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農(nóng)業(yè)推廣論文
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1當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣體系存在的主要問題
1.1我國當(dāng)前現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)推廣組織架構(gòu)還存在諸多不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實因素
目前，我國在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域中普遍的做法是：在政府直接領(lǐng)導(dǎo)下實施五級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織架構(gòu)體系，農(nóng)業(yè)行政主管部門下屬的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)負責(zé)技術(shù)的直接推廣，由其它部門進行配合;我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣組織架構(gòu)具有雙重性質(zhì)，即農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)既受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，同時還受上級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，在推廣項目、推廣自主權(quán)方面，不能很好的與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際相結(jié)合，而是貫徹當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或者是上級農(nóng)業(yè)推廣部門的意見和精神，在推廣組織架構(gòu)和推廣活動中依然存在很強的行政色彩，自主靈活度不夠，在一定程度上不能很好的滿足社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)推廣過程中依然存在較大的資金缺口
從目前全面農(nóng)業(yè)推廣實際來看，在農(nóng)業(yè)推廣過程中普遍存在的經(jīng)費不足的問題;經(jīng)費不足已經(jīng)成為當(dāng)前影響我國農(nóng)業(yè)推廣向更長遠方向發(fā)展的重要障礙因素之一，重點體現(xiàn)在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)推廣投資力度欠缺，農(nóng)業(yè)推廣在全國還存在一定的失衡狀況，總體農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費投資不足，僅僅為發(fā)達國家的2/3;經(jīng)費投入不足使目前我國農(nóng)業(yè)推廣體系中不穩(wěn)定和不確定因素增加，受政府精簡機構(gòu)影響，一些最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣部門要么被合并，要么就是職能被削弱，要么就是被迫解體。
1.3當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣的隊伍中，人員素質(zhì)還有待于進一步提高
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣體系普遍存在專業(yè)人數(shù)欠缺、高素質(zhì)人才難以引進的現(xiàn)狀，據(jù)全國農(nóng)業(yè)推廣調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國平均每個縣中專業(yè)從事農(nóng)業(yè)推廣的人數(shù)不足540人，就是在區(qū)區(qū)540人中，具有與所從事農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的農(nóng)學(xué)等專業(yè)背景的人員僅僅占到一半，有近一半的人數(shù)沒有受到過與所從事專業(yè)相關(guān)的正式教育。當(dāng)然，我國現(xiàn)存農(nóng)業(yè)推廣體系中人員素質(zhì)較低的原因是多方面的，因為按照國家在1993年頒布的規(guī)定，具有中等以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或者是達到縣級政府有關(guān)部門主持的業(yè)務(wù)考核，就能夠從事農(nóng)業(yè)推廣工作;但是從目前我國教育現(xiàn)狀來看，具有中專水平學(xué)歷已經(jīng)遠遠不能滿足當(dāng)前科技飛速發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)推廣工作。受政府精簡機構(gòu)等因素影響，政府中一些不具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的人員被調(diào)配到農(nóng)業(yè)帷廣機構(gòu);由于經(jīng)費普遍不足，推廣人員缺乏接受培訓(xùn)和更新知識的機會，使得實際業(yè)務(wù)水平難以不斷提高;再就是當(dāng)前很多高學(xué)歷人才難以留住，不愿意到基層從事艱苦的農(nóng)業(yè)推廣工作。
2對構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)推廣體系的主要路徑分析
第一，不斷完善農(nóng)業(yè)推廣體系的組織架構(gòu)，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)推廣組織架構(gòu)。為此，要不斷完善農(nóng)業(yè)推廣體系的服務(wù)功能，不斷充實農(nóng)業(yè)推廣體系組織架構(gòu)在農(nóng)業(yè)推廣之前、之中和之后的推廣服務(wù)功能，明確農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)的功能在政府和上級農(nóng)業(yè)推廣組織的間接領(lǐng)導(dǎo)之下，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)業(yè)推廣實際，自主靈活的制定農(nóng)業(yè)推廣的方針和方法，更加突出和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)在進行農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)中的針對性。農(nóng)業(yè)推廣組織架構(gòu)在決定幫助農(nóng)民解決種什么、養(yǎng)什么等相關(guān)問題上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政部門和上級農(nóng)業(yè)推廣組織不要予以直接干涉，要從農(nóng)業(yè)發(fā)恨規(guī)律出發(fā)、從尊重市場規(guī)律出發(fā)、從尊重農(nóng)民意愿出發(fā)，不斷拓寬和提高推廣的自主權(quán)。
