完善我國的社會保障法律制度

　　建立一個現(xiàn)代化的、具有中國特色的社會主義社會保障體系，直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗、社會的全面發(fā)展和社會的穩(wěn)定。黨和國家提出把做好社會保障工作作為當(dāng)前全國的一項重要、緊迫的任務(wù)，爭取用5年左右時間，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障體系。這項決策的意義是偉大而深遠(yuǎn)的。從法律的角度來看，社會保障屬于國家管理的一項社會事務(wù)，屬于政府的職能。健全、完善社會保障法律制度，使社會保障法制化，應(yīng)是國家需要采取的緊迫之策，也是長遠(yuǎn)之策。　　我們看到，近幾年來，中國社會保障制度改革和發(fā)展速度之快是前所未有的。經(jīng)過共同努力，中國已經(jīng)在社會保障制度領(lǐng)域取得了三個方面的突破性進(jìn)展，即形成了養(yǎng)老保險、下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障三條保障線，為中國的社會保障制度增添了新的內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是，中國現(xiàn)行的社會保障法律制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展的客觀要求仍有較大的差距，需要不斷完善。

　　今天，我就《完善我國的社會保障法律制度》這個題目，向各位領(lǐng)導(dǎo)同志匯報三個方面的學(xué)習(xí)和研究體會：

　　一、社會保障法律制度與我國的社會發(fā)展

　　（一）社會保障與社會保障法律制度?“社會保障”系由英語中“Social Security”一詞翻譯而來的，亦可譯為“社會安全”。社會保障，是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。各國社會保障的項目廣泛繁雜，各有差異，概括起來一般包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會互助和優(yōu)撫安置等幾大體系。

　　在現(xiàn)代社會里，社會保障制度是國家的基本制度之一，是國家通過立法建立起來的。社會保障法就是調(diào)整在社會保障中發(fā)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，同時也是社會保障制度的法律表現(xiàn)形式。社會保障法律制度發(fā)展到今天，已成為當(dāng)代各國法律體系的重要組成部分。按照西方大陸法系國家對法律部門的劃分，社會保障法律制度既不屬于公法，又不屬于私法，而是屬于社會法的范疇，是一個獨立的法律部門。世界大多數(shù)國家的政府都很重視社會保障法律制度的建設(shè)，這是因為，國家對社會成員的社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)只有通過立法才能加以確定和公之于眾，國家對需要保護(hù)的特殊群體給予的幫助只有通過建立法律制度才能得以強(qiáng)制施行。因此，國家制定和實施的社會保障措施都被納入到了法制化的軌道。

　　建立對公民的社會保障制度，是我國憲法的一項重要內(nèi)容。

　　《中華人民共和國憲法》第四十四條規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”憲法第四十五條規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）。

　　上述憲法規(guī)定，是中國社會保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準(zhǔn)則。

　　社會保障法律制度應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：?第一，社會保險法律制度。該制度具體規(guī)定對勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償，即建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險制度。

　　第二，社會救濟(jì)法律制度。該制度具體規(guī)定對公民在遭受自然災(zāi)害或者生活發(fā)生嚴(yán)重困難的情況下獲得經(jīng)濟(jì)幫助，即建立災(zāi)民救濟(jì)、城市居民最低生活救濟(jì)、城鄉(xiāng)特殊貧困人員救濟(jì)等制度。

　　第三，社會福利法律制度。該制度具體規(guī)定對不

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