
［摘要］水利水電是我國經濟和社會發(fā)展的基本產業(yè)，水利水電工程一直是我國的重要基礎設施和產業(yè)，但是由于其建設的周期長、投資大、部門多以及受到自然環(huán)境、資源等氣象因素的影響，加上水利水電項目會受當地的經濟水平及交通因素的影響，所以水利水電項目的建設應該根據我國的經濟和社會發(fā)展的水平來規(guī)劃與建設。本文就將從移民項目的機角度出發(fā)，談談水利水電工程的研究與對策。
［關鍵詞］水利水電；工程；移民項目
自改革開放以來，我國的經濟發(fā)展得到了長足的發(fā)展與進步，但是隨著經濟的迅速發(fā)展，減災、供水、航運及旅游等基礎設施的需要和對于水電等清潔能源的需要都不斷的增加，我國開始了對于水利水電工程的大力建設。而水利水電工程又涉及到了移民的搬遷、安置和生產生活等問題的研究，甚至還牽涉到了社會、經濟、環(huán)境、宗教政治等眾多方面，而隨著如今社會的發(fā)展，人口不斷地增加，土地、樹木和水資源都日漸稀缺，人與環(huán)境間的關系越發(fā)緊張，使得水利水電工程移民項目的實施越來越困難，甚至成為了世界性的問題。
1水利水電工程現(xiàn)有的移民安置方式
1.1農業(yè)安置方式
農業(yè)安置是指以土地為根本，以農業(yè)為主的集中與分散相結合的安置方式，也可成為大農業(yè)安置，這樣的安置方式主要是利用調劑土地和開發(fā)荒地等措施，來滿足移民所需要的生存與發(fā)展耕地，非常適合社會經濟與商品發(fā)展水平不是很高，且人口密度不大的以農業(yè)為主的我國中西部及北方地區(qū)。我國的水庫基本上都建設在偏遠的山村地區(qū)，移民們的文化素質相對偏低，信息也不夠靈通，如果脫離土地，失敗的幾率更大，就會造成后續(xù)的各種問題。所以，對于水利水電的移民問題，首先就是需要保證他們的飽腹問題，發(fā)展農業(yè)是當下農村移民項目的重點。
1.2非農業(yè)安置方式
非農業(yè)安置也就是說移民在遷移后不再從事有關農業(yè)的生產活動，也不會使用農業(yè)用地，即從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的安置方式。第二產業(yè)能夠更加穩(wěn)定地使移民獲得就業(yè)和收入，這種方式的重點就在于讓企業(yè)吸收這些農村的移民來作為企業(yè)生產的勞動力，讓移民能夠從中獲得穩(wěn)定且長期的經濟收入�；谖覈缃竦耐恋刭Y源稀缺問題，單一的農業(yè)安置已經無法滿足移民的經濟收入需求和進步，非農業(yè)安置的方法不僅開拓了移民的就業(yè)途徑，還能使移民獲得更多的勞動收入，對年輕移民者的影響有著巨大的積極作用。
1.3兼業(yè)安置方式
兼業(yè)安置不同于農業(yè)安置和非農業(yè)安置，又兼顧兩者的安置方式，能夠有效地避免單一農業(yè)安置造成的收入低狀況，又能避免單一的非農業(yè)安置具有的風險較大的缺點。這樣的安置模式比較適合城郊結合部和集鎮(zhèn)等，地方經濟比較發(fā)達且交通較便捷的移民地區(qū)，主要的案例便有位于經濟較發(fā)達的浙江省溫州市的珊溪水庫，不僅把位于經濟較落后和生態(tài)環(huán)境較差的庫區(qū)移民遷至到了經濟發(fā)達的地區(qū)，還使“農轉非”的措施，成功的在當地居民間實施開來，這樣換取土地承包權的方式，使移民具有了一份屬于自己的土地農業(yè)，又能夠把多余的精力投入到其它的從業(yè)方式上去。
1.4自謀出路方式
自謀出路即指移民通過所得的補償與補助經費，然后根據自身的實際經濟情況，自己選擇所需的安置方式和地方，但是這樣的安置模式需要移民本身具備幾點條件。首先就是需要在城鎮(zhèn)上有住房且從事經商多年并經過工商部門證明，或者是移民的家庭成員中有在城鎮(zhèn)居住并從事經商有一定經濟基礎的人，而且還需要經過移民者所在的鄉(xiāng)政府驗證后開出證明。其次就是要有穩(wěn)定的收入和經營項目，如果是自愿去投靠親朋好友，也需要有公證協(xié)議和安置地的證明。最后如果是六十歲以上的老人不想再承包耕地，就需要隨子女一起去其居住地居住，移民戶如果不愿承包耕地，可以從事養(yǎng)殖或旅游等職業(yè)。
2移民項目可持續(xù)發(fā)展的方法
2.1堅持以人為本
思想的高度決定措施的力度，自新中國的成立以來，為了能夠建立起獨立的經濟體系，國家采取了一系列的農業(yè)支持工業(yè)及農村支援城市的資本積累策略，用以支撐城市化的.發(fā)展與進步。正是在這樣的社會發(fā)展大背景下，國家把大量的資金和精力都投入到了水利水電工程的建設上，而對于移民的安撫政策都統(tǒng)一采取低補償的策略，這樣的方式就導致了許多的移民安置遺留問題，為后來的移民經濟可持續(xù)發(fā)展問題帶來了巨大的影響。隨著新時代的進步與要求，國家需要隨時地調整對待移民項目的思想策略和方式，只有把可持續(xù)發(fā)展的理念作為發(fā)展的基本，才能真正滿足移民的生存發(fā)展需求，并落實解決移民的生計、就業(yè)和發(fā)展難題，才能真正實現(xiàn)經濟的和諧可持續(xù)發(fā)展，達到長治久安。
2.2科學規(guī)劃設計
移民項目規(guī)劃是指在項目確定下來之前需要調查移民時水庫的淹沒程度和建設的征地范圍，并對此進行規(guī)劃、設計、論證和優(yōu)化等工作，根據科學的策略繪畫出合理的水庫淹沒方案和移民安置策略的總體規(guī)劃藍圖。規(guī)劃設計的范圍應該涉及到對于移民補償范圍、標準文婷和安置方式和標準等方面，這些問題對于移民安置具有較大的安撫作用，移民安置的規(guī)劃合理就能使移民的搬遷更加順利，更能使移民的可持續(xù)發(fā)展更加牢固。
2.3妥善安置移民
移民的安置是移民工作的重點環(huán)節(jié)，移民安置是否到位、合理，生產資源的分發(fā)是否科學，服務的條件是否配套，社會的經濟環(huán)境是否具有良好的發(fā)展態(tài)勢，這些種種的安置質量問題都決定著移民今后的生存和發(fā)展水平，所以只有落實發(fā)展和移民的安置問題，才能使移民安心地搬遷，并實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展，走向富強的道路。
3結語
隨著近年來我國的城市化進程加快，相關政策的不斷完善，對于水利水電的建設征地及移民安置工作也有了更嬌嚴格的要求，只有認真落實與貫徹水利水電的移民安置工作，才能使水利水電工程和移民安置工作有和諧穩(wěn)定的發(fā)展和進步。
[參考文獻]
[1]米雪燕.水利水電工程移民征地政策變化對移民概算調整影響[J].水利水電工程設計,2015(2).
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