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搶險救災(zāi)組織指揮工作中的要點分析的論文
近年來我國抗震救災(zāi)、抗洪搶險、滅火救災(zāi)等各種搶險救災(zāi)任務(wù)日益增多，并且在任務(wù)執(zhí)行過程中也是大范疇、多行業(yè)、多兵種和多系統(tǒng)的聯(lián)合行動。這種聯(lián)合行動除了軍隊兵種之間以外，也是不同隸屬關(guān)系間的聯(lián)合行動，并且公安、武警部隊、地方政府、地方專業(yè)技術(shù)隊伍、人們?nèi)罕姷纫矃⑴c其中，這無疑極大地增加了搶險救災(zāi)現(xiàn)場組織指揮的難度。因此，為保證搶險救災(zāi)行動有序高效進行，必須要把握好搶險救災(zāi)組織指揮中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1 搶險救災(zāi)組織指揮要求
因為災(zāi)情有著突發(fā)性特點，會導(dǎo)致災(zāi)區(qū)設(shè)施摧毀，頻繁發(fā)生次生災(zāi)害，加之搶險救災(zāi)隊伍行動緊急、臨危受命，以往搶險救災(zāi)組織的指揮方式已經(jīng)無法滿足精確化、快節(jié)奏、多維度的搶險救災(zāi)任務(wù)要求。為讓組織指揮更具高效性，就要真正把握好搶險救災(zāi)組織指揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的建設(shè)，明確搶險救災(zāi)組織指揮要求。只有這樣才能實現(xiàn)一體化的現(xiàn)場感知、聯(lián)合行動、指揮控制、全程維護及綜合保障等，從而讓搶險救災(zāi)組織指揮活動開展的更加高效、有序與便捷。
2 搶險救災(zāi)組織指揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.1 明確指揮職能，實行聯(lián)合指揮
因為搶險救災(zāi)行動參加的人員數(shù)量眾多、關(guān)系錯綜復(fù)雜、力量多元。同時，由于日常訓(xùn)練水平、隊伍技能素質(zhì)、管理方式方法、應(yīng)急處理能力都存在很大的不同，搶險救災(zāi)現(xiàn)場組織指揮呈現(xiàn)范圍大、任務(wù)多等特點，因此需要統(tǒng)一各方面力量，集中進行組織指揮，只有這樣才能將整體力量效能充分發(fā)揮出來[1].第一，要明確指揮職能。搶險救災(zāi)行動主要由地方政府組織實施，軍隊各級指揮軍官負(fù)責(zé)執(zhí)行任務(wù)的部隊實施指揮，因此必須明確各級職能，才能最大限度發(fā)揮整體效益；第二，指揮機構(gòu)聯(lián)合。要盡快成立起能指揮軍隊與地方力量的指揮機構(gòu)，近年來我國專門頒布并實施了《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，明確規(guī)定軍隊參與搶險救災(zāi)的主要任務(wù)，同地方政府工作的協(xié)調(diào)關(guān)系，動用軍隊的權(quán)限及程序等軍隊與地方聯(lián)合指揮方面的問題，從而真正實現(xiàn)搶險救災(zāi)組織指揮水平的提升。
2.2 建立指揮機構(gòu)，實施統(tǒng)一指揮
在實際執(zhí)行搶險救災(zāi)行動的過程中，應(yīng)該積極采用“條塊結(jié)合，以塊為主”的組織指揮模式，盡快成立以戰(zhàn)區(qū)為基礎(chǔ)，相關(guān)軍隊指揮員參與的聯(lián)合指揮部，并確保該聯(lián)合指揮部的高效率、高度集中和高度權(quán)威。搶險救災(zāi)要由統(tǒng)帥部統(tǒng)一進行領(lǐng)導(dǎo)，并具備對轄區(qū)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)全部任務(wù)隊伍的統(tǒng)一指揮權(quán)，保證海、陸、空、二炮，武警部隊以及民兵保持協(xié)調(diào)一致的行動，防止出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、打亂戰(zhàn)的情況。第一，要確保指揮機構(gòu)具備較高的權(quán)威性。要由統(tǒng)帥部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高指揮機構(gòu)的指揮員，比如涉及地方的行動一般由地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由相關(guān)戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，成立聯(lián)合性的指揮機構(gòu)，從而讓武裝力量更加集中，將社會力量充分調(diào)動起來，保證各項行動更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，搶險救災(zāi)行動才能更加順利開展；第二，要確保指揮機構(gòu)的指揮效率更高。通常來說，搶險救災(zāi)行動有著任務(wù)重、時間緊等特點，只有及時的進行指揮，才能最大限度減少災(zāi)害帶來的危害程度，使損失降到最低。指揮機構(gòu)在組織指揮時，必須在最短時間內(nèi)進行，并且速度要快，效率要高，只有這樣才能保證搶險救災(zāi)行動取得更好的成效，避免損失擴大化。
