強化行政單位內(nèi)部控制的思考論文
文章首先分析了強化行政單位內(nèi)部控制的重要意義，分別從社會發(fā)展特征與企業(yè)內(nèi)部需求兩方面來進行。其次重點介紹加強單位內(nèi)部控制的有效措施，提出建立完善的管理控制體系，創(chuàng)新控制思想，強化基礎(chǔ)工作開展流程等建議。進而幫助提升行政單位管理控制效率。
一、強化行政單位內(nèi)部控制的意義
1、順應(yīng)時代發(fā)展潮流
加強行政單位內(nèi)部管理控制，能夠促進單位運營期間更安全穩(wěn)定，行政單位作為國家隸屬部門，開展服務(wù)過程中很少受到社會環(huán)境因素影響，久而久之造成內(nèi)部控制得不到足夠的重視，所制定的管理計劃中也缺乏全面性。內(nèi)部控制隨著時代的發(fā)展進步，也得到了更廣泛的關(guān)注，加強內(nèi)部控制已經(jīng)成為行政單位開展管理計劃的必然途徑，順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律對內(nèi)部控制管理體系做出創(chuàng)新，能夠提升管理效率，同時也可以將市場競爭壓力引入到行政單位中，財務(wù)管理更科學(xué)合理，能夠滿足單位發(fā)展階段對資金的使用需求，還可以避免資源浪費問題發(fā)生。
2、促進單位自身持續(xù)發(fā)展
行政單位在政府的扶持下加快了發(fā)展速度，但想要在激烈的市場中發(fā)揮服務(wù)功能，單位也要具有科學(xué)的內(nèi)部控制理念，發(fā)揮管理控制規(guī)劃的功能。嚴謹?shù)膬?nèi)部管理形式能夠是行政單位工作人員形成統(tǒng)一的目標(biāo)，嚴謹認真的對待工作任務(wù)，對于單位長遠發(fā)展起到了積極的促進作用。
二、行政單位內(nèi)部控制存在的主要問題
1、思想意識轉(zhuǎn)變不到位
行政單位管理人員不能正確的認識內(nèi)部控制，仍沿用傳統(tǒng)落后的管理理念，對于單位運行期間遇到的風(fēng)險問題不能有效處理，造成實際內(nèi)部控制與需求脫軌。受領(lǐng)導(dǎo)干部主觀思想影響，工作開展期間基層員工也不能有效的自我約束，任務(wù)完成質(zhì)量很難達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在日常辦公中還存在嚴重的浪費現(xiàn)象，總結(jié)引發(fā)問題的原因，可以明確的是思想意識過于落后，面對全新的社會發(fā)展體系，如果行政單位不能及時對管理模式做出整改，會影響到單位未來的發(fā)展建設(shè)。
2、財務(wù)管理制度不完善
內(nèi)部控制涵蓋內(nèi)容廣泛，財務(wù)管理是其中重要的內(nèi)容之一，管理工作以及得到了領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，但相關(guān)的制度并不完善。缺乏有力的制度約束，工作開展形式得不到規(guī)范，尤其是在員工工資的分配制度上，并沒有根據(jù)員工的工作能力來進行，而是施行統(tǒng)一的管理制度，根據(jù)工作年限與級別來進行。專項技能強的員工不能得到理想的工資，會降低工作積極性，導(dǎo)致人力資源得不到合理利用。財務(wù)管理制度中存在的問題還包括核算統(tǒng)計結(jié)果誤差，財務(wù)人員對一段時間內(nèi)的支出與收益進行統(tǒng)計時，僅僅是針對結(jié)款數(shù)據(jù)來進行，并沒有對現(xiàn)實情況做出調(diào)查，所得到的統(tǒng)計結(jié)果自然也不具備科學(xué)性。
3、資金管理混亂利用率不高
內(nèi)部控制大部分內(nèi)容是針對財務(wù)系統(tǒng)來進行的。部分行政單位財務(wù)管理形式混亂，日常辦公中產(chǎn)生的資金支出不能及時記錄在賬目中，影響了財務(wù)資金的使用效率。各部門采購辦公用品與設(shè)備維修所產(chǎn)生的費用是可以報銷，但要對使用方向進行審核，避免個人偽造虛假票據(jù)破壞共有財產(chǎn)的行為發(fā)生。受管理形式的影響，現(xiàn)存的財務(wù)資金管理問題并沒有得到解決，上述問題仍有發(fā)生。日常支出不能及時的記錄在財務(wù)報表中，最終的核算統(tǒng)計工作也很難進行。財務(wù)控制應(yīng)由單位內(nèi)部人員共同完成，但實際情況確實領(lǐng)導(dǎo)干部單方面管理計劃，基層工作人員并沒有參與到這一過程中。
4、缺乏有效的監(jiān)督機制
內(nèi)部控制需要完善的管理體系，同時還要有監(jiān)管機制，對工作開展過程中存在的不合理現(xiàn)象做出約束。目前政府管理部門并沒有硬性規(guī)定行政單位建立內(nèi)部控制體系。缺乏嚴謹?shù)闹贫燃s束，內(nèi)部控制開展形式更是得不到保障，在資金的利用形式上也存在明顯的混亂情況，僅通過行政單位內(nèi)部監(jiān)督并不具備權(quán)威性�；鶎訂T工自我約束能力差，在工作開展形式上也存在不合理的現(xiàn)象，缺少監(jiān)督管理的特征下，這種混亂問題會逐漸加深，嚴重者還會對單位的發(fā)展運營帶來阻礙。內(nèi)部控制制度獨立存在，落實程度便得不到保障。
