一次性安置費(fèi)與一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金之區(qū)別與適用

　　1997年國務(wù)院公布《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)［1997］10號），根據(jù)該通知兼并破產(chǎn)的國有企業(yè)職工“自謀職業(yè)的可一次性付給安置費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不高于試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍……”這是兼并破產(chǎn)的國有企業(yè)職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的政策依據(jù)。隨著我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，歷年六年之后，2003年勞動和社會保障部又頒布了《關(guān)于做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置方案審核工作的通知》（勞社部函〔2003〕35號） 在“職工安置渠道及安置所需費(fèi)用情況”中亦明確將安置人員分為“擬領(lǐng)取一次性安置費(fèi)”人員與“擬領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”人員兩種。實(shí)踐中有的關(guān)閉破產(chǎn)國企在與職工簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議時，卻簡單將原國企固定職工與領(lǐng)取“一次性安置費(fèi)”對號入座；將國企合同制職工與領(lǐng)取“一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金” 對號入座從而引發(fā)紛爭。因此，有必要對“一次性安置費(fèi)”與“一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”作個分析，以明確各自功能，做到正確適用避免發(fā)生訴訟與勞動爭議。

　　根據(jù)現(xiàn)有勞動法、勞動行政法規(guī)、勞動行政規(guī)章及勞動政策，“一次性安置費(fèi)”與“一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”主要有如下區(qū)別：

　　第一，支付與領(lǐng)受的依據(jù)不同。一次性安置費(fèi)是基于勞動保障政策性規(guī)定，無現(xiàn)行的法律依據(jù)，不屬企業(yè)法定義務(wù)，是一項(xiàng)政策性措施。而一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是基于《勞動法》的規(guī)定是企業(yè)法定義務(wù)，是保障勞動者權(quán)益的是一項(xiàng)法律手段。

　　第二，支付與領(lǐng)受主體不同。領(lǐng)取一次性安置費(fèi)僅適用國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，而領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金適用于所有類型的用人單位與勞動者。

　　第三，支付與領(lǐng)受主體意愿不同。支付與領(lǐng)受一次性安置費(fèi)必須經(jīng)由職工個人自愿申請并與企業(yè)達(dá)成協(xié)議后由企業(yè)支付，而支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無需勞動者申請是用人單位法定的支付義務(wù)。

　　第四， 支付與領(lǐng)受標(biāo)準(zhǔn)不同。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為不高于所在地企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍，而領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)為原固定職工第一次解除或終止勞動合同的按連續(xù)工齡每滿一年發(fā)給一個月的工資，合同制職工按在本單位工齡，每滿一年發(fā)給一個月的工資，最多不超過十二個月工資「注①」。

　　第五，支付與領(lǐng)受條件不同。支付及領(lǐng)受的一次性安置費(fèi)的惟一條件是關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)及職工，支付及領(lǐng)受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的是各類所有制企業(yè)及其勞動者符合勞動法第二十四條、第二十六條、第二十七條和第二十八條「注②」的規(guī)定解除勞動合同的。

　　第六， 支付與領(lǐng)受形式不同。支付與領(lǐng)受一次性安置費(fèi)屬職工自愿申請并與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，屬雙方法律行為故應(yīng)當(dāng)有書面協(xié)議予以確認(rèn)。而領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無需職工申請，屬企業(yè)單方法定義務(wù)，無須書面雙方確認(rèn)之要求。

　　以上分析可證，一次性安置費(fèi)與一次經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有著明顯的區(qū)別。前者僅適用于國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及職工，后者適用于不同所有制類型的用人單位與勞動者。領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的人員未證明其已經(jīng)就業(yè)的之前，從理論上講可視為自謀職業(yè)人員不屬于失業(yè)人員。因此，不能再享受失業(yè)保險金。若將二者誤用、混用勢必造成一方面將計付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

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