水電工程造價管控途徑研討論文
由于水利水電項目是一個巨大的工程項目，其施工周期往往較長，而設(shè)計師在預(yù)算之初對整個預(yù)算的估計不夠彈性，加之物價水平的調(diào)整與變化和國家對于整個工程的政策影響，使得工程造價編制階段和實施階段出現(xiàn)不吻合，工程預(yù)算目標(biāo)值和實際值差距過大，客觀上加重了工程造價的成本。當(dāng)前水利水電工程項目普遍存在一個問題就是工程項目建設(shè)管理較為混亂，由于缺乏必要的監(jiān)督體制，使得工程建設(shè)管理在建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)浪費嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)等問題，對于出現(xiàn)的質(zhì)量問題又難以追究責(zé)任，使得建設(shè)過程投資呈現(xiàn)失控的狀態(tài)，加之，地方配套資金不能及時到位，使得工程不能如期竣工，進(jìn)一步的延遲加劇了工程造價成本。當(dāng)前我國對水利水電工程項目審查較為嚴(yán)格，尤其是投資限額方面控制較為嚴(yán)格，這樣上級部門在針對某項工程進(jìn)行審查時往往主觀因素又較多，盲目的砍壓投資，形成了人為的投資缺口，這勢必為后來的追加預(yù)算或是偷工減料導(dǎo)致質(zhì)量問題埋下隱患。
水利水電工程項目投資大，周期長。因此，對于水利水電工程項目是否設(shè)立，要做好前期調(diào)研工作，看該地區(qū)是否適合進(jìn)行水利水電工程建設(shè)，避免項目施工進(jìn)行了一部分才發(fā)現(xiàn)該地區(qū)不適合建設(shè)大型水利水電工程，造成巨大的浪費。此外，一旦選擇了設(shè)計單位，就要給設(shè)計單位充分的自由，給其資金和時間及政策上的支持，充分發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造性，將工程造價的預(yù)算和實施控制在可控范圍內(nèi)，縮小目標(biāo)值和實際值之間的距離。同時要注重新的環(huán)保材料運用，實現(xiàn)低碳環(huán)保。最后，在水利水電工程造價的預(yù)算方面，除了要注重規(guī)劃和工地勘察等主體工程外，對機電、施工等輔助工程也要做出相應(yīng)的預(yù)算，只有注重每一個工程項目的環(huán)節(jié)，才能將水利水電工程的預(yù)算控制到一個合理的范圍內(nèi)，也才能實現(xiàn)科學(xué)的編制工程預(yù)算，真正的實現(xiàn)從源頭和基礎(chǔ)上控制工程造價，避免在工程建設(shè)實施中大量的工程設(shè)計變更所引起的工程造價的大幅度變化和失控。
為了減小預(yù)算值和實際值之間的差距，將水利水電工程項目的造價控制在可控范圍內(nèi)，必須推行限額設(shè)計，對工程投資實行全過程的管理。尤其是對項目的審批要嚴(yán)格把關(guān)，做到預(yù)算既科學(xué)又彈性，具有真正的參考性，避免事前小范圍投資，事后大幅度變動。這樣做并不是為了限制設(shè)計單位，相反提高了設(shè)計單位的整體效益，設(shè)計單位在設(shè)計和施工過程中，更懂得進(jìn)行事前、事中和事后控制，會在建設(shè)過程中充分考慮工程質(zhì)量、工程設(shè)計的規(guī)模和經(jīng)濟效益，做到實事求是。與此同時，通過這一限制，也無形中規(guī)范了設(shè)計單位的施工管理，一旦實行限額，設(shè)計單位在工程項目開始之前會規(guī)劃項目工程的可行性，在過程中進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，事后也會進(jìn)行責(zé)任追究，這就在客觀上避免了隨意設(shè)計和施工過程中隨意變更項目，甚至重復(fù)建設(shè)的情況。經(jīng)過這一限額，也使得上級單位在檢查的過程中，更容易堅持原則，實事求是的進(jìn)行科學(xué)咨詢和審批，減少了人為加工出的項目成本。
當(dāng)前，水利水電工程雖然已經(jīng)出臺了許多關(guān)于工程建設(shè)管理方面的政策和法規(guī)，但許多造價工程師在實際進(jìn)行價格預(yù)算和價格核算時未能嚴(yán)格執(zhí)行政策界限和標(biāo)準(zhǔn)，從而使得工程預(yù)算和結(jié)算經(jīng)常模棱兩可。因此，造價工作者需要不斷地學(xué)習(xí)國家的各項政策和法規(guī)，才能不斷地規(guī)劃和完善因物價及政策因素所引起的價差的調(diào)整計算辦法，使之制度化、規(guī)范化。要真正的`將水利水電工程項目的成本和造價控制到最低，除了對工程項目進(jìn)行事前、事中和事后控制外，還必須有監(jiān)督和約束機制，這樣才能將人為因素和不可控因素控制在預(yù)期范圍內(nèi)，要對項目實行“三制”，只有將項目與法人的利益掛鉤，法人才會關(guān)注項目經(jīng)營管理的全過程，增強項目法人對于項目造價管理的自覺性，因為這種責(zé)任制將項目法人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任與法人的利益聯(lián)結(jié)在一起，法人站在自己的立場會更加關(guān)注和考慮項目的經(jīng)營發(fā)展和投資收益，避免了項目法人的短期投機行為。其次，實行工程項目投標(biāo)制，使得項目管理趨于規(guī)范化和法制化。招標(biāo)和監(jiān)理要按照程序辦事，一切以合同為本，工程量的結(jié)算、設(shè)計變更等等都按照合同執(zhí)行，客觀上確保了工程項目進(jìn)度，質(zhì)量和投資的三方共贏。最后，實行工程建設(shè)監(jiān)理制客觀上明確了工程項目的責(zé)任，也便于出現(xiàn)質(zhì)量問題進(jìn)行追究，這樣通過層層把關(guān)，就將項目成本控制到最小，也提高了整個工程項目的整體收益，有效地促進(jìn)水利水電工程項目的正常建設(shè)和發(fā)展。
綜上所述，我們可以看出，水利水電工程造價管理與控制是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程。水利水電工程造價控制的重點在前期，要盡量縮小目標(biāo)值和實際值之間的差距，嚴(yán)格控制工程的進(jìn)度，做到及時跟蹤，及時糾偏，只有這樣，才能有效地提高項目的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效益，促進(jìn)水利水電工程的健康發(fā)展。
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