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施工單位鐵路工程成本控制方法論文
摘 要：成本控制作為保證工程進度、質(zhì)量前提下所采取的措施之一，其是實現(xiàn)利潤最大化的有力手段，而對于鐵路工程施工來說，其本身的利潤空間較小，因此要從鐵路項目中獲得更多利潤，成本控制是相當(dāng)重要。鑒于此，本文結(jié)合鐵路施工企業(yè)在施工中所采取的成本控制原則，從管理理念、管理制度以及施工技術(shù)經(jīng)濟措施等方面，深入分析施工單位在鐵路工程施工中所采取的成本控制措施，旨在為同類工程施工提供參考借鑒。
關(guān)鍵詞：施工單位；鐵路工程；成本控制；管理措施
1. 鐵路工程施工成本控制現(xiàn)狀
�。�1）目前較多鐵路工程項目的成本控制采用直線職能制。
�。�2）直接費用居高不下。對于鐵路工程來說，其主要材料采購并沒有采取招投標(biāo)制度。對于定制的設(shè)備租賃價格及主要材料價格均較市場價格要高，而這部分費用又列入項目成本，項目經(jīng)理沒有控制權(quán)，因此，劣質(zhì)項目的材料費居高不下。
�。�3）人員管理費用。一般對于人員配備來說，都是直接由公司人勞部門直接負責(zé)，然后經(jīng)公司批準，而對于項目經(jīng)理來說也是沒有配備人員的選擇權(quán)。而對于公司人勞部門來說，他們是在決策人員配備過程中并不熟悉施工現(xiàn)場的具體條件甚至也不太清楚項目經(jīng)理實際需要現(xiàn)場人員的素質(zhì)等，從而導(dǎo)致無依據(jù)的人員配備，造成工程項目管理人員的配備與施工現(xiàn)場實際需求不相符合，甚至所配備人員的素質(zhì)未達到項目經(jīng)理的要求，導(dǎo)致項目管理人員整體超標(biāo)，項目部管理費用居高不下。
2. 鐵路工程施工成本控制存在問題及原因分析
2.1 存在問題
（1）公司管理鏈條冗長。從上述所分析的可發(fā)現(xiàn)較多鐵路工程公司實行三級管理，根據(jù)工程管理需要下設(shè)分公司，公司、分公司、項目部的組織機構(gòu)基本上下對口，此種機構(gòu)設(shè)置增加企業(yè)管理費。
�。�2）項目經(jīng)理部責(zé)、權(quán)、利不清。工程項目的核心是項目經(jīng)理，它是管理目標(biāo)的承擔(dān)者和實現(xiàn)者，對工程項目的實施采取控制。若沒有具體、明確其基本責(zé)任、權(quán)限和利益，則會從根本上影響其對本施工企業(yè)和建設(shè)單位的負責(zé)。
2.2 問題產(chǎn)生原因
�。�1）落后的成本控制管理體系。從公司組織結(jié)構(gòu)圖表明，公司采用直線職能制進行成本控制。因此，這種直線職能成本控制表現(xiàn)出明顯的弊端為：各職能單位自成體系，不重視信息的橫向溝通，較易出現(xiàn)工作重復(fù)，造成效率不高；增加管理費用。
�。�2）不嚴格的項目成本過程控制。施工過程中的成本控制不嚴格，是導(dǎo)致項目成本失控的重要原因�！爸厥┕す芾恚p成本控制”是目前較多鐵路工程施工單位的普遍現(xiàn)象。其表現(xiàn)在：鐵路工程施工單位在施工組織設(shè)計階段忽視施工準備以及人員的匹配，沒有科學(xué)的施工組織，施工階段出現(xiàn)、人員窩工以及設(shè)備閑置等現(xiàn)象，這些直接影響成本。施工階段忽視成本的中間控制，尤其施工單位不太重視質(zhì)量和工期成本。由于施工企業(yè)推行項目法施工，各工程項目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。鐵路工程施工后期忽視成本分析、評價與考核。諸多會計人員僅滿足于成本核算，而對成本的超支的項目、原因不做分析。
�。�3）缺乏成本控制體制。任何施工工程管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制，成本控制同樣不例外。只有這樣才有利于項目的成本管理與控制，因此建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本控制體制是有必要。
3. 鐵路工程施工成本控制原則
�。�1）科學(xué)實用性原則。對鐵路工程的成本控制措施深入到施工作業(yè)中，同時應(yīng)該充分考慮施工作業(yè)以及其他諸如因素影響，從而更準確地制定成本目標(biāo)或定額，使施工項目的成本控制更具有科學(xué)性。而且按照這種依據(jù)進行的成本控制由于涉及諸多具體的成本耗費影響因素，使其更符合施工項目實際情況，具有較明顯的實用性。
（2）先進性原則。先進性原則主要指施工單位在成本控制上，應(yīng)該創(chuàng)新地利用價值工程、全生命周期成本控制、施工作業(yè)成控制等先進的成本控制理念與方法，將成本控制的范圍延伸到鐵路工程施工項目控制的整個生命周期，使得成本控制的層次深入到施工具體工序。
