小學(xué)畢業(yè)當(dāng)法官：問題到底在哪里

　　前不久，云南省法院的領(lǐng)導(dǎo)透露了云南省“法院的班底”，目前在云南各級(jí)法院當(dāng)中，大專以上學(xué)歷的法官占到了近90%，但是夜大、函授大學(xué)等“五大生”卻是其中很大一部分。當(dāng)然，這里他還沒有透露有多少大專以上是“法律大�！倍�不是其他無關(guān)專業(yè)的學(xué)歷，而真正是國民教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）序列中正規(guī)院校畢業(yè)的法律本科生，只占到總體的8%，有些地區(qū)甚至只有2%～4%.

　　法官的學(xué)歷層次低、人員構(gòu)成復(fù)雜在一些貧困地區(qū)的法院更是突出。根據(jù)云南高院此前對下屬6個(gè)民族邊疆地區(qū)法院的調(diào)查結(jié)果顯示，在6個(gè)中級(jí)法院和12個(gè)縣級(jí)法院的1680名法官當(dāng)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的493 人，只占29.3%，具有大學(xué)專科學(xué)歷的 828人，占44.5%，但這兩者當(dāng)中多數(shù)是自學(xué)或成人教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）畢業(yè)，大專院校畢業(yè)只占 10%.在12個(gè)縣級(jí)法院當(dāng)中，有7個(gè)法院自成立以來，從沒有一 名大專院校法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。在西盟佤族自治縣，《法官法》實(shí)施時(shí)，縣法院僅有一名法官是從法律院校畢業(yè)的，其余法官僅具有高中、初中文化程度，甚至還有 小學(xué)文化程度的法官。

　　根據(jù)調(diào)查，這些地區(qū)的法官隊(duì)伍大致由四種人員構(gòu)成：一是 大專院校畢業(yè)生。這部分人文化層次高，有較好的基礎(chǔ)，但為數(shù)極少，只占 15%.二是社會(huì)招錄人員。這部分人大多是 高中畢業(yè)后進(jìn)入法院工作，通過自學(xué)和實(shí)踐，已經(jīng)成為法院的業(yè)務(wù)骨干。這占人數(shù)的 40%.三是轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。他們大多沒有受過正規(guī)法律專業(yè)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），這部分人占30%左右。四是外單位調(diào)入人員。大多是當(dāng)?shù)攸h委政府安排基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到法院任職，還有少部分是照顧性調(diào)入法院工作，這個(gè)比例約占15%.

　　調(diào)查的結(jié)果令眾人感到憂慮，外界一直提到的“法官職業(yè)大 眾化”的弊端在這幾個(gè)地區(qū)表露無遺。理想的改進(jìn)模式當(dāng)然是通過一定渠道引進(jìn)高素質(zhì)的法律專才，并逐步淘汰這些非正規(guī)學(xué)歷的法官，最終讓高學(xué)歷、高素質(zhì)的法律人才占據(jù)法官的主體。于是正在推行中的國家司法考試制度一度令這種改進(jìn)看到了希望。但是，幾年下來，這種努力在這個(gè)邊疆民族地區(qū)占據(jù)很大部分的省份卻進(jìn)展艱難。由于教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）基礎(chǔ)薄弱，本土的高學(xué)歷人才本身就極為罕見，加之考試對資格、學(xué)歷的一些限制，令這些地區(qū)的通過率極為低下。在2002年國家司法考試中，6個(gè)地州49個(gè)中、基層法院的457人參加考試，只有 12人合格。而在整個(gè)云南省法院系統(tǒng)參加考試的1686人當(dāng)中，只有65人通過。（孫展：一個(gè)地方高院的實(shí)踐與困境，中國新聞周刊，http： //www.chinanewsweek.com.cn/2005-05-02/1/5652.html，2005.4.25.）

　　小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生都可 以擔(dān)任法官，云南的這種情況當(dāng)然令人擔(dān)憂，這嚴(yán)重違背了法官職業(yè)化的要求。為什么要法官職業(yè)化呢？因?yàn)榉�律職業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)要求很高，對復(fù)雜法律問題要有深刻把握的職業(yè)�，F(xiàn)在的法官化規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)從具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，通過統(tǒng)一司法考試的人中選拔（當(dāng)然它還規(guī)定，法院院長除外，他們可以從任何其他符合條件的人中選拔。），同時(shí)，法官還應(yīng)當(dāng)是有豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和法律事務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人。美國的法官都有以下的經(jīng)歷：非法律專業(yè)本科畢業(yè)以后，才有資格進(jìn)入法律專業(yè)學(xué)習(xí)，法律專業(yè)畢業(yè)后應(yīng)當(dāng)通 過律師資格考試，然后有7年的律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能擔(dān)任初任法官，我想有這些經(jīng)歷以后，擔(dān)任法官的一般應(yīng)當(dāng)在30歲以上，其法律知識(shí)和法律事務(wù)經(jīng)驗(yàn)、生活經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)當(dāng)較為豐富了。當(dāng)然法官職業(yè)化是針對專業(yè)法官而言的，在有陪審員的情況下，它們是恰恰相反的大眾化的非職業(yè)法官，但是因?yàn)樗麄儾贿M(jìn)行法律裁判，只進(jìn)行事實(shí)裁判，目的是通過民眾參與防止政府以合法的名義壓迫人民，目的不同（至于現(xiàn)在我國陪審員有法律適用權(quán)，這是違背了 陪審的本意的，相當(dāng)于讓沒有學(xué)醫(yī)的人看病），這是

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