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改善民生的論文
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改善民生的論文1
一、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)對(duì)民生改善的作用
關(guān)于民生問題的最基本要求就是要保障人民群眾的生產(chǎn)生活不能被意外而來的災(zāi)害和事件所打亂。一直以來，政府主要作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)和分散者，并通過各級(jí)社會(huì)保障制度來確保人民生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定。但隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展及市場(chǎng)的不斷完善，在轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)方面，市場(chǎng)自身的機(jī)制發(fā)揮的作用越來越大，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)人民生活穩(wěn)定方面的作用也不斷凸顯。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)按種類主要?jiǎng)澐譃榧彝ヘ?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、運(yùn)輸工具保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等，它在保障人民群眾生活安定、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)資源配置等方面都對(duì)民生的改善起到作用。
(一)保障家庭財(cái)產(chǎn)，預(yù)防意外損失
家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是以投保居民的有形財(cái)產(chǎn)作為保險(xiǎn)標(biāo)的物的一種保險(xiǎn)，也是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中最主要的險(xiǎn)種之一。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任的不同又劃分為基本險(xiǎn)和綜合險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在保障居民財(cái)產(chǎn)安全穩(wěn)定，避免群眾在因?yàn)樵馐芤馔鉃?zāi)害、竊賊所帶來的損失方面發(fā)揮著不可取代的作用。居民購買了家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，一旦因?yàn)橐馔馐鹿适辜彝ヘ?cái)產(chǎn)發(fā)生了意外損失，就能夠獲得一定的賠償，這樣就很大程度上降低了因意外事故所導(dǎo)致的居民家庭財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)于保障人民群眾生活水平的穩(wěn)定具有重要的作用。舉一個(gè)生活中的例子:李小姐的家庭房屋評(píng)估價(jià)值為50萬元，她為自己的房產(chǎn)投了50萬元的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。當(dāng)房屋因意外災(zāi)害發(fā)生損失時(shí)，實(shí)際的損失是40萬元，那么李小姐就可以獲得財(cái)險(xiǎn)公司40萬元的賠償。因此，一份家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)可以為李小姐將家庭房屋的損失降到最低，這就是家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的好處。每年，我國因自然災(zāi)害的發(fā)生所致使的家庭財(cái)產(chǎn)損失金額都非常巨大;從2008年起，我國的自然災(zāi)害幾乎沒有間斷過，南方的冰雪災(zāi)害、汶川地震、云南干旱，每次都給我國的家庭財(cái)產(chǎn)帶來相當(dāng)大的損失。近年來，我國的各大保險(xiǎn)公司不斷探索開展家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，給我國人民的家庭財(cái)產(chǎn)安全提供了相當(dāng)強(qiáng)的保障。近年來發(fā)展迅速的農(nóng)村住房保險(xiǎn)給我們提供了一個(gè)很好的例子。來自保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年，全國農(nóng)村農(nóng)房保費(fèi)收入達(dá)到5.1億元，承保農(nóng)房6000余萬間，給農(nóng)民提供了6000億元的保障，在全國自然災(zāi)害多發(fā)地基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)房保險(xiǎn)對(duì)于生活本就不寬裕的廣大農(nóng)村人民來說，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，無疑能為他們最重要的家庭財(cái)產(chǎn)提供保障。再比如14年夏天義烏梅雨季節(jié)，肆虐的暴雨對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成了很大的破壞，人保財(cái)險(xiǎn)義烏分公司10天累計(jì)處理涉及梅雨天氣的'事故總計(jì)139件，共計(jì)賠款百余萬元。近年來蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也為廣大農(nóng)村人民在從事農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)過程中，對(duì)于意外災(zāi)害的發(fā)生提供了一定的保障。2012年底赤峰發(fā)生的雪災(zāi)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐姆逊N植戶發(fā)生巨額損失，幾乎每戶的損失都有幾十萬元;而當(dāng)時(shí)投保了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的種植戶，在發(fā)生雪災(zāi)后得到了保險(xiǎn)公司每個(gè)大棚月2萬元的理賠款，大大降低了因意外災(zāi)害所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)經(jīng)營財(cái)產(chǎn)損失。
(二)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不僅可通過風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制保障人民群眾的家庭財(cái)產(chǎn)，防止因意外災(zāi)害所造成的生產(chǎn)生活意外;還可通過其促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從總體上提高人民的收入水平。首先，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的壯大有利于增加投資資金，為我國的發(fā)展提供資金的支持。近些年來我國的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)資金總量也經(jīng)歷了快速迅猛的增長，目前已累計(jì)超過一萬億元。從80年代初恢復(fù)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)后，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)積累5000億的資金用了22年，而第二個(gè)5000億資金僅用了5年。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的投資已從主要對(duì)金融方面的投資轉(zhuǎn)向了以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)在支持投資方面的作用逐步顯現(xiàn)。其次，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展也有利于拉動(dòng)國內(nèi)的消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。第一，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)消費(fèi)本身就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)的重要內(nèi)容，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)消費(fèi)在居民消費(fèi)中比重的逐步擴(kuò)大本身就是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志;第二，發(fā)展壯大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)有利于人民合理形成對(duì)未來的預(yù)期，降低社會(huì)總的預(yù)防性儲(chǔ)蓄資金，增加社會(huì)總體的當(dāng)期消費(fèi);第三，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可使信用消費(fèi)中的風(fēng)險(xiǎn)得到分散和規(guī)避，以此來鼓勵(lì)具有穩(wěn)定預(yù)期的消費(fèi)者通過信貸的方式進(jìn)行超前消費(fèi)。第四，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以降低企業(yè)因新產(chǎn)品投放所帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，以創(chuàng)新來拓展整體的市場(chǎng)需求。歷史上許多劃時(shí)代產(chǎn)品的投放和發(fā)展，都有產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)在背后作為支撐;產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)在這方面起到了巨大的作用。最后，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量具有重大的影響。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)作為保險(xiǎn)行業(yè)的重要組成部分，在我國的第三產(chǎn)業(yè)中占有相當(dāng)?shù)谋戎�，加快�?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展有利于我國形成合理的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。目前，在我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)只是剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)，所占的總體比重還不到一半，同世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以加速我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的三大支柱之一的組成部分，不僅本身具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)容量，還能夠帶動(dòng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，以及醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，具有重要意義。此外，通過發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，有利于支持國內(nèi)企業(yè)出口，引導(dǎo)出口升級(jí)，為國內(nèi)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供保險(xiǎn)保障。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也必將一起帶動(dòng)人民生活水平的提升，很好地起到改善民生的作用。
二、更好地發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的政策建議
