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公路工程造價(jià)控制的方法探討論文
公路工程造價(jià)控制按工程項(xiàng)目的階段劃分可以分為項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制、施工階段造價(jià)控制以及運(yùn)營(yíng)階段的造價(jià)控制;按照項(xiàng)目參與的主體不同可以分為業(yè)主方造價(jià)控制和施工方的造價(jià)控制;按照組成工程的不同主體又可以分為路基工程造價(jià)控制、路面造價(jià)控制、橋涵造價(jià)控制以及隧道造價(jià)控制;按照工程造價(jià)費(fèi)用的組成還可以分為人工費(fèi)控制、材料費(fèi)的控制以及施工機(jī)械使用與維修費(fèi)用控制。因此,公路工程造價(jià)的控制是多主體的對(duì)公路工程從項(xiàng)目建議書開始到運(yùn)營(yíng)期的全過程的造價(jià)控制。本文主要從業(yè)主和施工企業(yè)兩個(gè)角度淺談公路工程造價(jià)的控制。
1、業(yè)主方的公路工程造價(jià)控制
從業(yè)主的角度來(lái)說,對(duì)某一公路工程的造價(jià)控制包括了公路工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入運(yùn)營(yíng)整個(gè)階段的費(fèi)用控制。而其費(fèi)用控制的重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。通常公路工程的設(shè)計(jì)階段具體的又分為兩個(gè)階段即初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)概算,而施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的則是施工圖預(yù)算。前者對(duì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目造價(jià)的一個(gè)初步估算,其編制的依據(jù)主要是公路工程概算定額;后者則是對(duì)格局設(shè)計(jì)圖紙以及預(yù)算定額對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行的一個(gè)基本定價(jià)。對(duì)于公路工程中包含有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特大橋或者特長(zhǎng)隧道等結(jié)構(gòu)物時(shí)還用在初步設(shè)計(jì)后進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì),對(duì)初步設(shè)計(jì)確定的設(shè)計(jì)概算做一個(gè)修正。初步設(shè)計(jì)概算或者修正后的設(shè)計(jì)概算是控制公路工程項(xiàng)目總造價(jià)的依據(jù)。
對(duì)于業(yè)主來(lái)說控制工程總造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是控制好設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量。如果設(shè)計(jì)圖不合理或者設(shè)計(jì)不全面,在招投標(biāo)后工程實(shí)施過程中,就會(huì)給承包人提供很多機(jī)會(huì)提出出現(xiàn)各種各樣的設(shè)計(jì)變更,那么工程總的造價(jià)就沒法受到很好地控制,公路工程總造價(jià)就極有可能一而再再而三地超出概算限額。而且盡管在實(shí)際公路工程承發(fā)包關(guān)系中,業(yè)主可以采用一定的合同形式來(lái)規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn),但是由于設(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓こ塘吭黾踊蛘哔|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高是屬于業(yè)主失誤造成的,承包人可以就此提出工程工期變更和費(fèi)用的索賠。業(yè)主沒有合理理由的話必須執(zhí)行,否則就會(huì)被視為違約。
另外,業(yè)主還可以從選擇合理的承發(fā)包模式來(lái)避免工程在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種意外情況導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。比如,對(duì)于小規(guī)模的公路工程項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位可以提供完整的設(shè)計(jì)圖紙,工程數(shù)量等也比較明確,則業(yè)主單位可以選擇固定總價(jià)合同的形式。即合同以一定的總價(jià)格將工程發(fā)包給承包人,當(dāng)工程在修建過程中,出現(xiàn)的一般風(fēng)險(xiǎn)如一定程度的工、料、機(jī)價(jià)格的上漲,國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化等造成的工程費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān),業(yè)主可以避免因此造成的總費(fèi)用的增加。另外,業(yè)主在把握好設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量的前提下,也可以采用單價(jià)合同。采用單價(jià)合同可以避免業(yè)主因?yàn)楣こ塘刻顖?bào)錯(cuò)誤而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加,同時(shí)也可以降低承包人因?yàn)槁╉?xiàng)等導(dǎo)致費(fèi)用的損失,提高承包人施工的積極性。
2、承包人的公路工程造價(jià)控制
