資源狀況與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢論文
資源是工業(yè)化的基礎，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是城市化的先導，只有工業(yè)化才能有效轉換農(nóng)村剩余勞動力，才能促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。查請資源家底，選擇優(yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是實施西部大開發(fā)的重要途徑。
我市擁有較豐富的自然資源，西部大開發(fā)很大程度上是對資源的開發(fā)利用。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向來看，我國經(jīng)濟發(fā)展重心逐漸西移，西部將成為我國二十一世紀能源和原材料的接替區(qū)，這將極大地帶動我市資源的開發(fā)利用，轉化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進我市經(jīng)濟發(fā)展。如何在搞好生態(tài)環(huán)境建設的同時，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學合理地加快資源開發(fā)利用的步伐，事關西部大開發(fā)的成敗，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。
一、資源狀況
�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源
經(jīng)過40余年的地質勘查，重慶市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)81種，已探明儲量的38種，其中在全國排前10位的有14種，依次為石英砂巖、毒重石（第一位）、巖鹽（第二位）、汞（第三位）、鍶（第五位）、錳（第五位）、鋁土礦（第六位）、滑石、耐火粘土（第八位）、水泥配料泥巖（第十位）。此外，重慶的天然氣、煤（煤層氣）、石膏、粉石英等高效益非金屬礦產(chǎn)資源也十分豐富。根據(jù)目前礦產(chǎn)品市場的供求關系、價格以及探明礦種的開發(fā)利用現(xiàn)狀，其中天然氣、煤（煤層氣）、錳、汞、鍶、鋇、白云巖、石灰?guī)r等具有現(xiàn)實資源優(yōu)勢；鉑族金屬、硫鐵礦、粘土礦、石膏、粉石英、巖鹽及滑石等具有潛在經(jīng)濟優(yōu)勢。
截止1998年底，重慶市礦產(chǎn)保有儲量潛在價值達2915.57億元，加工增值可達萬億元以上。保有儲量潛在價值在l00億元以上的有：煤1031.01億元；巖鹽706.55億元；石膏441.97億元；水泥灰?guī)r301億元；天然氣160.02億元，5種礦產(chǎn)保有儲量潛在價值合計達2640.53億元，占全市保有儲量潛在價值總值的90％。
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我市山川秀美，歷史文化厚重，自然景觀奇特，旅游資源十分豐富。其旅游資源分布廣泛，種類齊全，個性鮮明，地方特色濃郁，是我國旅游資源最豐富的省、市之一。在整個西部地區(qū)，比較優(yōu)勢十分突出。據(jù)調查統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類旅游景點300余處，旅游景區(qū)45處。既有聞名遐跡的山水畫廊--長江三峽，又有蜚聲中外的大足石刻，享譽全國的愛國主義教育基地，巴渝文化、大后方抗戰(zhàn)文化、三峽文化、三國文化、山城都市文化薈萃一爐，異彩紛呈，賦予了重慶旅游資源精深的文化內涵和較高的知名度。目前，長江三峽、江津四面山、縉云山、南川金佛山已列為國家重點風景名勝區(qū)，巫山龍骨坡古猿人遺址、大足石刻、涪陵白鶴梁水文碑林、八路軍駐重慶辦事處、歌樂山烈士陵園、合川釣魚城列為全國重點文物保護單位。以上兩大類型旅游資源構成了重慶市旅游資源的主體，它們的區(qū)域分布及空間組合構成了重慶市一個中心、一條主線、八大旅游特色區(qū)的旅游資源分布格局。
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我市水資源較豐富。據(jù)統(tǒng)計，地表水資源總量達536.4億立方米，地下水資源總量達149億立方米。過境水資源總量4005億立方米。豐富的水資源，為重慶的水電業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。據(jù)分析表明，除三峽電站外，重慶市水能資源理論蘊藏量1388萬千瓦，其中可開發(fā)的水能資源760萬千瓦，總裝機容量可達650萬千瓦，占可開采水能資源總量的85.5％。全市已建大小水電站1000余座，裝機容量61.9萬千瓦，占全市可開發(fā)利用水能資源總量的8.14％，開發(fā)利用潛力較大。我市水能資源主要分布在長壽、合川、江律、英江、鋼梁等縣（市），水能資源為278.69萬千瓦。其次為彭水、武隆、酉陽、秀山、豐都、萬州、奉節(jié)、巫溪水能資源411.6萬千瓦�？砷_發(fā)利用的有289.35萬千瓦。重慶水能資源的分布和礦產(chǎn)資源的分布具有高度的吻合性，加強資源綜合開發(fā)利用，走電礦結合的產(chǎn)業(yè)化道路，對重慶的經(jīng)濟振興將會起到十分重要的作用。