(一)探討建立政策性保險(xiǎn)公司
農(nóng)業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，從而有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的盈利水平大相徑庭，近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然經(jīng)歷了快速發(fā)展，但覆蓋范圍仍然有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民的作用。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有必要從國家層面加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，組建政策性的保險(xiǎn)公司，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的扶持力度。近年來，我國各地接連遭受暴雨、冰雹等嚴(yán)重自然災(zāi)害，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民遭受到了嚴(yán)重?fù)p失卻得不到足夠的資金補(bǔ)償來彌補(bǔ)損失和發(fā)展，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都帶來了嚴(yán)重的不利。因此，國家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼措施，并嘗試建立國家層面上的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，解決在像我國這樣的農(nóng)業(yè)大國面臨的農(nóng)業(yè)災(zāi)害問題。
(二)完善再保險(xiǎn)機(jī)制
作為分散風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)營的重要手段，再保險(xiǎn)對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的健康正常發(fā)展有著重要的作用。隨著近年來我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，并且逐步涉及高風(fēng)險(xiǎn)和大保額業(yè)務(wù)，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)展再保險(xiǎn)就變得十分有必要。再保險(xiǎn)機(jī)制在我國的建立，要結(jié)合我國保險(xiǎn)市場(chǎng)的實(shí)際特點(diǎn)，以國家層面的再保險(xiǎn)公司為主導(dǎo)，由各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司共同參與，充分運(yùn)用法律保護(hù)和政策的扶持，促進(jìn)建立多層次，有充分競(jìng)爭(zhēng)力的再保險(xiǎn)體制，促進(jìn)我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
(三)調(diào)整保險(xiǎn)行業(yè)的稅賦
我國保險(xiǎn)業(yè)在稅賦方面存在的問題較突出。目前來說，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的盈利水平一直保持在客觀的水平，并且財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的經(jīng)營規(guī)模也一直在快速增長;但是，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的一部分政策性險(xiǎn)種并無相應(yīng)的稅收優(yōu)惠措施，這使得財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在保障人民的財(cái)產(chǎn)安全方面一直無法充分發(fā)揮作用。在營改增的稅制改革大背景下，應(yīng)探討對(duì)某些具有巨大社會(huì)效益，某些很難進(jìn)行商業(yè)盈利的險(xiǎn)種實(shí)施稅收優(yōu)惠，以使財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)得到更全面的發(fā)展。
(四)完善保險(xiǎn)監(jiān)管體系
完善保險(xiǎn)的監(jiān)督管理體系，第一，應(yīng)加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制度的建設(shè)，提高相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人員素質(zhì)。隨著保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管職能的不斷發(fā)展完善，其對(duì)地方保險(xiǎn)行業(yè)也發(fā)揮著越來越重要的監(jiān)管作用;在對(duì)地方保險(xiǎn)的監(jiān)管上面，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，使各個(gè)權(quán)力部門達(dá)到權(quán)力的制衡，并不斷加大我國保險(xiǎn)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和建設(shè)，探討我國保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)模式。第二，加大監(jiān)管的強(qiáng)度。除了制度規(guī)定的對(duì)保險(xiǎn)人的定期檢查之外，還應(yīng)當(dāng)做到對(duì)保險(xiǎn)人進(jìn)行日常的不定期的檢查，以促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第三，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律組織的建設(shè)，并加強(qiáng)不同保險(xiǎn)公司之間的協(xié)作，使保險(xiǎn)市場(chǎng)整體得到健康的發(fā)展。作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展同和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)具有一致性，它在服務(wù)民生、改善民生方面發(fā)揮的作用也是獨(dú)特的。如何發(fā)揮好財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)特的功能，使其在服務(wù)改善民生中得到社會(huì)大眾更多的認(rèn)可，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)自身也會(huì)更加發(fā)展壯大。
改善民生的論文2
本屆論壇以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與行政體制的改革為主題，對(duì)于各級(jí)政府從深化行政管理體制改革入手，更好地貫徹落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要內(nèi)容就是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需的根本動(dòng)力來自人民收入的持續(xù)增長和生活水平的不斷提高，民生改善的根本保證在于政府認(rèn)真履行自己的職責(zé)。下面，我結(jié)合陜西的實(shí)踐，談一點(diǎn)思考和體會(huì)。
推進(jìn)政府行政管理體制改革，必須按照保障與改善民生的要求，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，如何更好地保障和改善民生成為重要任務(wù)，各級(jí)政府管理體制改革的重點(diǎn)也必須放在這方面。這既是履行政府職能的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的根本要求�；谶@樣的認(rèn)識(shí)，陜西積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾、改善民生的組織保障能力。
一是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，在保持各級(jí)政府編制總體精簡(jiǎn)的前提下，重視加強(qiáng)與群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)管理部門的建設(shè)，有的充實(shí)了工作力量，有的調(diào)整了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，有的將議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)變?yōu)閷?shí)體性機(jī)構(gòu)。充實(shí)了社保、公安、信訪等部門的人員，設(shè)立了食品安全監(jiān)管委員會(huì)，在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了專門負(fù)責(zé)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)及文化、教育等事務(wù)的社會(huì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。通過完善規(guī)劃編制工作，把民生工程納入整體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)性安排部署，徹底改變過去“零敲碎打”解決民生問題的做法。2011年在原有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善了民生工程規(guī)劃，涵蓋十大領(lǐng)域100多個(gè)項(xiàng)目，總投資3000多億元。與此同時(shí)，全省各級(jí)政府普遍建立了一站式便民服務(wù)工作機(jī)制，設(shè)立了政務(wù)中心、便民大廳及便民服務(wù)站點(diǎn)，并積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)為民服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)的坐等上門向方便群眾辦事轉(zhuǎn)變。三是主動(dòng)接受監(jiān)督。近年來陜西省實(shí)施的一系列重大民生工程，都報(bào)省委同意、人大審議，并將實(shí)施情況定期向社會(huì)公布，接受各界的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，2011年又發(fā)布了全省《民生工程白皮書》。實(shí)踐證明，沒有政府職能向服務(wù)民生轉(zhuǎn)變的突破，就很難有群眾生活水平和質(zhì)量提高的突破。陜西省在民生工作上之所以取得了一些成績(jī)，與初步形成圍繞改善民生的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的政府工作體制機(jī)制是分不開的。
