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論司法公正與我國司法體制的改革
摘 要:作者認為,我國現(xiàn)行的司法體制不利于司法公正,因此必須按照社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要和法治原則的要求對司法體制進行改革,在我國憲法的框架范圍內(nèi)從司法機關領導體制、經(jīng)費管理體制以及法院內(nèi)部機制等方面著手進行改革實踐,并在改革過程中完善對司法機關的監(jiān)督機制。
我國憲法對司法機關職能獨立的規(guī)定
從國家權力的配置這一角度來說,司法獨立是司法機關監(jiān)督立法和行政機關的憲法依據(jù);從司法權的價值實現(xiàn)來看,司法獨立可以避免司法機關和法官受到外部因素的干擾而背離公正原則。所以,為保障司法獨立而設置的制度是司法公正不可或缺的,盡管各個國家對國家權力的配置有所不同,但在實現(xiàn)司法公正這一價值目標上則是相同的。
我國十分重視司法公正,早在民主主義革命時期就初步確立了司法獨立原則,如1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》規(guī)定:“各級司法機關獨立行使職權,除服從法律外,不受任何干涉”,現(xiàn)行憲法對我國的司法權和司法獨立原則進行了全面的規(guī)定,但我國是社會主義國家,司法機關的設置和原則同西方國家相比有不同的特點,不能用西方的司法獨立來解釋中國憲法規(guī)定的司法獨立原則。
根據(jù)憲法的規(guī)定,我國的司法權包括審判權和檢察權兩個部分,分別由人民法院和人民檢察院來行使,各級法院和檢察院由同級國家權力機關產(chǎn)生,向它負責、受它監(jiān)督。所以我國的司法機關是指人民法院和人民檢察院,公安機關和司法行政機關雖然與人民法院和檢察院有密切的工作聯(lián)系,但它們屬于行政機關的范圍,它們的工作性質(zhì)、組織機構(gòu)和原則都與司法機關有明顯的區(qū)別,因此它們行使的職權屬于行政權的一部分。
為了保障司法機關能夠客觀公正地處理案件,我國憲法規(guī)定的司法獨立原則是:
1獨立不是司法權獨立于行政權和立法權之外,也不是司法權與行政權和立法權相互制衡,因為我國國家機關的組織與活動原則不是三權分立原則而是國家機關之間實行分工與合作,權力機關在國家政治生活中居于核心的地位,其它國家機關都由它產(chǎn)生、向它負責、受它監(jiān)督。司法機關和行政機關的憲法地位均低于國家權力機關,各級司法機關必須遵守權力機關制定的法律,接受權力機關的監(jiān)督。
2.司法獨立主要是指司法機關職能獨立,憲法第一百二十六條和第一百三十一條分別規(guī)定人民法院和人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人干涉的原則,可見,憲法規(guī)定的司法獨立是指憲法和法律賦予司法機關的權力,其它國家機關不能行使,司法機關行使憲法和法律規(guī)定的權力不受其它機關的意志的支配,只服從法律。
3.我國的司法權不是中央的排它性權力,而是在統(tǒng)一服從國家法律的前提下,設置地方司法機關,根據(jù)憲法和有關組織法的規(guī)定,地方司法機關由地方國家權力機關產(chǎn)生,向它負責、受它監(jiān)督,最高人民法院與地方各級人民法院、上級人民法院與下級人民法院的關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,最高人民檢察院與地方各級人民檢察院、上級人民檢察院與下級人民檢察院的關系雖然是領導與被領導的關系,但是地方各級人民檢察院在服從最高人民檢察院的同時還要接受同級國家權力機關的領導。所以地方司法機關的經(jīng)費主要來源于地方財
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