對(duì)于承包人來(lái)說,其公路工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是工程實(shí)施階段。承包人以招標(biāo)人提供的工程量清單根據(jù)預(yù)算定額編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。其投標(biāo)報(bào)價(jià)主要包括四個(gè)部分:直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金,而直接費(fèi)和間接費(fèi)又構(gòu)成了承包人按業(yè)主的要求完成工程的成本。承包人為了提高中標(biāo)的幾率就必須盡量降低報(bào)價(jià)但是其報(bào)價(jià)又不得低于完成該工程的最低成本,中標(biāo)后承包人為了獲得較高的利潤(rùn),就必須盡量降低工程成本。根據(jù)預(yù)算定額編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)其生產(chǎn)力水平是社會(huì)平均水平,相對(duì)于承包單位自身的生產(chǎn)力水平來(lái)說要低很多,也就是完成相同的工程量社會(huì)平均水平需要消耗的資源要比承包單位以自身的生產(chǎn)力水平消耗的資源要多。所以對(duì)于承包人來(lái)說,要想降低公路工程成本,就必須盡量降低直接費(fèi)和間接費(fèi)。
直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi)構(gòu)成,直接工程費(fèi)由構(gòu)成工程實(shí)體所需消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)構(gòu)成,其他工程費(fèi)有冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、特殊路基施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、安全文明施工增加費(fèi)、行車干擾施工增加費(fèi)等九項(xiàng)。間接費(fèi)則由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。其他工程費(fèi)和間接費(fèi)均是由直接工程費(fèi)或直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)乘以相應(yīng)的費(fèi)率構(gòu)成,因此,對(duì)承包人對(duì)公路工程造價(jià)的控制主要是對(duì)直接工程費(fèi)的控制,也就是對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。
（1）人工費(fèi)的控制。承包人對(duì)人工費(fèi)的控制主要是人工工日使用量的控制�？刂乒と帐褂昧恐饕獜膬擅嬷帧Ｒ皇浅邪烁鶕�(jù)承包企業(yè)本身的技術(shù)力量和生產(chǎn)力水平采用先進(jìn)合理的施工方案,降低人工用量;二是合理組織施工,保證施工的連續(xù)性盡量避免不必要的人工窩工。
�。�2）材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在承包人整個(gè)施工成本中所占的比例極大,達(dá)到70%多,因此,承包人對(duì)工程造價(jià)的控制關(guān)鍵是材料成本的控制。承包人對(duì)材料成本的控制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是通過采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)節(jié)約材料消耗或者降www.dylw.net第一低材料消耗;另一方面則是通過與材料供應(yīng)商洽談以及運(yùn)輸保管過程中降低各種費(fèi)用。對(duì)于節(jié)約或者降低材料消耗具體的措施有:①采用新工藝或技術(shù)降低單位消耗量;②實(shí)行限額領(lǐng)料制度;③先舊后新,實(shí)現(xiàn)廢料利用。對(duì)于降低費(fèi)用主要是從以下幾個(gè)方面著手:①通過與材料供應(yīng)商洽談降低材料原價(jià);②合理組織運(yùn)輸,降低材料在場(chǎng)外運(yùn)輸過程中的運(yùn)輸費(fèi)用;③合理安排施工,降低材料的采購(gòu)保管費(fèi)用;④廢物利用,收集材料的外包裝加以利用或者回收,降低材料成本。
對(duì)于材料成本的控制除了從技術(shù)上采取措施外,承包人還應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單,合理確定材料需求,制定科學(xué)合理的需求計(jì)劃以保證材料的正常供應(yīng),避免因材料供應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致的工程停工造成的損失。
（3）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工機(jī)械使用費(fèi)在公路工程造價(jià)中占到20%左右,因此,對(duì)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制也是承包人控制工程造價(jià)的一個(gè)很重要的方面。承包人對(duì)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一是合理組織施工,避免不必要的機(jī)械閑置和窩工。機(jī)械的租賃費(fèi)用通常比較高,合理科學(xué)地組織施工對(duì)承包人控制工程造價(jià)意義重大。第二,認(rèn)真核算機(jī)械使用成本,承包人根據(jù)自身企業(yè)的自有資金,仔細(xì)計(jì)算是租賃機(jī)械經(jīng)濟(jì)還是購(gòu)買經(jīng)濟(jì),選擇合理的機(jī)械使用方式。
此外,承包人還可以通過在施工過程中發(fā)現(xiàn)各種因業(yè)主的失誤而導(dǎo)致工期或者費(fèi)用的增加向業(yè)主提出費(fèi)用索賠,從而降低承包人的工程造價(jià)。
在公路工程中,無(wú)論是業(yè)主還是承包人,僅從自身利益角度出發(fā),都應(yīng)該采取科學(xué)有效的措施控制工程造價(jià),降低工程成本。
參考文獻(xiàn)
石勇民.土木工程造價(jià)控制.北京:人民交通出版社,2008.
石勇民.工程經(jīng)濟(jì)學(xué).北京:人民交通出版社,2008.
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