推進(jìn)行政管理體制改革，必須以公共服務(wù)均等化為方向，不斷完善公共產(chǎn)品體系。陜西從群眾最緊迫、最需要、最關(guān)心的問題入手，以均等化和城鄉(xiāng)一體為方向，著力破除影響社會(huì)公平的障礙，統(tǒng)籌實(shí)施以促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的民生工程，努力建設(shè)比較完備的社會(huì)公共服務(wù)體系，收到了比較好的效果。一是遵循“先低水平起步再逐步提標(biāo)”的原則，全面推進(jìn)社會(huì)保障制度的建立。在全國率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌垂直管理和社會(huì)化發(fā)放。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)走在全國前列，“寶雞模式”被全國推廣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已在2010年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，2011年7月又按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率分別達(dá)到95%和90%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，實(shí)行了基層醫(yī)療單位藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格管理，藥品零售價(jià)比指導(dǎo)價(jià)平均下降了46%。公立醫(yī)院改革也取得初步成效，涌現(xiàn)出神木、鎮(zhèn)安、子長、府谷等不同模式的典型。二是按照城鄉(xiāng)一體的要求，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)和義務(wù)教育城鄉(xiāng)全免費(fèi)，實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)條件裝備、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等一大批項(xiàng)目。健全了貧困家庭子女教育救助體系，近兩年補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生352萬人次。2011年省財(cái)政又新增教育經(jīng)費(fèi)24.8億元，將省屬高校生人均公用經(jīng)費(fèi)由4600元提高到9000元，2012年將進(jìn)一步提高到12000元。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提高了中小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，并將從2011年起實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)，2010年全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)達(dá)21.5元，比全國平均水平高4元，并提前2年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是以生產(chǎn)生活條件改善為重點(diǎn)，實(shí)施大型公共服務(wù)和民生工程。先后組織實(shí)施了農(nóng)村飲水安全、廣播電視村村通、信息入戶、農(nóng)村道路工程和農(nóng)村基層組織、社區(qū)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，五年來解決了1250萬人的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通電話和信息入村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路，20戶以上自然村全部通電視。我們還采取超常規(guī)措施從根本上解決一些特殊群體的民生問題，用十年時(shí)間在陜南陜北實(shí)施涉及279萬人的'避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，使這部分群眾逐步告別不安全、不適宜生存的環(huán)境。以上這些政策，既提高了群眾生活水平，也為發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，做到了民生與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)政府行政管理體制改革，必須從制度層面形成保障特殊群體利益的長效機(jī)制，讓更多群眾享受到改革開放的成果。改革必然帶來利益格局的調(diào)整。我們一直教育群眾要做到個(gè)人利益服從集體利益、當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況的不斷好轉(zhuǎn)，特別是在當(dāng)前我國貧富差距較大的情況下，我們應(yīng)當(dāng)重視為改革發(fā)展做出犧牲的群體的利益，不能讓他們承受過大損失，甚至超過其承受底線。要做到思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，推行民生普惠制與兼顧特殊群體利益相結(jié)合，以最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素。一是統(tǒng)籌解決特殊群體的利益問題。根據(jù)多年來群眾信訪集中反映的突出問題，以納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)序列或發(fā)放補(bǔ)貼的形式，解決了55.5萬曾正式受聘農(nóng)村工作過的民辦教師、電影放映員、農(nóng)技員、村醫(yī)等“八大員”的生活保障問題，解決了12萬多國有、集體企業(yè)職工的特殊歷史遺留問題，解決了44萬多重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村籍退伍義務(wù)兵、兩參退役人員、涉核人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷病殘軍人以及鐵路建設(shè)民兵等人員的生活待遇問題。
二是出臺(tái)保障部分群體利益的特殊政策，順應(yīng)群眾愿望，促進(jìn)社會(huì)公平。采取政府退稅等措施提高紡織、食品、森工等過低收入行業(yè)的工資水平，實(shí)行城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全省統(tǒng)一的高齡老人生活補(bǔ)貼、農(nóng)村孕產(chǎn)婦女免費(fèi)住院分娩、對(duì)農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人實(shí)行健康檢查等制度。
2009年至今全省各級(jí)財(cái)政投入7.2億元，實(shí)施寄宿中小學(xué)生每天一個(gè)雞蛋、一杯牛奶的“蛋奶工程”，267.8萬學(xué)生受益。三是始終把居者有其屋作為重要民生工程來抓。“十一五”期間，在全國率先實(shí)施了農(nóng)民安居工程，在汶川地震受災(zāi)區(qū)和去年泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建中，也把解決群眾住房作為最重要的任務(wù)�！笆濉睍r(shí)期，將新建保障性住房210萬套，其中2011年計(jì)劃建設(shè)47.43萬套，列全國第三位。截至6月底，開工項(xiàng)目總數(shù)占目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)的101.1%，在全國處于領(lǐng)先地位�？傊�，在解決民生問題上，我們基本想法是，國家有政策法規(guī)的要堅(jiān)決執(zhí)行，沒有規(guī)定但合情合理的要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快解決，同時(shí)在解決問題的過程中盡量著眼于從制度層面形成長效機(jī)制，以避免同樣同類問題在不同時(shí)期和區(qū)域反復(fù)出現(xiàn)。
這些做法都收到了很好的效果，2010年以來，因?yàn)槔鎲栴}引起的群體性上訪事件明顯減少。
推進(jìn)行政管理體制改革，必須優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，逐步建立以民生事業(yè)為基點(diǎn)的公共財(cái)政框架。公共服務(wù)需要公共財(cái)政支撐。在財(cái)力比較緊張的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠招商引資，民生項(xiàng)目主要靠公共財(cái)政投資。這就要求加快建立以服務(wù)民生為基點(diǎn)的公共財(cái)政體系，雖然這是一項(xiàng)長期任務(wù)，但改善民生是黨委、政府的責(zé)任，決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或財(cái)力有限而放緩建立民生財(cái)政的步伐。在這方面，陜西做了許多探索與嘗試，寧可少蓋幾棟樓，少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要加大公共支出。一是全面加大民生投入力度�！笆晃濉逼陂g，全省民生支出累計(jì)5532億元，是“十五”的3.5倍，有效解決了民生資金投入缺乏保障的問題。2011年我們又提出今后五年省級(jí)新增財(cái)力80%用于民生。二是通過編制預(yù)算的辦法確保民生投入。
2008年啟動(dòng)實(shí)施了“民生八大工程”，在全國開創(chuàng)了以財(cái)政中期預(yù)算為保證推進(jìn)民生工作的先河。
“十二五”時(shí)期，我們將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步通過制度性的安排鞏固和強(qiáng)化民生投入的長效機(jī)制。三是整合資源強(qiáng)化民生投資。主要是改變部門條塊分割造成的“買醋的錢不能買鹽”的現(xiàn)象，以項(xiàng)目為載體調(diào)動(dòng)部門和地方的資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。四是運(yùn)用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)投資。通過貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼、與企業(yè)建立合資公司等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入民生領(lǐng)域。為保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，由省財(cái)政和延長石油集團(tuán)共同出資組建了陜西省保障性住房建設(shè)集團(tuán)公司，籌措120億元支持資金困難的市縣建設(shè)廉租房和公租房。由省財(cái)政和陜西有色集團(tuán)出資成立了搬遷工程有限公司，籌集資金60億元啟動(dòng)實(shí)施陜南移民搬遷。這些公司以公益性為宗旨，資金實(shí)行封閉運(yùn)行，項(xiàng)目建成后由地方政府和群眾按成本價(jià)回購，資金回籠再投入。財(cái)政的有力支撐，為民生的不斷改善提供了重要保障。
總之，保障和改善民生是改革發(fā)展的根本目的。在當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，政府更應(yīng)發(fā)揮積極作用，把保障和改善民生作為一切工作的主軸，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
改善民生的論文3
1 公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的內(nèi)涵
就國際社會(huì)而言，為實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富的目標(biāo)，各國政府的公共經(jīng)濟(jì)管理理念，都是把國家發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的不斷改善緊密結(jié)合進(jìn)行研究。通過研究不難發(fā)現(xiàn)，公共經(jīng)濟(jì)管理作為改善民生的重要手段，其終極目標(biāo)就是提高人民的生活質(zhì)量，這就要求政府提供的有限的公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)本著公正、公平的原則對(duì)人民進(jìn)行分配，而這二者相比較，重點(diǎn)在于保證公正性。因此，各級(jí)政府就要對(duì)所有社會(huì)成員負(fù)責(zé)，做到公共權(quán)力的合理運(yùn)用，實(shí)施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來，隨著民生意識(shí)的覺醒，普通民眾逐步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，使得公共經(jīng)濟(jì)管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來，政府將民生問題上升到施政綱領(lǐng)層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級(jí)政府在合理分配公共資源、合理使用公共權(quán)力方面不斷改進(jìn)，對(duì)全部社會(huì)成員負(fù)責(zé)，制訂的實(shí)施方案明確可行。要想深入研究強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響，就要先弄清二者的內(nèi)涵。
2 公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系
2.1 公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對(duì)民生關(guān)系的改善