（四）生物資源
我市生物（包括微生物）資源十分豐富，名、優(yōu)、特品種多，優(yōu)勢較突出，開發(fā)利用潛力大，在國內外市場頗具競爭力。除種植植物4000多種和養(yǎng)殖動物40多種外，野生動植物種類繁多，分布面廣，在不到全國國土面積1％的區(qū)域內，陸生野生動物達500種左右，水生動物達100多種，占陸生脊推動物種類的17％。在野生動物中有國家一、二級保護的珍稀瀕危動物約50種。另外，還有毛皮草羽用動物、藥用動物和其他有益動物以及具有重要科研價值、經(jīng)濟價值的動物。野生植物繁多，有6000多種，其中列為國家級保護和珍稀瀕危植物63種、特有和模式標本植物達47種，食用、藥用、工業(yè)用等植物達2200多種�？N云山、四面山等國家、市級自然保護區(qū)從生物多樣性看，堪稱物種基因庫，建設“天保工程”勢在必行。
二、資源開發(fā)利用方向建議
�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用
當前，應選擇天然氣、鉀鹽、錳、鋁、鋇、石灰?guī)r、煤（煤層氣）、硫、鍶、石膏等優(yōu)勢礦產(chǎn)，建立集約化礦業(yè)集團，加強礦產(chǎn)品深加工，緊緊把握國內、外市場對這些礦產(chǎn)品的需求，依靠高科技，加大資源開發(fā)利用力度，使礦產(chǎn)資源優(yōu)勢加速轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。建議建設以下3大國家、7大市場級礦物原料基地及礦產(chǎn)品供應加工基地：
1．渝東天然氣工業(yè)基地
渝東天然氣產(chǎn)于長壽、墊江、豐都、忠縣、萬州、開縣及云陽等地，是我國陸上天然氣的主要產(chǎn)區(qū)之一，資源總量2.38萬億m3，遠景儲量12000億m3，已探明儲量3200億m3，列全國陸上及西部10省（區(qū)市）第三位。目前探明儲量中剩余儲量2000億m3。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和“西氣東送”工程的啟動，我市天然氣除已北上四川，正東送湖北外，建議向西南大區(qū)貴州、湖南等省輸送。同時，加強渝東地區(qū)天然氣的滾動勘查開發(fā)。新增探明可采儲量2000--3000億m3，力爭到2010年生產(chǎn)能力達80--100m3，使之成為國家級的天然氣生產(chǎn)基地。建議成立以川維天然氣電化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集團，對天然氣系列產(chǎn)品進行深度的規(guī)模性開發(fā)利用。
2．渝西鍶鹽工業(yè)基地
鍶礦是我市優(yōu)勢礦種，集中分布于銅梁、大足、合川一帶，探明儲量385.26萬噸，在全國排第5位，保有儲量285萬噸，遠景資源量達1406.3萬噸，因礦石品位高、質量好、市場前景好，礦業(yè)開發(fā)利用已上規(guī)模，現(xiàn)已成為我國鍶鹽工業(yè)的重要礦物原料基地。開發(fā)利用前景十分廣闊。建議以重慶天青鍶化集團公司為骨干企業(yè)，大力開發(fā)鍶鹽化工系列產(chǎn)品，嚴禁低附加值的原礦外銷。
3．城口、秀山錳工業(yè)基地
錳礦是我市優(yōu)勢礦種之一，主要分布在城口、秀山縣，探明儲量3631.8萬噸，在全國排第五位，預測遠景資源總量達20177.35萬噸。目前，我市年采錳礦石約26萬噸，工業(yè)產(chǎn)值5011.08萬元，利潤156.22萬元，稅金500余萬元，是我市礦業(yè)開發(fā)中效益較好的礦種之一。其資源豐富，開發(fā)潛力大，但目前開發(fā)產(chǎn)品還較單一，科技合量低，產(chǎn)品附加值低，應加大開發(fā)利用力度，走電、礦結合的產(chǎn)業(yè)化道路。目前經(jīng)過新一輪地質大調查，有望在城口縣找到優(yōu)質富錳礦，開發(fā)錳礦系列產(chǎn)品，力爭2010年生產(chǎn)能力達到80―100噸，構筑我市錳電礦業(yè)工業(yè)基地。建議以烏江電業(yè)集團、城口縣燕山錳礦廠為錳電骨干企業(yè)，規(guī)模性開發(fā)錳礦系列產(chǎn)品。
4．南川鋁工業(yè)基地