2.3 理順各種關(guān)系，確保指揮協(xié)同順暢
在搶險救災(zāi)任務(wù)執(zhí)行過程中，一般都是不同專業(yè)部隊、不同兵種、不同級別、不同建制以及不同地方人員在統(tǒng)一地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。在這個過程中，必須將指揮協(xié)調(diào)關(guān)系理順，才能真正實現(xiàn)各方行動的一致性。第一，保證指揮協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的順暢。在現(xiàn)代社會之下，指揮協(xié)同就是一種信息的交換與處理的過程，所以信息網(wǎng)絡(luò)是否完善，其結(jié)構(gòu)是否完整，對協(xié)同指揮產(chǎn)生決定性影響。一般來說要建立一個信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)容主要包括執(zhí)行任務(wù)地區(qū)狀況、執(zhí)行任務(wù)的各種力量等，將各方面的力量緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)信息共享，達(dá)成情報互通，加強協(xié)調(diào)合作；第二，建立完善的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，保證搶險救災(zāi)組織指揮更加快捷、順暢，促使軍隊與地方、各執(zhí)行任務(wù)部門間協(xié)同的更加密切，從而有效實現(xiàn)搶險救災(zāi)效益的提升。
2.4 關(guān)注重大行動，保證重點任務(wù)指揮
搶險救災(zāi)任務(wù)一般是突發(fā)性的，有著任務(wù)重、險情多等特點，很多情況都是無法預(yù)料的，因此要統(tǒng)一指揮調(diào)度各重大行動，必須在統(tǒng)一指揮下進行搶險救災(zāi)行動，保證組織的科學(xué)性，配合的密切性，才能取得預(yù)期的目標(biāo)[2].第一，要在全局上加以把握。通過對搶險救災(zāi)全局的了解與把握，用兵才有重點，指揮才有方向；第二，要對重點加以關(guān)注。比如在抗震救災(zāi)中，對打通交通要道、搶救人民群眾生命及財產(chǎn)安全等進行統(tǒng)一的調(diào)度指揮，從實際災(zāi)情出發(fā)，科學(xué)合理用兵，抓住全局中的重點，才能保證抗震救災(zāi)行動更加高效有序展開。
2.5 注重量化設(shè)計，合理使用兵力
要注重量化設(shè)計，保證科學(xué)使用兵力，而主觀指導(dǎo)是否與客觀實際相符是其中的重點，能否將各種力量優(yōu)勢最大限度發(fā)揮出來是關(guān)鍵。要從不同情況出發(fā)，讓執(zhí)行的任務(wù)、兵力的使用、采取行動的手段等更加合理。第一，要對任務(wù)進行合理的區(qū)分，任務(wù)的安排要從不同搶救力量性質(zhì)、裝備、專業(yè)優(yōu)勢及能力出發(fā)，保證能夠又快又好地完成任務(wù)；第二，保證兵力使用更加合理，從不同行動任務(wù)的難度、性質(zhì)、地點、時間等情況出發(fā)，合理的部署運用搶救力量；第三，保證行動方法手段的合理性，根據(jù)不同的環(huán)境、對象、情況等采取相應(yīng)的手段與方法。
3 結(jié)論
做好搶險救災(zāi)組織指揮工作，是一項光榮與神圣的使命，是新時期我國應(yīng)對各種突發(fā)性自然災(zāi)害強有力的手段，能夠有效地保護國家與人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，對于搶險救災(zāi)組織指揮工作而言，要牢牢抓住其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確把握其中的規(guī)律特點，為搶險救災(zāi)行動的高效有序開展提供保障，最大限度地減輕各種災(zāi)害給社會帶來的危害。
參考文獻
[1]白玉。搶險救災(zāi)裝備信息化管理方法的初步探索[J].中國儲運，2015（4）：135-136.
[2]周濤。國防動員系統(tǒng)搶險救災(zāi)作用發(fā)揮問題研究[J].國防，2014（7）：41-42.
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