第一，公共經(jīng)濟(jì)管理有利于協(xié)調(diào)民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)是改善民生，其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經(jīng)過30 多年的改革開放，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與之相關(guān)的民生問題顯得更加突出，因此，公共經(jīng)濟(jì)對(duì)民生的投入不斷增加，如逐年增加的財(cái)政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產(chǎn)品種類的豐富、制度的創(chuàng)新等，各級(jí)政府通過公共經(jīng)濟(jì)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，起到了協(xié)調(diào)民生關(guān)系的作用。
第二，公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現(xiàn)。從民生的內(nèi)涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域;而廣義的民生，除了社會(huì)保障外，還包括就業(yè)、醫(yī)療、生育、教育等諸多方面，隨著社會(huì)的告訴發(fā)展，這些問題也逐步凸現(xiàn)出來。要實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”的宗旨，各級(jí)政府就要沉下心來，深入群眾，實(shí)地調(diào)研，找準(zhǔn)群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，不斷提高人民群眾的生活水平;另一方面讓公共產(chǎn)品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，進(jìn)而從根本上解決社會(huì)保障問題，為民眾辦實(shí)事、謀福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
第三，公共經(jīng)濟(jì)管理通過協(xié)調(diào)財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)高效的市場(chǎng)配置。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各級(jí)政府在醫(yī)療、社保、教育等方面加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助，為彌補(bǔ)民生所需資金缺口，公共財(cái)政支出出現(xiàn)了一些問題。主要體現(xiàn)在資金配置簡(jiǎn)單化，沒有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經(jīng)濟(jì)管理介入后，不但促進(jìn)了公共產(chǎn)品的合理分配，同時(shí)，作為決策，將財(cái)政預(yù)算有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高效的市場(chǎng)配置。
2.2 民生改善對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理的要求。
眾所周知，公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生起到了重要作用，政府通過公共經(jīng)濟(jì)管理使財(cái)政支出進(jìn)一步優(yōu)化，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，民生的各個(gè)方面得以改善。同時(shí)也要看到，二者相互影響，互動(dòng)性很強(qiáng)，因此民生改善也對(duì)政府的公共經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。
首先，強(qiáng)化公共政策的公平性和公正性。政府對(duì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)以及公權(quán)力對(duì)民生的適度干預(yù)是改善民生的重要條件，這就要求在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中，在法律框架內(nèi)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄏ嚓P(guān)公共政策，達(dá)到社會(huì)公共資源合理利用、公共產(chǎn)品公平分配的目的。其中，各項(xiàng)惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開、民主、實(shí)效、透明，同時(shí)通過法律手段促進(jìn)公共政策在執(zhí)行過程中不走樣，做到依法監(jiān)督。
其次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對(duì)公共產(chǎn)品的要求也隨之增高，作為生產(chǎn)公共產(chǎn)品的各級(jí)政府就要不斷滿足人民群眾的'民生需求，跟上時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)而不斷促進(jìn)民生的改善。在這一過程中，群眾對(duì)政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，明確職責(zé)范圍，依法行政，依法監(jiān)管，合理分配公共資源，勇于承擔(dān)政府責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上改善民生。
3 改善民生的建議
3.1 以公共經(jīng)濟(jì)管理手段加強(qiáng)住房、醫(yī)療等基本社會(huì)保障。
首先，為實(shí)現(xiàn)老百姓的安居夢(mèng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化住房保障制度，除了加大財(cái)政投入，加快住房改革進(jìn)程，還要下大力氣進(jìn)行房?jī)r(jià)的調(diào)控，對(duì)住房公積金制度進(jìn)行改革，健全廉租房制度和城市棚戶區(qū)改造，切實(shí)維護(hù)老百姓的住房利益。另外，在醫(yī)療保障方面，應(yīng)當(dāng)積極探索制度創(chuàng)新，采取靈活多樣的保障方式，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，進(jìn)一步明確醫(yī)療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問題，加快推進(jìn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)解決異地看病、住院、購藥的實(shí)際問題，同時(shí)大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，擴(kuò)大基層醫(yī)療的范圍和地域。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理，改革醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。
3.2 采取多種方法解決就業(yè)問題。
就業(yè)問題一直是我國民生的重大問題，為此，我國提出了”大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略，但在實(shí)際實(shí)施中還存在一些問題，如創(chuàng)業(yè)扶持政策不夠細(xì)化、交流信息平臺(tái)欠缺透明度，為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化園區(qū)建設(shè)，完善大學(xué)內(nèi)部的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、校外實(shí)習(xí)基地、校企合作機(jī)制等。同時(shí)，針對(duì)目前比較尖銳的失業(yè)問題，公共經(jīng)濟(jì)管理除了進(jìn)行財(cái)政支持以外，重要的是對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，并且要建立用人單位與失業(yè)人員的交流平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。只有做好就業(yè)工作，才能增加居民的個(gè)人收入，提高人民的生活質(zhì)量，從根本上解決民生問題。
3.3 縮小貧富差距，消除兩極分化。
各級(jí)政府要實(shí)行稅收減免政策，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征繳范圍、主體、期限、稅率機(jī)制等。對(duì)農(nóng)民來說，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食的收購價(jià)格以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序進(jìn)行調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給予適度調(diào)控，通過稅收政策給予農(nóng)民合理的補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療、住房、租房、子女入學(xué)、戶籍等問題妥善解決，對(duì)閑置耕地進(jìn)行合理利用，對(duì)農(nóng)村閑散勞動(dòng)力合理安排，從而使農(nóng)民逐漸富起來。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而改善民生。
改善民生的論文4
論文導(dǎo)讀:抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。切實(shí)保障和改善民生。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展切實(shí)保障和改善民生。
論文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展，民生
切實(shí)保障和改善民生，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中央一號(hào)文件連續(xù)八年高度聚焦“三農(nóng)”問題，為我們加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要條件。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”深度融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，以“萬頃良田工程”為突破口，加快推進(jìn)“三集中”進(jìn)程，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。
一、如皋市情決定必須走“三化”深度融合、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路
1.以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)“三化”深度融合，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略選擇。如皋屬于黃橋革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、存量嚴(yán)重不足農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，經(jīng)過近幾年來的增量型吸納式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)跨越態(tài)勢(shì)。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.3：56.7：34，二次產(chǎn)業(yè)比重八年提升14個(gè)百分點(diǎn)。然而，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，加快新型工業(yè)化進(jìn)程仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要任務(wù)。因此，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)“三化”深度融合，三化有機(jī)聯(lián)系、互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2.以城鎮(zhèn)化為支撐推進(jìn)“三化”深度融合，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本動(dòng)力。截止20xx年，我市人均GDP接近5000美元，城鎮(zhèn)化率突破50％，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入急劇擴(kuò)張期，“十二五”期間，我市城鎮(zhèn)化率將以每年4個(gè)百分點(diǎn)的速度提升。隨著城鎮(zhèn)化水平的逐步提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能配套日益完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日益加快，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，必將有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化為縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化夯實(shí)了基礎(chǔ)，為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐，三者相輔相成，相互促進(jìn)，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快。