鋁土礦主要分布于我市南川、武隆、黔江等地，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地26處，探明礦石儲量6571.28萬噸，在全國排第6位，預測資源總量31290萬噸，資源潛力巨大。目前，為我市私營業(yè)主開發(fā)利用，生產(chǎn)熟鋁釩土和棕剛玉，遠銷國外，經(jīng)濟效益良好。我市鋁資源潛在價值巨大，應加大開發(fā)利用力度。開發(fā)鋁土礦系列產(chǎn)品，尤其是近年來氧化鋁國內緊缺，市場前景較好，可建年產(chǎn)30萬噸的氧化鋁廠緩解我國內需。同時充分利用彭水電站、江口電站的電力資源，大力發(fā)展鋁電聯(lián)合，形成我市鋁業(yè)基地。以西南鋁加工廠、重慶鋁廠、南川礦產(chǎn)品集團公司為龍頭企業(yè)，加強鋁土礦系列產(chǎn)品的開發(fā)利用。
5．萬州鹽化工基地
萬州區(qū)、忠縣及云陽縣等地有豐富的巖鹽和鹽鹵資源，已探明儲量20億噸，在全國排第2位，預計遠景資源6000億噸。鉀鹽為我國的急缺礦產(chǎn)，是國家近期開發(fā)利用的導向礦種，應加大開發(fā)利用力度。以索特集團公司為骨干企業(yè)，擬建我市年產(chǎn)鹵鹽110萬噸、燒堿60萬噸的鹽化工基地。
6．城口鋇鹽化工基地
產(chǎn)于城口縣的巴山鋇礦，礦床規(guī)模為特大型，探明儲量329.9萬噸，占全國保有儲量的71.9％，排第一位，遠景資源量3887萬噸。以川渝鋇鹽化公司為龍頭企業(yè)，可建年產(chǎn)30萬噸礦山，開發(fā)鋇鹽化工系列產(chǎn)品，形成我市鋇鹽化工基地。
7．重慶水泥原料基地
水泥用石灰?guī)r資源豐富，廣泛分布于重慶市主城區(qū)、涪陵、豐都、江津、合川以及渝東南的二十余區(qū)縣，探明儲量181274萬噸，遠景資源達100億噸以上。目前，應加大水泥用石灰?guī)r及粘土巖等配料的開發(fā)利用力度，抓住西部大開發(fā)中三峽工程、庫區(qū)移民遷建中基礎設施建設對水泥市場需求的機遇，以重慶水泥廠、江津水泥廠等骨干企業(yè)為依托，擴大生產(chǎn)能力和市場占有率，形成年產(chǎn)400萬噸的大型水泥原料基地，并逐漸擴展為向大西南乃于長江經(jīng)濟帶等市場輻射的`礦產(chǎn)品供應基地。
8、北碚輕型建材基地
重慶市石膏、滑石等非金屬資源豐富。石膏主要分布在北碚區(qū)，探明儲量7.8億噸�；植荚谛闵�、南川一帶，為黑滑石、探明儲量2497萬噸。目前我市已形成以北碚石膏礦為開發(fā)龍頭的骨干企業(yè)，隨西部大開發(fā)中市場對非金屬原料的需求越來越大，要求越來越高，采用超細、合成、提純、改性和增白等新技術手段，生產(chǎn)滿足社會需要的新產(chǎn)品，構筑以北碚石膏礦開發(fā)為龍頭的非金屬礦物原料基地。
9、渝南煤、煤層氣、硫化工原料基地
重慶南部的南川、綦江、萬盛等縣有著十分豐富的煤、煤層氣和硫鐵礦資源，探明煤礦儲量58.36億噸，預測煤層氣2904.4億立方米，賦存于煤系地層中的硫鐵礦控明儲量53575萬噸。我市煤以高硫煤為主，屬目前國家限量開采的礦種，但煤層氣屬清潔能源，應加大煤層氣的開發(fā)利用，同時加大對煤系地層硫鐵礦的綜合開發(fā)利用力度，擬建我市的硫化工基地。
10、主城區(qū)溫泉文化度假村群
重慶市地熱資源十分豐富，主要分布于主城區(qū)及外圍，已得到初步開發(fā)利用。應加大地熱資源的開發(fā)利用力度，把地熱和礦泉水的開發(fā)與我市旅游業(yè)的發(fā)展相結合，形成溫泉文化娛樂度假村群，并與礦泉食品加工業(yè)相結合，為旅游業(yè)的發(fā)展提供新的增長點。
�。ǘ┞糜钨Y源的開發(fā)利用
緊緊圍繞我市旅游總體布局，以突出整體、突出重點、做好業(yè)品為原則，以資源為基礎、把整體發(fā)展和重點景區(qū)深度開發(fā)相結合，突出區(qū)域旅游特色。對我市擬定的一個中心、一條主線、八大特色旅游區(qū)分層次，有重點的開發(fā)。
1、打好“三峽牌”，重點開發(fā)三峽國際黃金旅游線。聞名于世的長江三峽和燦爛的三國文化、三峽文化以入精湛的名勝古跡構成了三峽黃金旅游干線。沿線有著名的豐都名山、白鶴梁水文碑林、石寶寨自然風光、張飛廟、白帝城、瞿塘峽、巫峽、西陵峽等景區(qū)景點，其旅游綜合功能優(yōu)勢明顯，開發(fā)應在現(xiàn)有景點和景區(qū)建設的基礎上，進行深度開發(fā)，拓展景區(qū)和景點的旅游文化蘊涵和可游覽性。同時，加強庫區(qū)交通網(wǎng)絡和旅游設施的建設，形成三峽旅游線水陸空的旅游交通網(wǎng)絡。
2、構建山城都市旅游中心和山水園林都市。重慶主城區(qū)以典型的都市風光、著名革命紀念地、豐富的抗戰(zhàn)文化史跡和都市園林景觀，以及息然風景和溫泉度假為特色，主要旅游功能是山城風貌攬勝、革命傳統(tǒng)教育，抗戰(zhàn)文化遺址憑吊、觀光、游樂、會展、溫泉療養(yǎng)、度假旅游等。并以此作為重慶乃至西南大區(qū)的旅游中心輻射地和國內外旅游者的主要目的地。都市旅游資源開發(fā)應與主城區(qū)地熱資源的優(yōu)勢開發(fā)相結合，為旅游業(yè)的發(fā)展增添新的內容。同時，建一流設施、提供一流股務、發(fā)揮龍頭效應，充分分展示重慶的旅游形象，全面提高旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
