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《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》的理解與適用(下)
四、關(guān)于開庭審理問題開庭審理是民事訴訟的重要階段,法庭調(diào)查、辯論、裁決都在該階段作出。所以,必須調(diào)動當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證、辯論等方面的積極性,才能保證人民法院查明案件事實,正確分清是非責(zé)任,提高庭審質(zhì)量和效率。
。ㄒ唬╆P(guān)于法官的告知義務(wù)和釋明
當(dāng)事人在法庭上享有哪些訴訟權(quán)利,應(yīng)當(dāng)履行哪些訴訟義務(wù),有的當(dāng)事人并不知曉,須人民法院告知或釋明,以讓當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利履行訴訟義務(wù),當(dāng)事人的各項權(quán)利才能得到更為周到的保護。
《民事訴訟法》第114條規(guī)定:“人民法院對決定受理的案件,應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中向當(dāng)事人告知有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù),或者口頭告知!睘榭s短庭審時間,提高審判效率,《若干規(guī)定》第19條、第20條對審判人員在開庭審理時應(yīng)履行的告知義務(wù)作了必要的簡化。通常情況下,在向原告送達受案通知書和向被告送達應(yīng)訴通知書時,人民法院已用書面或口頭的形式將訴訟權(quán)利義務(wù)告知了當(dāng)事人;若當(dāng)事人各方均委托律師代理訴訟的,律師是專門從事法律事務(wù)的職業(yè)者,他們知曉訴訟權(quán)利義務(wù),可代當(dāng)事人行使權(quán)利履行義務(wù)。此兩種情形,便無重復(fù)告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的必要。但因申請回避權(quán)是當(dāng)事人的重要訴訟權(quán)利,審判人員仍須再次告知。
對沒有委托律師代理訴訟的當(dāng)事人,他們往往缺乏訴訟方面的知識,在庭審中將處于弱勢地位,雙方就不能進行公平的對抗。所以,對影響當(dāng)事人利益的回避、自認、舉證責(zé)任等重大事項,審判人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進行釋明,并給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),使各方當(dāng)事人都能夠正常的進行訴訟活動。釋明權(quán)依其性質(zhì)具有雙重屬性,從權(quán)利角度看是國家授予法官的公權(quán)力,不能放棄;從義務(wù)角度看則是釋明義務(wù),對民事主體在參加訴訟時意志和人格的尊重,以及其在訴訟中的參與權(quán)、知情權(quán)和平等權(quán)等。所以,《若干規(guī)定》特別強調(diào),對涉及當(dāng)事人重大利益的事項法官應(yīng)當(dāng)履行釋明義務(wù),否則即為程序違法。
。ǘ╆P(guān)于簡化庭審方式
適用普通程序?qū)徖戆讣,必須按照《民事訴訟法》規(guī)定的程序分階段按步驟進行,一個環(huán)節(jié)也不能少,以保證程序的公正嚴肅。簡易程序最大的特點是突出一個“簡”字,若仍按普通程序按部就班的進行,那就不是簡易程序了。當(dāng)前,“簡易程序普通審”的現(xiàn)象較為普遍,原因是審判人員為追求程序的完整性,或為了應(yīng)付來自各個方面的檢查,結(jié)果是背離了設(shè)立簡易程序?qū)徖砻袷掳讣牧⒎康!睹袷略V訟法》第145條規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣,法庭調(diào)查和辯論不必受普通程序規(guī)定的順序限制,根據(jù)案情可以靈活運用,《若干規(guī)定》第21條對此規(guī)定更為簡便。在具體操作庭審時,雙方當(dāng)事人陳述后,即可由法官歸納、核對雙方當(dāng)事人沒有爭議的事實,然后僅對爭執(zhí)的焦點,由雙方舉證、質(zhì)證、辯論。法庭調(diào)查和法庭辯論可融為一體。調(diào)查后進行辯論,辯論后又可恢復(fù)調(diào)查,大辯論套小辯論,邊調(diào)查、邊質(zhì)證、邊辯論,邊篩選異同,邊歸納認證。不局限于普通程序規(guī)定的順序,這樣可以大大地縮短庭審時間,提高審判效率。
。ㄈ╆P(guān)于舉證期限
舉證期限是當(dāng)事人的一項重要訴訟權(quán)利,人民法院應(yīng)當(dāng)依法給予當(dāng)事人充分的舉證期限,以保證其訴訟權(quán)利的實現(xiàn)。
一是當(dāng)庭舉證!度舾梢(guī)定》第22條前句規(guī)定:“當(dāng)事人雙方同時到法庭請求解決簡單的民事糾紛,但未協(xié)商舉證期限,或者被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的,當(dāng)事人在開庭審理時要求當(dāng)庭舉證的,應(yīng)予準(zhǔn)許!薄蹲C據(jù)規(guī)定》第33條第2、3款規(guī)定舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商確定或由人民法院指定。第34條第1款規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料,當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利。”當(dāng)事人雙方同時到法庭請求解決糾紛,沒有協(xié)商舉證期限,人民法院也未指定舉證期限,并無舉證期限可言,應(yīng)視為當(dāng)事人放棄了舉證期限利益,當(dāng)事人要求當(dāng)庭舉證的應(yīng)當(dāng)允許。這樣可以縮短案件的審理期限,提高審判效率。
二是協(xié)商或指定舉證期限。《若干規(guī)定》第22條后句規(guī)定:“當(dāng)事人當(dāng)庭舉證有困難的,舉證的期限由當(dāng)事人協(xié)商決定,但最長不得超過十五日;協(xié)商不成的,由人民法院決定!薄
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