3.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為基礎(chǔ)推進(jìn)“三化”深度融合，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效保障。如皋歷史上屬于農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣、人口大縣、財(cái)政窮縣，居住分散，人多地少，人均耕地不足0.8畝，不僅嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時(shí)也制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快使得大量的農(nóng)民從土地上剝離，農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住后，造就了大量產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換，推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展雜志鋪cssci期刊目錄。當(dāng)前我市正處于更高水平小康建設(shè)向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)“三化”深度融合顯得尤為迫切。
二、如皋推進(jìn)“三化”深度融合、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要成效
1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共繁榮。緊扣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個(gè)著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)層次快速提升。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重工業(yè)占比大幅提高，全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模占比由20xx年的27%提高到了60.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長58%，目前在規(guī)模工業(yè)中的占比達(dá)到32%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長24.8%。20xx年，全市GDP達(dá)435億元，年均增長22.6%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到78.1億元、33.8億元，年均增長43%以上，增幅持續(xù)位居蘇中蘇南首位，一般預(yù)算收入首次躍居全省八強(qiáng)，稅收占比位居全省前三位。
2.加快推進(jìn)富民增收一體化，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)同富裕。將提高居民收入作為核心任務(wù)，建立富民增收長效機(jī)制，致力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19800元和8680元，年遞增15%以上。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資性收入占比達(dá)80%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)突破40萬人。實(shí)施“千名能人、百億投入”、“雙帶”、大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)位居南通第一，并躋身全省前列。
3.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)齊改善。強(qiáng)勢(shì)打造城鄉(xiāng)優(yōu)美人居環(huán)境，中心城區(qū)“十橫十縱”，重點(diǎn)鎮(zhèn)“四橫四縱”、一般鎮(zhèn)“三橫三縱”的城（鎮(zhèn)）區(qū)框架全面形成�；A(chǔ)設(shè)施同步改善農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，區(qū)域供水、污水處理、垃圾處置、供氣供熱、城鄉(xiāng)公交和數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，農(nóng)村改廁、河道整治、綠化造林、秸稈綜合利用均居全省前列。建成國家衛(wèi)生城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省文明城市，國家級(jí)生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市全面達(dá)標(biāo)。
4.加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)生活實(shí)現(xiàn)雙提升。始終把強(qiáng)化公共服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸。全市村級(jí)公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市），并成為南通唯一的省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站行政村覆蓋率均達(dá)100%。文化廣場(chǎng)、奧林匹克體育公園、紅十四軍紀(jì)念公園等文化功能不斷健全完善。
5.加快推進(jìn)社會(huì)保障一體化，城鄉(xiāng)保障實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)保障體系基本形成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。被國務(wù)院發(fā)展研究中心評(píng)為全國科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展典范并列為國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)。
三、如皋推進(jìn)“三化”深度融合、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要思路
1.堅(jiān)持把工業(yè)化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“火車頭”。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。引導(dǎo)鼓勵(lì)船舶及海工、汽車及配套兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售等“微笑曲線”兩端攀升。以熔盛重工為龍頭，打造千億級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)基地和千億級(jí)海工產(chǎn)業(yè)基地；加快推進(jìn)20萬輛新能源汽車項(xiàng)目和英田20萬輛輕卡系列產(chǎn)品擴(kuò)能改造。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，推動(dòng)機(jī)械電力冶金、長壽食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為重點(diǎn)的.技術(shù)改造，加快由傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)向研發(fā)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模發(fā)展向集群發(fā)展躍升。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；s志鋪cssci期刊目錄。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“年倍增計(jì)劃”，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包等四大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育以神馬為龍頭的新型電力材料、以九鼎為龍頭的風(fēng)電、以美能得為龍頭的光伏、以元升為龍頭的光熱、以省級(jí)軟件園為龍頭的軟件和服務(wù)外包。
2.堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以沿海開發(fā)規(guī)劃、長三角發(fā)展規(guī)劃和修編后的市域土地利用總體規(guī)劃為重要依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完善城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，堅(jiān)持以城市和農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋引領(lǐng)城鎮(zhèn)空間布局，最大限度整合城鄉(xiāng)資源，形成“雙城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)－新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局，到“十二五”期末，全市城市化水平突破70%。著力提升小城鎮(zhèn)能級(jí)。高效推進(jìn)小城鎮(zhèn)連片整建制搬遷改造，建立健全安置房建設(shè)、搬遷補(bǔ)償、培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障“四位一體”搬遷機(jī)制，高效有序推進(jìn)土地出讓開發(fā)，大力培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，到“十二五”期末，舊鎮(zhèn)區(qū)搬遷改造基本結(jié)束。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。著力推進(jìn)中心城市現(xiàn)代化。圍繞上海城市客廳、城中花園的目標(biāo)定位，致力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市，加快推進(jìn)CBD、RBD招商建設(shè)，積極發(fā)展多業(yè)態(tài)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，到“十二五”期末基本建成長江中下游千年歷史、文化、旅游與現(xiàn)代工業(yè)、港口文明交相輝映，環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)的區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。