3、加強八大旅游景區(qū)特色旅游資源的開發(fā)利用力度。尤其是大足石刻藝術旅游區(qū)、四面山--金佛山生態(tài)旅游區(qū)、萬州科考旅游區(qū)和芙蓉洞獵奇旅游區(qū)等旅游資源極富特色，有的堪稱世界奇觀，國內外罕見，如大足石刻藝術、芙蓉洞、奉節(jié)的天坑地縫、龍缸、黔江小南海等，探險獵奇科學考察價值很大。應加大旅游資源的分區(qū)規(guī)劃和科學合理開發(fā)利用力度，促進我市旅游資源的開發(fā)再上一個臺階，變旅游資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。
三、處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設的關系
首先，資源開發(fā)利用總的原則是，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源的利用效率，要積極推進資源利用方式從粗放向集約轉變，走出一條適合我國國情的資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展新路子，積極推進資源管理方式的轉變，建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的資源管理新體制，以加強對全國資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用。
其次，發(fā)揮資源調查在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的先行作用、基礎作用和導向作用。重點調查重要成礦區(qū)、重要經(jīng)濟區(qū)的重要和急缺礦產(chǎn)資源潛力評價；資源與環(huán)境評價；開發(fā)利用的重大關鍵技術和方法。
第三，在調查基礎上，制定資源勘查開發(fā)和環(huán)境保護規(guī)劃。
第四，在實施規(guī)劃中，嚴格依法力礦、科學開采、綜合利用、有序發(fā)展。
第五，對大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地等建設工程和基礎設施建設，提前做好地質環(huán)境綜合評價工作。
第六，加強對我市礦產(chǎn)資源富集區(qū)和優(yōu)勢礦產(chǎn)基地勘查開發(fā)利用的嚴格管理和監(jiān)督。
四、加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的領導
由于過去受體制等因素的影響，我市鉑礦、有色多金屬礦等基礎地質調查工作程度不夠，鋁土礦、鍶礦、毒重石、天然氣等部門優(yōu)勢礦產(chǎn)的工作程度還不能完全滿足開發(fā)利用的需要。要將我市資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，還需做很多的前期工作。要做好這些工作，關鍵是加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的領導。
建立適應西部大開發(fā)和市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的礦產(chǎn)資源開發(fā)領導小組，內入市場西部大開發(fā)領導管理體系，以便加強對全市礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、管理、保護和合理開發(fā)利用以及綜合組織協(xié)調工作。建議領導小組由一位市領導任組長，有關部門負責人、專家為成員，市國土資源和房屋管理局牽頭組建，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策中，代表市政府履行以下職責：
1、組織協(xié)調我市礦產(chǎn)資源富集區(qū)主要礦產(chǎn)和急缺礦產(chǎn)資源的潛力評價，其投入來源，一是引進資金，二是礦產(chǎn)資源神償費國家和市的留成部分，按項目管理，實行�？顚Ｓ�；
2、組織研究我市特有的鉑礦、錳礦、鋁土礦、鍶礦、毒重石等礦產(chǎn)開發(fā)利用的重大關鍵技術攻關和方法研究，努力提高資源利用率，走出一條適合我市特點、科技含量高的資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展新路子；
3、組織編制符合西部大開發(fā)要求的全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護的“十五”計劃和2010年規(guī)劃，做到布局合理、科學開采、綜合利用、有序發(fā)展；
4、組織開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重大項目的前期工作和綜合評價工作并提出建議；
5、研究制定實施開發(fā)利用的政策，積極推進資源開發(fā)管理方式的轉變。
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