生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)探討論文
摘要：我國近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，但是隨之而來的環(huán)境問題也成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對環(huán)境產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的傷害，僅以目前熱議的“霧霾”天氣就能發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境質(zhì)量狀況。此外，水質(zhì)惡化、土壤污染等已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。生態(tài)環(huán)境在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用和意義，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境狀況的監(jiān)測，從而保證經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境治理，保證經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境監(jiān)測
1我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀及問題
1.1政府對環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場的監(jiān)管滯后
質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管社會(huì)各類檢測機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證。檢測機(jī)構(gòu)不但要提供專業(yè)化的環(huán)境檢測服務(wù)，同時(shí)受到國家的政府部門的監(jiān)管。目前在環(huán)境檢測服務(wù)市場上存在一些問題，可以歸納為以下三點(diǎn)：①環(huán)保部門和質(zhì)檢等部門在行使自身的權(quán)利和職能時(shí)存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，工作內(nèi)容存在交叉沖突；②在對社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)行使監(jiān)管權(quán)時(shí)，監(jiān)管部門并沒有強(qiáng)有力的法律依據(jù)；③專業(yè)部門缺乏合理的管理體系。
1.2監(jiān)測技術(shù)待提高，數(shù)據(jù)互聯(lián)存瓶頸
目前我國基本采用連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測的方式對環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源排放狀況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測，但是在水體方面卻難以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測，我國的972個(gè)地表水監(jiān)測中只有149個(gè)點(diǎn)位能夠進(jìn)行連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測，而其他絕大部分是人工取樣檢驗(yàn)的方式對當(dāng)?shù)厮w進(jìn)行檢測，然后定期向上級報(bào)告。我國地下水自動(dòng)化檢測井?dāng)?shù)量占有比例僅僅為14%。在土地利用方面，通常是幾年才進(jìn)行一次監(jiān)測，所以對水土流失、草原損害等生態(tài)破壞行為的監(jiān)管力度不夠。
2統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建議
2.1建立獨(dú)立的國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)
�。�1）可以在全國范圍內(nèi)布置生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。我國生態(tài)文明建設(shè)宏觀決策可以以此監(jiān)測網(wǎng)為基礎(chǔ)，為國家資源環(huán)境承載能力檢測預(yù)警、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價(jià)、責(zé)任的考評、公眾參與等政策的落實(shí)和執(zhí)行服務(wù)。開展全國性的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)能夠提高國家對環(huán)境實(shí)時(shí)狀況的掌握情況，具有全局性和區(qū)域性，有助于監(jiān)督監(jiān)測國家重點(diǎn)污染源，可以實(shí)現(xiàn)跨國界生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，同時(shí)有助于在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)警工作。
�。�2）可以將各個(gè)部門和地方的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)進(jìn)行有機(jī)整合。在國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中，加入各個(gè)地區(qū)和部門在大氣、地表水、地下水、土地利用、草原狀況等生態(tài)要素的監(jiān)控，有效提高全國在環(huán)境方面的監(jiān)測，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的拓展和擴(kuò)大，這樣有助于加強(qiáng)對環(huán)境的實(shí)時(shí)檢測，統(tǒng)一管理。
（3）由獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。全國性的環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)龐大的工作，同時(shí)為了避免不同部門之間出現(xiàn)工作的交叉重復(fù)或者職權(quán)上的矛盾，可以成立專門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理部門，該部門具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，直接由國務(wù)院進(jìn)行管理。這種方式能夠有效地避免權(quán)責(zé)分離的狀況，保證國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測體系具有公平、公證、獨(dú)立和權(quán)威。
�。�4）在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)部門后，可以將其他大量的各個(gè)部門和政府的職能進(jìn)行整理分析，進(jìn)而可以根據(jù)整理得到的結(jié)論針對不同的管理需求設(shè)立專門監(jiān)測職能，設(shè)立專門用于監(jiān)測生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測網(wǎng)，提升環(huán)環(huán)境監(jiān)測時(shí)效。
�。�5）應(yīng)當(dāng)明確劃分中央和地方在專門監(jiān)測職能領(lǐng)域的權(quán)利和責(zé)任，根據(jù)不同項(xiàng)目內(nèi)容監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)對中央責(zé)權(quán)、地方責(zé)權(quán)等列出詳細(xì)的`清單，將中央和地方的責(zé)任權(quán)利明確劃分，避免出現(xiàn)工作重復(fù)和沖突。
2.2創(chuàng)新政府監(jiān)管方式和手段
政府應(yīng)當(dāng)在購買環(huán)境檢測服務(wù)上加大力度，提高社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測方面的水平，提高相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管的整體實(shí)力，應(yīng)當(dāng)以國家層面加強(qiáng)設(shè)定和管理生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。環(huán)境檢測市場可以朝著多種類方向發(fā)展。對于人煙稀少經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)需要加快培育監(jiān)測市場，政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，投入更多的精力和資金開展環(huán)境檢測。東部地區(qū)同時(shí)也應(yīng)當(dāng)提升自身的環(huán)境監(jiān)測水平，充分利用國家政策，加快發(fā)展政府環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展。不斷完善環(huán)境保護(hù)問責(zé)機(jī)制，保證政府能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行有效的管理。
2.3加強(qiáng)構(gòu)建生態(tài)壞境監(jiān)測大數(shù)據(jù)體系
可以充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)體系的構(gòu)建，規(guī)劃制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)，加強(qiáng)匯交、集成、共享和應(yīng)用監(jiān)測信息。還可以以管理為目的構(gòu)建國家生態(tài)文明平臺(tái)，分析生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供信息化支持和基本數(shù)據(jù)，從而全面提升監(jiān)測技術(shù)和水平，加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，不斷在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域推廣和應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)測等先進(jìn)的技術(shù)。支持重點(diǎn)監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)。建立健全數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各類儀器設(shè)備的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)接入。
3結(jié)束語
目前世界環(huán)境狀況低下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題的重要基礎(chǔ)技術(shù)支撐，在新形勢下深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、加強(qiáng)生態(tài)文明管理體制改革、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立、爭取實(shí)現(xiàn)信息共享是實(shí)現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)一管理、保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，是保障我國可持續(xù)發(fā)展、為人民創(chuàng)造良好的生存環(huán)境的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅毅,高鋒亮.加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改革為生態(tài)環(huán)保工作提供更加有力的支撐[J].環(huán)境保護(hù),2015,(20):16-19.
[2]王海芹,程會(huì)強(qiáng),高世楫.統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的思考與建議[J].環(huán)境保護(hù),2015,(20):24-29.
【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)探討論文】相關(guān)文章：
環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路的探討01-13
園林建設(shè)及城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)探討02-23
對企業(yè)參與生態(tài)建設(shè)的探討07-03
關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的理論探討07-08