3.堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“助推器”。圍繞“十二五”期末全市土地畝產(chǎn)出突破1萬元的目標(biāo)，以打造國家有機(jī)食品基地示范市為抓手，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化方式提升農(nóng)業(yè)，用品牌化戰(zhàn)略經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。著力打造花木盆景、外向腸衣和長壽食品等百億級(jí)板塊，生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和旅游農(nóng)業(yè)等數(shù)十億級(jí)板塊，到“十二五”期末全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；急冗_(dá)95%以上，其中規(guī)模種植占比達(dá)90%、規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)100%。大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。加大 “三資”投入，著力培育輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，到“十二五”期末建成3個(gè)以上萬頃良田國家級(jí)高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和一批南通市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成10萬畝有機(jī)稻米和5000畝光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)萬畝、村千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步做大“蘇皋長壽”品牌，依托現(xiàn)有的綠色、無公害食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地，確保有機(jī)稻麥和有機(jī)果蔬規(guī)模超10萬畝。
改善民生的論文5
近年來，隨著財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型的多樣化，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)體系日益完善。分析財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在改善社會(huì)民生的主要作用，提高對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，有利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的推廣。同時(shí)，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)營銷過程中，存在著一些問題，需要結(jié)合當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)展情況以及發(fā)展需要，提出對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)創(chuàng)新改革策略，以提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)體系的完整度，提高其對(duì)改善民生的作用。
1財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的定義及業(yè)務(wù)范疇
1.1財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的定義
關(guān)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的定義包括廣義和狹義兩種。其中，廣義的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是指將財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益以及損害賠償作為保險(xiǎn)標(biāo)的的險(xiǎn)種;狹義的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則是指將實(shí)體物質(zhì)財(cái)產(chǎn)作為標(biāo)的的險(xiǎn)種。在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)當(dāng)中，一般將狹義的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)稱為財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)［1］。
1.2財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范疇
《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第九十五條對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確的定義，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)［2］�？梢赃M(jìn)行保險(xiǎn)的標(biāo)的物包括物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的財(cái)產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益。其中，以具體物質(zhì)形態(tài)存在的財(cái)產(chǎn)和利益作為標(biāo)的的，被稱為財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)。例如，家庭財(cái)產(chǎn)、房屋、車輛、生產(chǎn)設(shè)備等;以非物質(zhì)形態(tài)存在的財(cái)產(chǎn)和利益作為標(biāo)的的，被稱為責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等。例如，職業(yè)責(zé)任、投資風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、信用保險(xiǎn)等。
2財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)對(duì)民生改善的主要作用
2.1為家庭財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航
家庭是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，為家庭財(cái)產(chǎn)提供保障是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)改善民生的一個(gè)重要表現(xiàn)。所謂家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)就是指將居民的有形財(cái)產(chǎn)作為標(biāo)的物的險(xiǎn)種，是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種之一。按照保險(xiǎn)責(zé)任的差異，可以將家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分為基本險(xiǎn)與綜合險(xiǎn)兩種。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在確保居民財(cái)產(chǎn)安全穩(wěn)定、避免群眾遭遇意外災(zāi)害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。從2008年開始，我國范圍內(nèi)的自然災(zāi)害頻發(fā)，給不同地區(qū)的家庭財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損害。針對(duì)該現(xiàn)象，我國主要保險(xiǎn)公司相對(duì)應(yīng)的提供了家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，給居民的家庭財(cái)產(chǎn)安全提供了有效的保障體系。以我國的農(nóng)村住房保險(xiǎn)為例，根據(jù)保監(jiān)會(huì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2012年，我國農(nóng)村房屋保險(xiǎn)費(fèi)用為5.1億元，對(duì)全國范圍內(nèi)的6000多萬間農(nóng)村房屋進(jìn)行了保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供了約6000億元的財(cái)產(chǎn)保障，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的有效覆蓋。
2.2提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不但可以通過有效的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制為人民群眾的家庭財(cái)產(chǎn)提供保障，避免因?yàn)橐馔馐鹿识鴮?dǎo)致的生活水平降低的問題。而且還能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到一定的作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。以當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)關(guān)注較為密切的“三農(nóng)”保險(xiǎn)為例，各主要保險(xiǎn)公司對(duì)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)予以高度關(guān)注。例如，中國的人保在“十一五”期間針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投資不斷增加，獲得的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用也增加了近16倍，共計(jì)為1465.4萬農(nóng)戶提供了包括社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)、小額保險(xiǎn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等在內(nèi)的保險(xiǎn)，對(duì)維持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展方面起到了重要作用。同時(shí)，部分保險(xiǎn)公司還針對(duì)中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展了對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通過持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營銷機(jī)制和推廣發(fā)展模式，以具體的區(qū)域?yàn)閷?duì)象，開發(fā)了具有地域特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。以此為基礎(chǔ)，將小額保險(xiǎn)作為基本突破口，采取協(xié)調(diào)推進(jìn)的模式使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到了有效發(fā)展，對(duì)提高“三農(nóng)”保險(xiǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)的覆蓋率方面發(fā)揮了積極意義。不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)作用，而且推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏�、維持社會(huì)穩(wěn)定、改善當(dāng)?shù)孛裆确矫婢哂蟹e極意義。
2.3為抵抗自然災(zāi)害提供了有效屏障
對(duì)于我國保險(xiǎn)行業(yè)而言，過去的十年自然災(zāi)害頻發(fā)使得保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在經(jīng)營的過程中面臨著多重考驗(yàn)。在發(fā)生自然災(zāi)害之后，保險(xiǎn)公司關(guān)注民生，向老百姓伸出援助之手，為提高老百姓抵抗自然災(zāi)害能力方面發(fā)揮了重要作用。通過積極履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、拓展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的滲透深度，將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的主要方向放在服務(wù)民生，為災(zāi)后重建以及社會(huì)保障提供了有效支撐。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中國的人保財(cái)險(xiǎn)僅在“十一五”期間就承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金344.07萬億元、處理理賠案件7368萬件、支付賠款達(dá)到2965億元，有力地保障了人民群眾的正常生產(chǎn)生活，為社會(huì)穩(wěn)定、民生改善做出了重大貢獻(xiàn)。
