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《華洋訴訟判決錄》與中國近代社會(huì)
在距今近九十年的清末民初,當(dāng)中國人與外國人之間發(fā)生民刑事糾紛時(shí),法院是如何處理的?其依據(jù)的原則是什么?當(dāng)時(shí)的中國人包括在華的外國人對(duì)這種訴訟活動(dòng)是一種什么態(tài)度?等等!度A洋訴訟判決錄》一書對(duì)此作了很好的回答。它用一份份真實(shí)的判決書,向我們顯示了一幅當(dāng)時(shí)中國人與外國人打官司的生動(dòng)圖景,為我們了解近代中國在華洋訴訟活動(dòng)中法律運(yùn)行乃至整個(gè)司法制度運(yùn)行提供了珍貴的第一手資料。Ⅰ
《華洋訴訟判決錄》為我們了解領(lǐng)事裁判權(quán)的運(yùn)作以及存廢提供了非常重要的實(shí)際證據(jù),并補(bǔ)充了文獻(xiàn)資料的不足。
據(jù)史籍記載,領(lǐng)事裁判權(quán)首次出現(xiàn)于1843年10月英國政府強(qiáng)迫中國政府簽訂的《中英五口通商章程》之中。該章程第13款規(guī)定:“凡英人控訴華人時(shí),應(yīng)先赴領(lǐng)事處陳述。領(lǐng)事于調(diào)查所訴事實(shí)后,當(dāng)盡力調(diào)解使不成訟。如華人控訴英人時(shí),領(lǐng)事均應(yīng)一體設(shè)法解勸,若不幸其爭(zhēng)端為領(lǐng)事不能勸解者,領(lǐng)事應(yīng)移請(qǐng)華官共同審訊明白,秉公定斷,免滋訴端。至英人如何科罪,由英人議定章程法律發(fā)給領(lǐng)事照辦。華民如何科罪,應(yīng)以中國法論之!盵1]緊隨英國之后,美國、法國、瑞典、
挪威、俄國、德國、葡萄牙、丹麥、荷蘭、西班牙、比利時(shí)、意大利、奧地利、日本、秘魯、巴西、墨西哥等15個(gè)國家也在中國取得了領(lǐng)事裁判權(quán)。[2]
按照英、美、法以及瑞典、挪威與中國訂立的不平等條約,當(dāng)時(shí)領(lǐng)事裁判權(quán)的主要內(nèi)容為:一、華洋混合之民事案件,由中外官員各自調(diào)處;如調(diào)處不成,則由中外官員會(huì)同訊斷。二、華洋混合之刑事案件,中國人由中國地方官按中國法律審斷,外國人由各本國領(lǐng)事按其本國法律審斷。三、純粹外人案件,或外人混合案件,中國官員均不得過問。[3]
由于在領(lǐng)事裁判權(quán)之下,中國的主權(quán)受到了嚴(yán)重侵害,因此,自領(lǐng)事裁判權(quán)產(chǎn)生之日起,就遭到了中國人民的強(qiáng)烈反對(duì)。1906年由沈家本(1840~1913)主持的清末的法律改革運(yùn)動(dòng)、1911年爆發(fā)的辛亥革命、1912年中華民國的建立,以及中國人民持續(xù)不斷的反抗帝國主義的斗爭(zhēng),對(duì)領(lǐng)事裁判權(quán)制度都給予了沉重的打擊。在此前后,迫于人民的壓力,當(dāng)時(shí)的中國政府也開始了廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的種種努力。
1902年《中英馬凱條約》第12款提出了一俟中國法制完備,英國即撤消在中國的治外法權(quán)(即領(lǐng)事裁判權(quán))的主張。1903年的《中美商約》、《中日商約》、1904年的《中葡條約》、1908年的《中國瑞典條約》,也都有此規(guī)定。而1909年《中墨條約》到期后,并未續(xù)訂,故事實(shí)上墨西哥已從1909年起放棄了在中國的領(lǐng)事裁判權(quán)。1917年,中國又廢除了德國、奧匈帝國在中國的領(lǐng)事裁判權(quán)。隨后,在20年代,又相繼有俄國、葡萄牙、丹麥等一批國家撤消了在華的領(lǐng)事裁判權(quán)。[4]因此,雖然在形式上,各列強(qiáng)在華的領(lǐng)事裁判權(quán)是在1943年撤消的,[5]
但在實(shí)際生活中,領(lǐng)事裁判權(quán)在清末民初已開始動(dòng)搖。而為此提供第一手資料的,就是《華洋訴訟判決錄》。
從《華洋訴訟判決錄》提供的材料來看,該書收錄的案件,起自民國3年(1914年),終止民國8年(1919年)。從時(shí)間上看,剛好是中國政府和人民為廢除領(lǐng)事裁判權(quán)交涉斗爭(zhēng)的時(shí)期。但從里面的案件來看,當(dāng)時(shí)的領(lǐng)事裁判權(quán)與19世紀(jì)下半葉的已有諸多不同。
在19世紀(jì)60、70年代發(fā)生的一些案件,如《通商條約章程成案匯編》登載的“華商欠洋債以入官屋契作抵,查參疏忽地方官”(同治11年,即1872年)、[6]“英人槍斃華民擬絞決”(同治8年,即1869年[7])等案件來看,外國領(lǐng)事均直接參與審理。而在《華洋訴訟判決錄》中,無論是民事,還是刑事案件,凡是洋人告華人的案件(也有一些是華人告洋人以及洋人告洋人[8]),領(lǐng)事都已不參與直接的審理,
而是由當(dāng)事人請(qǐng)求領(lǐng)事署諮請(qǐng)?jiān)O(shè)在各省的交涉公署函請(qǐng)中國政府地方審判廳訊追審理,或者干脆由當(dāng)事人直接向地方審判廳起訴。在《華洋訴訟判決錄》中,由領(lǐng)事參與或指導(dǎo)訴訟的案件一個(gè)也沒有,都是由中國法院的法官獨(dú)立自主地審理案件、作出判決的。這說明,領(lǐng)事裁判權(quán)雖然在文獻(xiàn)記錄中遲至40年代才被廢除,然而事實(shí)上在清末民初已經(jīng)受到抵制。至少因涉及案件的種類以及性質(zhì)的不同,其貫徹的程度已大為減輕、適用的范圍已大為縮小。
Ⅱ
《華洋訴訟判決錄》為我們了解清末民初司法制度的實(shí)際運(yùn)作提供了第一手的素材。
根據(jù)史籍的記載,清代的司法制度,是由三司,即刑部、大理寺和都察院
[1] [2] [3]
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