試論程序公正與審判監(jiān)督

隨著社會結(jié)構的不斷發(fā)展變化，司法活動的地位和作用在社會生活中越來越重要，公正與效率在法學界和實務界上已備受關注，人民群眾對法律意識的不斷提高，程序公正更是司法公正的聚焦點，在社會上越來越受到人們的重視和認同。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，對法律的統(tǒng)一、正確實施，維護司法公正是義不容辭的職責�！皬娀�法律監(jiān)督、維護公平正義”是檢察工作的主旋律，確保程序公正更是訴訟監(jiān)督的重點，訴訟監(jiān)督特別是對審判的監(jiān)督尤為重要，因為法官是否公正審判不僅直接影響當事人的權利，而且影響到司法的公正，影響到國家機關的威望。本文就如何加強對審判活動監(jiān)督、促進程序公正略談一些淺見：

一、程序公正與審判監(jiān)督的關系

程序公正是依照法律開展的訴訟活動，是司法公正的基本內(nèi)容，也是司法公正的核心。因而其具有直觀性，即是人們可以看得到的公正，也是訴訟程序內(nèi)在的價值所在。法律賦予司法者的權力，就是體現(xiàn)在司法活動上是否公正、公開、公平執(zhí)行法律。在審判活動過程中，法官是否依法作出正確裁判和適用法律，訴訟程序是否合法，架起檢察官對審判活動全過程的監(jiān)督職責。

1、程序公正與審判監(jiān)督是辯證統(tǒng)一的關系

有人認為檢察機關對加強審判監(jiān)督有制約干涉法院獨立行使審判權。其實不然，強化對審判監(jiān)督與維護訴訟程序公正的目的是為了保障我國法律統(tǒng)一、正確實施，是為了保證法院依法公正依法行使審判權。如果沒有監(jiān)督和制約，權力必然會被濫用，訴訟程序公正性就難以體現(xiàn)，法律就難以得到正確實施。所以，程序公正與審判監(jiān)督是密不可分的，是相互促進，相互制約的，是辯證的、統(tǒng)一的關系。

2、審判監(jiān)督是程序公正的前提

檢察機關對審判機關的監(jiān)督在世界各國都是存在的，只是檢察監(jiān)督權大小不同而已。我國《憲法》第129條和《人民檢察院組織法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國檢察院是國家的法律監(jiān)督機關”。在《刑事訴訟法》第8條規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”。因此，人民檢察院依法對人民法院的審判活動行使法律監(jiān)督權，是有法律的依據(jù)。審判監(jiān)督是在訴訟活動過程中，人民檢察院以國家監(jiān)督者的身份對人民法院的審判活動是否合法進行監(jiān)督。也就是通過以國家公訴人身份的檢察官參與訴訟，對有犯罪行為的被告人提起公訴，出庭支持公訴，對整個訴訟活動過程是否合法予以監(jiān)督并提出糾正意見，對認定確有錯誤的生效或未生效的裁判提出抗訴。使案件在審理中能依照《刑事訴訟法》規(guī)定的程序進行，確保程序法的正確實施。

3、程序公正的實現(xiàn)需要檢察機關監(jiān)督來保障

目前，英美法系和大陸法系的法律理論都認同，在訴訟中實現(xiàn)法律的正義，就是實現(xiàn)程序公正的價值目標。程序公正是指刑事訴訟過程的公正，也是刑事訴訟程序本身應符合公平和正義的基本要求，其核心是對訴訟參與人的合法權利應予以尊重和保護。在審判活動中，法官始終處于主導地位，庭審過程是在法官指揮下進行的，自由心證的思想在執(zhí)法的過程中也就難以避免產(chǎn)生，因而在實踐中存在著有法不依、執(zhí)法不公等司法腐敗現(xiàn)象，在這種情況下訴訟程序公正是無言可談的。導致這種原因就是缺乏有效的監(jiān)督，這也是人民檢察院對審判監(jiān)督的重點和難點。維護訴訟程序公正離不開檢察機關的法律監(jiān)督，只有以監(jiān)督來制衡，才能防止法官權力腐敗的滋生和蔓延。因此，程序的公正是實現(xiàn)司法公正的法律內(nèi)部生命。無論是法院行使審判權，還是人民檢察院行使法律監(jiān)督權，都必須符合《刑事訴訟法》第2條規(guī)定的任務。加強審判活動的監(jiān)督，通過合法公正的訴訟程序保護當事人的訴訟權利和其他合法權益，對于保障人權具有重要的意義。

二、當前審判活動監(jiān)督的現(xiàn)狀

人民檢察院依法行使刑事審判監(jiān)督的職責，對庭審過程中的每一個訴訟環(huán)節(jié)是否公正合法的監(jiān)督，直接關系到訴訟程序的公正性。但是目前檢察機關行使審判監(jiān)督方面還缺乏立法上的依據(jù)和具體的操作程序 ，致使監(jiān)督乏力，收不到良好的法律效果。

1、審判監(jiān)督在立法上尚不明確

我國《刑事訴訟法》第169條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權向人民法院提出糾正意見”。然而對監(jiān)督活動是通過公訴人參加訴訟活動對庭審是否合法進行監(jiān)督，由于公訴人忙于就實體法的事實和罪名進行指控、舉證、答辯，對監(jiān)督只是流于表面形式。

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