3當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)營過程中存在的主要問題
3.1險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，市場(chǎng)供應(yīng)能力亟待提高
目前，雖然部分保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較為全面，針對(duì)不同的市場(chǎng)類型開發(fā)了針對(duì)性的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，形成了相對(duì)完善的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。但是，依然存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題。例如，部分財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要以機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為主，其比例甚至達(dá)到了80%，存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題［3］。究其原因，主要是由于對(duì)市場(chǎng)定位不合理、險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識(shí)不明確以及適銷險(xiǎn)種較少導(dǎo)致的。市場(chǎng)保險(xiǎn)供給是指在對(duì)應(yīng)的時(shí)期內(nèi)，保險(xiǎn)人可以為整個(gè)市場(chǎng)提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品數(shù)量。這對(duì)于大部分以分公司建制為單位的保險(xiǎn)公司而言，因?yàn)槠洫?dú)立開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品的能力不足，導(dǎo)致其所銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品是基于全國范圍設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，缺乏針對(duì)性和區(qū)域特點(diǎn)，使得產(chǎn)品的同質(zhì)化程度較高，不利于滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供給。從當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)情況來看，保險(xiǎn)公司提供的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品單一，不但不能滿足市場(chǎng)實(shí)際需要，而且還帶來了行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部管理混亂、會(huì)計(jì)核算難度增加、內(nèi)部控制乏力等問題，直接制約著財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，限制了其在改善民生方面的作用。
3.2保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，制約了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開拓
根據(jù)國外財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展是建立在保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及體系的持續(xù)發(fā)展和完善基礎(chǔ)上的。在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，由代理人、經(jīng)紀(jì)人等中介結(jié)構(gòu)所提供的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)數(shù)量占到了總體業(yè)務(wù)的55%左右。而當(dāng)前我國的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)主要由銀行、車輛管理所等具有明顯行政背景的兼職代理人所擔(dān)當(dāng)，而且由之提供的代理業(yè)務(wù)量?jī)H僅占到總業(yè)務(wù)數(shù)量的20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)國家的.55%。這直接制約了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承接能力，造成了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量難以提高的問題，限制了其改善民生作用的發(fā)揮。
4財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新策略與建議
4.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
當(dāng)前，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的特色產(chǎn)品較少，與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)的國家相比，我國的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司責(zé)任險(xiǎn)所占的比重較低。針對(duì)近些年自然災(zāi)害頻發(fā)的問題，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司必須深入思考責(zé)任保險(xiǎn)及其相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)［4］。在具體的改革創(chuàng)新過程中，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新:一是建立并完善總、分公司聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和儲(chǔ)備是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)營銷工作的重要環(huán)節(jié)，也是保險(xiǎn)營銷工作的基礎(chǔ)�？偣究梢曰陔娮由虅�(wù)、綜合金融等產(chǎn)品構(gòu)建公司的整體開發(fā)及創(chuàng)新平臺(tái)，從而滿足下屬分公司對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的實(shí)際需要。而分公司則基于其對(duì)市場(chǎng)實(shí)際需求較為了解的優(yōu)勢(shì)，利用對(duì)應(yīng)的渠道定期將搜集得到的一手產(chǎn)品需求信息向總公司匯報(bào)，通過這種上下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品開發(fā)方式，保證所推出的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品具有市場(chǎng)根基，有利于產(chǎn)品的銷售;二是優(yōu)化險(xiǎn)種配置。對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種機(jī)械優(yōu)化配置的過程中，可以將財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)以及人身意外傷害險(xiǎn)結(jié)合起來，形成一攬子的保險(xiǎn)產(chǎn)品。不但能夠顯著降低保險(xiǎn)銷售的成本，而且能夠全面滿足投保人的實(shí)際需要;三是提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新頻率。在具體的實(shí)施過程中，首先要縮短責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)周期;其次要針對(duì)我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面的空白領(lǐng)域，例如航空航天產(chǎn)品，開發(fā)對(duì)應(yīng)的高科技保險(xiǎn)產(chǎn)品;再次要建立大型自然災(zāi)害管理體制，例如使得家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)能夠附加地震保險(xiǎn)條款;最后要針對(duì)當(dāng)前居民生活過程中的實(shí)際需要，退出一攬子綜合類型的保險(xiǎn)。例如，開發(fā)增值服務(wù)子女教育險(xiǎn)、火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)等。
4.2營銷方式的創(chuàng)新
隨著當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)客戶個(gè)性化需求增加，保險(xiǎn)公司在推廣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的過程中，應(yīng)該通過靈活可變的營銷方式來贏得客戶、為客戶提供更好的服務(wù)。例如，通過銀保合作方式進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣。我國部分地區(qū)的銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較好，保險(xiǎn)公司通過與銀行建立緊密的聯(lián)系，使得銀行成為了該區(qū)域辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的綜合金融類機(jī)構(gòu)。但是，部分地區(qū)的銀保合作還處于較低水平，銀行代理業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)量中還只是占據(jù)較小的比重。究其原因，首先主要是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司可供銀行銷售的產(chǎn)品類型較少;其次是當(dāng)前保險(xiǎn)公司的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)并沒有與銀行代辦點(diǎn)進(jìn)行對(duì)接，大多處于跑單水平，直接打擊了銀行代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。因此，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程中，可以首先建立與銀行共贏的一體化金融體系，并開發(fā)對(duì)應(yīng)的金融性產(chǎn)品;其次，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行的對(duì)接，使得銀行能夠真正代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高其業(yè)務(wù)推廣積極性。另外，保險(xiǎn)公司還應(yīng)該充分利用電銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。投�？蛻艨梢愿鶕�(jù)其自身的實(shí)際情況采取電話直銷、手機(jī)銷售以及網(wǎng)絡(luò)銷售等方式。例如，保險(xiǎn)公司與通信公司聯(lián)合銷售家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與銀行合作進(jìn)行以銀行卡為載體的對(duì)應(yīng)保險(xiǎn)計(jì)劃。通過這種方式，不但能夠顯著開拓保險(xiǎn)銷售的渠道，還能夠提高保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售效率。
改善民生的論文6