（3）動態(tài)控制原則。鐵路工程施工項目的特點是一次性的，顯然工程在施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本控制目標(biāo)、編制成本控制計劃、制定成本控制的策略，為鐵路工程施工項目的成本控制做好準備；而竣工階段的成本控制，由于工程項目成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。因此對于鐵路工程施工項目來說，其成本控制原則應(yīng)該強調(diào)項目的中間控制。
�。�4）可控能動性原則。可控性原則是指鐵路工程在進行成本指標(biāo)分解、確定成本計劃和進行成本考核時，只分解、確定以及考核作業(yè)或作業(yè)中心的可控成本，對于不可控成本項目集中統(tǒng)一核算和管理。
4. 鐵路工程施工成本控制措施
施工企業(yè)最終目標(biāo)是實現(xiàn)工程項目利潤經(jīng)濟效益最大化，當(dāng)工程項目合同價格確定時，工程項目成本就是決定工程最終效益的關(guān)鍵因素。只有控制項目成本，才會產(chǎn)生利潤最大化，企業(yè)價值最大化的目標(biāo)才得以實現(xiàn)。通過結(jié)合以上鐵路工程成本控制上所存在的問題以及成本控制時應(yīng)該采取的控制原則，同時結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，提出鐵路工程施工成本控制有效措施。
（1）成本費用管理責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理專群結(jié)合的原則，按照成本費用責(zé)任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標(biāo)準，開展全員、全費用、全過程、全工期、全工點的集體承包，實行工資與績效掛鉤，按規(guī)定兌現(xiàn)獎罰，把成本費用管理責(zé)任制落到實處。
�。�2）組織開展科學(xué)研究和新技術(shù)、新工藝的推廣工作；從科學(xué)技術(shù)上尋求解決施工難點，提高工效和質(zhì)量，縮短工期，降低造價減少成本的途徑和措施；加強應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，組織開展群眾性的技術(shù)革新和技術(shù)改革活動；提供科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新開展情況對成本影響的分析資料。
�。�3）編制和落實施工組織設(shè)計；提供編制責(zé)任預(yù)算的各種實物工程數(shù)量；貫徹執(zhí)行施工定額；加強技術(shù)管理，合理組織施工；開展技術(shù)革新，采用新技術(shù)、新工藝，從施工技術(shù)上降低工、料、機械使用等各項費用的支出；保證工程質(zhì)量，加快施工進度；組織制定降低成本技術(shù)組織措施計劃，提供完成計劃情況的分析資料。
（4）制訂和管理執(zhí)行材料消耗定額及儲備定額，編制和落實材料采購和供應(yīng)計劃，科學(xué)組織采購、運輸和儲備工作，減少資金占用，努力降低采購成本；健全材料管理制度，加強計量檢驗、收發(fā)領(lǐng)用管理和定期盤點工作，抓好材料的修舊利廢、節(jié)約代用、回收利用工作；作好材料消耗記錄，按工程對象和生產(chǎn)班組核算材料盈虧；負責(zé)提供材料差價計算資料；提供編制成本計劃和責(zé)任預(yù)算的材料費、材料運雜費資料及其成本分析資料；歸口負責(zé)降低材料費、材料運雜費成本；動員內(nèi)部資財加速資金周轉(zhuǎn)；負責(zé)班組材料費核算工作。
�。�5）按施工需要合理調(diào)配機械設(shè)備，努力提高機械設(shè)備使用效率；負責(zé)制訂和管理執(zhí)行設(shè)備利用定額和能源消耗定額；編制機械設(shè)備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃，做好設(shè)備管理、保養(yǎng)工作，保證機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，提高設(shè)備的完好率、利用率和使用效果，減少維修保養(yǎng)費用支出；組織開展單機、單車等不同形式的核算；指導(dǎo)有關(guān)人員搞好機械運轉(zhuǎn)記錄，提供編制成本計劃和責(zé)任預(yù)算的機械使用費資料及其成本分析資料；歸口負責(zé)降低機械使用費成本。
5. 結(jié)論
本文結(jié)合鐵路施工企業(yè)在成本控制所存在的問題進行深入分析，提出在施工中所采取的成本控制原則，深入分析施工單位在鐵路工程施工中可采取的成本控制措施，為同類工程施工提供參考借鑒。
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