企業(yè)改制中勞動爭議案件問題之淺析

　　企業(yè)改制是指企業(yè)法人的終止、變更、重新設(shè)立，原企業(yè)的權(quán)利義務(wù)有新的法人享有和承擔(dān)。隨著我國市場經(jīng)濟體系的不斷完善和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)必須建立產(chǎn)權(quán)明晰現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然帶來勞動法律關(guān)系的調(diào)整。近幾年來，企業(yè)改革力度的加大，引發(fā)的變更、解除勞動合同及下崗、內(nèi)退、買斷工齡的爭議不斷出現(xiàn)，依法及時、妥善處理好特定歷史時期新型勞動爭議案件，是民事審判法官和各地法院的重要任務(wù)之一，維護勞動者合法權(quán)益，推進企業(yè)改革，是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展一項緊迫任務(wù)。正確處理好這類案件對保障社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟發(fā)展是有重要作用。由于《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）制訂于1994年，處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型期，企業(yè)改制過程中的勞動爭議糾紛案件《勞動法》沒有規(guī)定，法律處于真空狀態(tài)。審判實踐中難以操作。最高人民法院針對各級人民法院法律適用的困難，制訂了多部司法解釋，最為顯著的是2001年頒布的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》，該解釋對審理勞動爭議的范圍、法律適用、程序與實體處理都作了具體的規(guī)定，但仍不能滿足司法實踐的運用。筆者試圖對企業(yè)改制過程中的勞動爭議糾紛特點、原則、爭議訴訟主體、處理等問題，淺見個人不成熟的觀點：

　　一、企業(yè)改制中勞動爭議案件的特點

　　企業(yè)改制是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求與必然選擇。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，如勞動關(guān)系雙方主體地位及權(quán)利的進一步明確，雙方之間的利益關(guān)系也隨之會發(fā)生變化，不同的利益需求會在勞動關(guān)系上反映出來，利益關(guān)系的調(diào)整必然引發(fā)勞動爭議糾紛。如改制中企業(yè)裁員、解除勞動合同的情況極其平常，其經(jīng)濟補償和賠償問題也會不斷出現(xiàn)。如企業(yè)改制中《勞動法》沒有規(guī)定的下崗、內(nèi)退、放長假、買斷工齡等新型勞動關(guān)系問題也涌現(xiàn)出來。如企業(yè)性質(zhì)的改變，特別是公有制轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄�，企業(yè)的管理與公有制有著很大區(qū)別，職工的自身利益難以與公有制企業(yè)相比，職工待遇、福利等受到影響。私有制企業(yè)對職工的養(yǎng)老保險不可能按照《勞動法》等法律規(guī)定執(zhí)行，易引起糾紛的發(fā)生。為此企業(yè)改制發(fā)生的勞動爭議有以下不同特點：

　�。ㄒ唬�、案發(fā)的必然性和不可回避性。這些有關(guān)企業(yè)改制的新型勞動關(guān)系糾紛，是深化企業(yè)改革過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中新舊觀念、新舊機制碰撞的產(chǎn)物。因此，在企業(yè)改制過程中，出現(xiàn)一些新型勞動爭議是完全正常的，人們不可回避的。

　�。ǘ�）、案發(fā)的集中性和階段性。由于企業(yè)改制的時間比較集中，各地普遍推行，因此引發(fā)的勞動爭議也相對集中地在一段時間內(nèi)訴訟到法院。而且量大、人多，工作壓力重。但這些爭議作為特定時期的產(chǎn)物，在企業(yè)改制完成、現(xiàn)代企業(yè)制度建立、社會保障制度比較完善的情況下，必將逐漸減少并最終消逝。

　�。ㄈ�）、爭議內(nèi)容的特定性。改制期間的勞動爭議多因企業(yè)減員增效、下崗分流、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等問題引起，實質(zhì)上是一種就業(yè)引起的爭議，內(nèi)容具有其特定。

　�。ㄋ模�、極強的政策性。企業(yè)改制過程中產(chǎn)生的各種新型勞動關(guān)系，基本都是推行國家政策過程中的派生物，爭議的內(nèi)容與國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定息息相關(guān)，國家產(chǎn)業(yè)政策是企業(yè)解決糾紛的依據(jù)，法院審理這類糾紛也應(yīng)當(dāng)參照國家產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)法律來解決糾紛。

　�。ㄎ澹┓�律的滯后性�！秳趧臃ā分贫ㄓ趦煞N經(jīng)濟體制的顫變期，立法受計劃經(jīng)濟思維模式的影響很大，對市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識不足，立法沒有前瞻

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