三、強化行政單位內(nèi)部控制的策略
1、真正轉(zhuǎn)變思想觀念
管理思想中存在的落后理念要及時更新，領(lǐng)導(dǎo)干部在制定管理計劃時，應(yīng)對市場需求做出調(diào)查，結(jié)合社會發(fā)展方向?qū)π姓䥺挝贿M行有效的內(nèi)部控制。創(chuàng)新理念后最重要的是向基層工作人員推廣，組織員工學(xué)習(xí)新的管理計劃，在開展過程中不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，提升管理制度的可行性。對于制度中存在的弊端問題，可以廣泛爭取基層員工的意見。行政單位內(nèi)部工作人員意識到控制管理的重要意義后，日常工作中也能夠不斷地創(chuàng)新，協(xié)助管理人員對制度中存在的問題進行完善。只有從思想觀念上轉(zhuǎn)變對行政內(nèi)部控制的認識，才能在行動上真正得以貫徹執(zhí)行。
2、建立健全內(nèi)部控制制度
行政單位內(nèi)部控制需要完善的制度作為保障來進行，單位在長期的發(fā)展經(jīng)營過程中，已經(jīng)形成了特有的工作模式，管理人員與基層員工也都能夠適應(yīng)。制定新制度時應(yīng)結(jié)合就的`控制體系來進行，考慮在落實階段是否具有可行性，深入基層開展監(jiān)督管理工作。單位在開展內(nèi)部控制時要對任務(wù)進行詳細劃分，既要避免重復(fù)又要保障能夠高效完成。針對基層工作人員自控能力差的問題，可以制定有效的監(jiān)督管理體系。如果沒有完善的內(nèi)部控制機制，單位的各個部門就會職責(zé)混亂，而內(nèi)部控制是只是擺設(shè)，不能發(fā)揮到它應(yīng)有的作用。因此，必須建立健全內(nèi)部控制體系，明確職責(zé)與分工，各司其職。從而保證單位內(nèi)部控制真正起到作用，使單位內(nèi)部控制權(quán)責(zé)分明。
3、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員
現(xiàn)代社會，各個單位與企業(yè)之間的競爭是科技的競爭，但歸根結(jié)底是人才的競爭。人才是整個生產(chǎn)力的核心，單位的管理要依靠管理人員，管理人員的素質(zhì)是決定行政單位內(nèi)部控制是否成功的關(guān)鍵因素。在現(xiàn)代化信息時代，更是對行政單位的管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今時代，需要的管理人員不僅要專業(yè)知識過硬，思想品德好，政策法律觀念強，而且對管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)與技能素質(zhì)的要求也逐步增強。
4、完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系
只有單位有了完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，才能提高內(nèi)部控制執(zhí)行的力度。因此，單位要切實建立與完善內(nèi)部控制體系，加強內(nèi)部控制監(jiān)督力度，提高內(nèi)部控制的效率，使內(nèi)部控制能夠在科學(xué)合理的制度體系下有序進行。單位要制定周期性的監(jiān)督工作，以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題，進而提高內(nèi)部控制的管理水準(zhǔn)。
5、基礎(chǔ)性工作的強化
基礎(chǔ)性工作是整個行政單位內(nèi)部控制工作的基石，對內(nèi)部控制有著深遠的影響，因此，必須強化基礎(chǔ)性工作，切實強化會計管理系統(tǒng)。針對財務(wù)管理機制不完善，要建立健全財務(wù)管理體系，使實際操作能夠“有法可依”;同時也要完善內(nèi)部控制體統(tǒng)的輔助性的工作系統(tǒng)，如使管理系統(tǒng)電算化，提高會計工作的效率與質(zhì)量，減少在實際操作過程中出現(xiàn)不必要的失誤。
小結(jié)：當(dāng)前行政單位在內(nèi)部控制方面還需要做大量的改進工作。我們不能將強化內(nèi)部控制作為一種口號， 而是要切切實實的采取相應(yīng)的措施。強化行政單位內(nèi)部控制， 需要會計人員、行政單位管理人員、各級財政部門以及審計部門共同努力， 不斷完善各項內(nèi)部控制制度， 加強監(jiān)管工作， 從而使得行政單位的內(nèi)部控制更好地適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展。
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