第二，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，需要高度重視人才隊伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人才隊伍。對于現(xiàn)存農(nóng)業(yè)推廣體系中的專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣工作人員的實際業(yè)務(wù)狀況要進行實事求是的分析，全面找出當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣體系中人員隊伍素質(zhì)的不足之處，針對農(nóng)業(yè)推廣工作人員的專業(yè)素質(zhì)狀況，強化對專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)置與專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)相適應(yīng)的培訓(xùn)課程，既要設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)理論課程，市場營銷課程，還要設(shè)置相關(guān)的現(xiàn)場指導(dǎo)實踐課程，讓農(nóng)業(yè)推廣人員的綜合素質(zhì)得到切實提高和全面提升;要積極采取走出去的戰(zhàn)略，按照分批、分層的原則，選派不同層次的人員進行在職深造，例如，對于一些基礎(chǔ)知識過硬的人員可以選派到一些大專院校和科研院所從事相關(guān)的科研研究方面的學(xué)習(xí)深造，對于一些懂得一些專業(yè)知識、但是不系統(tǒng)的人員可以鼓勵他們進行一定時間的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，參加相關(guān)的本科自學(xué)學(xué)習(xí)等。在提高農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人員素質(zhì)提升工作中，要嚴格農(nóng)業(yè)推行專業(yè)技術(shù)人才的資格準入制度，資格準入制度可清退通過關(guān)系等進入的不合格人員，打造一支精干的農(nóng)技推廣隊伍，提高農(nóng)技推廣的效率。給通過考試、考核、鑒定等的農(nóng)技推廣人員頒發(fā)職業(yè)資格證書，并將資格證書作為農(nóng)技推廣機構(gòu)招聘的首要條件，讓不具有專業(yè)技術(shù)技能的非專業(yè)人員從事非公益性的推廣工作，其工資按自收自支的形式發(fā)放。
第三，要加大對農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費支持力度，切實解決因為經(jīng)費投入不足引起的農(nóng)業(yè)推廣問題。在文章的第1部分已經(jīng)對農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費投入不足產(chǎn)生的主要影響進行了全面的分析;各級政府要從當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣在三農(nóng)工作的中重要性人手，全面認識到農(nóng)業(yè)推廣在經(jīng)費投入中的現(xiàn)實困難，切實采取可行措施加大農(nóng)業(yè)退管經(jīng)費投入。作為一項公益性事業(yè)，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣制度還主要依靠國家的財政投資為主，在經(jīng)費保障上應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣的財政全額負擔(dān)，財政在農(nóng)業(yè)推廣投資中所占的比重要高于90%以上。各級政府在設(shè)定農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費投入狀況時，要對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、總支出量、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人口比例關(guān)系等一些具體量化的指標(biāo)為依據(jù)，制定詳實的經(jīng)費保障計劃。在制定詳實的經(jīng)費保障計劃的時候，還要重點考慮到從改善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)出發(fā)，不斷增加對農(nóng)業(yè)推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入及推廣業(yè)務(wù)費投入中用于試驗示范和宣傳培訓(xùn)經(jīng)費的比重。
第四，要不斷構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)科技成果的推廣宣傳平臺，切實發(fā)揮科技成果在農(nóng)業(yè)推廣中的積極作用。作為農(nóng)業(yè)推廣工作的一項重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳和推廣可以作為農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人員的重要信息來源渠道，在促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)推廣體系具有重要的作用。作為農(nóng)業(yè)推廣部門，要把構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)科技成果的推廣宣傳平臺工作作為農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建的重要任務(wù)來抓，即使通過這一平臺發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的作用。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)推廣體系的構(gòu)建和完善是一項系統(tǒng)而龐大的工程，我國當(dāng)前依然面臨著嚴峻的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的主要問題依然不容樂觀。需要重點指出的是，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣體系中現(xiàn)存的主要問題，依然嚴重的體現(xiàn)在：當(dāng)前現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)推廣組織架構(gòu)還存在諸多不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實因素、農(nóng)業(yè)推廣過程中依然存在較大的資金缺口、農(nóng)業(yè)推廣的隊伍中，人員素質(zhì)還有待于進一步提高。因此，要想構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，就必須要高度重視現(xiàn)存的這些問題，對存在這些問題的原因進行全面的分析，切實采取以下途徑予以重點解決：一是要不斷完善農(nóng)業(yè)推廣體系的組織架構(gòu)，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)推廣組織架構(gòu);二是構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，需要高度重視人才隊伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人才隊伍;三是要加大對農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費支持力度，切實解決因為經(jīng)費投入不足引起的農(nóng)業(yè)推廣問題;四是要不斷構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)科技成果的推廣宣傳平臺，切實發(fā)揮科技成果在農(nóng)業(yè)推廣中的積極作用。
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