當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，同時(shí)也是解決民生問題的重要支撐。作為一種重要的技術(shù)力量，大數(shù)據(jù)已被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、交通、教育、運(yùn)輸、政府管理、現(xiàn)代商業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域中。民生問題直接影響著人民群眾的利益，是人民群眾最關(guān)心的問題，因此，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決民生問題時(shí)，要消除數(shù)據(jù)孤島，建立公開透明的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為解決人民健康、就業(yè)、教育、安全、收入等問題提供更好的技術(shù)保障。
消除數(shù)據(jù)孤島 破解民生難題
目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，在解決健康、教育、安全等民生問題上已取得較大成效，然而，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需要一個(gè)過程，在解決民生問題時(shí)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍然還存在一定問題。
一是數(shù)據(jù)孤島弱化了大數(shù)據(jù)服務(wù)功能。這一問題使得大數(shù)據(jù)在應(yīng)用時(shí)不能發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)解決民生問題，雖然大數(shù)據(jù)的公開有利于推動(dòng)決策科學(xué)民主化、政務(wù)公開化、社會(huì)管理高效化等，但因當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)公開與共享的程度較低，致使大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、采集、分析大多歸屬于政府或大數(shù)據(jù)專業(yè)公司，降低了大數(shù)據(jù)的使用效率。二是相關(guān)知識(shí)欠缺，數(shù)據(jù)量不足。當(dāng)前，我們利用大數(shù)據(jù)解決民生問題時(shí)，因?qū)Υ髷?shù)據(jù)技術(shù)的了解和認(rèn)識(shí)還不全面，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)間融合度較低現(xiàn)象的出現(xiàn)，加之缺乏相關(guān)技術(shù)人才，使得與民生有關(guān)的大數(shù)據(jù)未能得到充分利用，無法體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值。而且，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)，存在一定的學(xué)科知識(shí)壁壘，使其解決民生問題時(shí)應(yīng)用面較狹窄。當(dāng)下，大數(shù)據(jù)相關(guān)研究主要集中于圖書情報(bào)科學(xué)、信息安全科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、大數(shù)據(jù)管理科學(xué)等學(xué)科，而其在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍、應(yīng)用條件和研究范圍相對(duì)狹窄，造成了一定的學(xué)科知識(shí)壁壘。此外，大數(shù)據(jù)幾乎來源于網(wǎng)絡(luò)，而我國還有不少人不能接觸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)不了解，造成了較大的數(shù)據(jù)鴻溝。此外，大部分群眾由于職業(yè)及文化水平的差異，不同群體對(duì)大數(shù)據(jù)解決民生問題的認(rèn)識(shí)不足，不能對(duì)較多數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，且利用大數(shù)據(jù)反映、解決民生問題的意識(shí)較薄弱。
加大技術(shù)投入 改善民生狀況
第一，用于醫(yī)療行業(yè)，改善人民健康狀況。當(dāng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于醫(yī)療行業(yè)解決民生問題時(shí)，可對(duì)區(qū)域性疾病發(fā)生情況提供技術(shù)支持。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在醫(yī)療領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，如，公共衛(wèi)生、疾病診療、醫(yī)藥研發(fā)等，將大數(shù)據(jù)用于追蹤、統(tǒng)計(jì)，可進(jìn)一步分析藥品的藥效，促進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)效率的提高。此外，利用大數(shù)據(jù)還可分析區(qū)域性疾病的發(fā)生情況，以便更好地提出疾病預(yù)報(bào)措施，防止病情、疫情的爆發(fā)及擴(kuò)散。
第二，用于就業(yè)方面，解決失業(yè)再就業(yè)問題。就業(yè)問題是關(guān)乎人民群眾生計(jì)的大問題，大數(shù)據(jù)能夠?yàn)檎鉀Q民眾就業(yè)問題提供決策支撐，預(yù)測(cè)出某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、收入動(dòng)態(tài)、失業(yè)率等情況。此外，大數(shù)據(jù)還能夠?qū)Ψ鲐殞?duì)象是否已脫貧、是否還需對(duì)其繼續(xù)扶貧以及對(duì)相關(guān)的扶貧項(xiàng)目做進(jìn)一步研究，利用大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)出某一指定地點(diǎn)的失業(yè)率及收入狀況等，為扶貧項(xiàng)目提供決策依據(jù)。
第三，用于環(huán)境保護(hù)，解決生態(tài)問題。在解決民生環(huán)境問題時(shí)，可利用地理大數(shù)據(jù)、環(huán)境大數(shù)據(jù)、水利大數(shù)據(jù)等綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境分析，有效預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)生地，并作出相關(guān)的防護(hù)措施。
第四，改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)。教育問題是民生的又一大問題，只有改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)，才能增強(qiáng)國家的綜合國力。當(dāng)前，教育形式在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下改變了原有的`教育方式和教育內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)于教育行業(yè)時(shí)，通過數(shù)據(jù)的可監(jiān)控性，實(shí)時(shí)洞察學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)情況和教育平臺(tái)變化情況，真正了解受教育者的需求，預(yù)測(cè)并把握學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，針對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)教育資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化組合，提高整體教育質(zhì)量。
建立數(shù)據(jù)平臺(tái) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)
首先，建立公開且透明的公用數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)解決民生問題提供重要的社會(huì)條件。民生問題關(guān)系到每個(gè)人的健康、教育、就業(yè)、安全、環(huán)保等，每一個(gè)數(shù)據(jù)的公開與共享都將為解決民生問題提供重要的數(shù)據(jù)來源。因此，政府應(yīng)建立全面的公用數(shù)據(jù)公開服務(wù)平臺(tái)，提供更多的便民服務(wù)通道，加大數(shù)據(jù)的公開力度，使大數(shù)據(jù)對(duì)民生問題的預(yù)測(cè)、分析、解決具有更好的支撐力和說服力。
其次，大數(shù)據(jù)用于解決民生問題時(shí)，不僅要掌握一定量的數(shù)據(jù)信息，而且要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)分析和處理，充分挖掘數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，為重要事項(xiàng)的決策提供依據(jù)。因此，在解決民生問題時(shí)，擁有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才是必不可少的。我們要加大對(duì)相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，使大數(shù)據(jù)技術(shù)在解決民生問題時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
再次，當(dāng)下，人們只有形成利用大數(shù)據(jù)、依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)解決民生問題的行為習(xí)慣，才能盡量減小大數(shù)據(jù)鴻溝問題，最大程度發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，讓大數(shù)據(jù)真正為民服務(wù)，因此，要提高人們對(duì)數(shù)據(jù)的使用效率，就需要縮小數(shù)據(jù)鴻溝，利用教育、宣傳、培訓(xùn)等多種方式，提高人們對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知度。此外，在利用大數(shù)據(jù)解決民生問題時(shí)，可以通過政產(chǎn)學(xué)研一體化來推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的社會(huì)化進(jìn)程，最大程度挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，突破知識(shí)壁壘，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值與社會(huì)進(jìn)程的有效對(duì)接。大數(shù)據(jù)要從技術(shù)層面出發(fā)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模式，為政府、企業(yè)、群眾以及不同類型數(shù)據(jù)的融合提供技術(shù)支撐。
總之，雖然已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，并為解決民生問題提供了重要的技術(shù)支持，但就目前情況來看，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用還存在諸多問題。政府在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決民生問題時(shí)，要注重培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，加大公用數(shù)據(jù)公開力度，盡量縮小數(shù)據(jù)鴻溝，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，增加各數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，以消除數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。此外，要培養(yǎng)人們的大數(shù)據(jù)意識(shí)，讓人們能夠真正利用大數(shù)據(jù)表達(dá)民意，以便政府知民情、解民意，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。
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