海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股立法研究

　　內(nèi)容摘要：職工持股在海南省的企業(yè)改革過(guò)程中起到過(guò)重要作用，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范可以遵循，在這一過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，迫切需要強(qiáng)有力的法律來(lái)規(guī)范和約束。目前誨南省職工持股的最突出矛盾是制度建設(shè)問(wèn)題，文章將從理論和實(shí)踐這兩個(gè)角度來(lái)闡述海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，著重探討職工持股在立法時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：職工持股；立法；職工持股會(huì)；現(xiàn)代企業(yè)制度

　　一、海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的狀況

　�。ㄒ唬┖Ｄ鲜∑髽I(yè)內(nèi)部職工持股的操作方法

　　第一，先破產(chǎn)，后改制。例如，原�？谑须娏Τ商自O(shè)備公司因經(jīng)營(yíng)管理不善等主客觀原因，造成嚴(yán)重虧損，資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。1996年12月13日，經(jīng)�？谑兄屑�(jí)人民法院裁定，宣告該公司進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，到1997年3月12日破產(chǎn)程序終止，該公司依法整體破產(chǎn)后，由職工集資購(gòu)買(mǎi)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)而組建新企業(yè)即“�？谕�特電氣有限公司”。新公司實(shí)行股份合作制，將原公司經(jīng)評(píng)估后認(rèn)可的2100萬(wàn)元凈資產(chǎn)全部折股，由在職的371名職工認(rèn)購(gòu)（國(guó)家發(fā)給每位職工的破產(chǎn)安置費(fèi)共1600萬(wàn)元全部用于買(mǎi)股，兩者相抵后還有500萬(wàn)元的份額，則由職工自愿出資購(gòu)買(mǎi)）。新公司成立后幾個(gè)月，其產(chǎn)值和銷(xiāo)售額比改制前最好年份還增加15％左右，每月實(shí)際利潤(rùn)從虧損50萬(wàn)元上升到盈利18萬(wàn)元。這種做法適用于那些資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)。

　　第二，先購(gòu)股，后改制。例如，原�？跇s達(dá)企業(yè)公司在改制前已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，設(shè)備老化，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，在職職工121人，而通常上班在崗的只有50人左右，許多人長(zhǎng)期在外不歸，或領(lǐng)取85％的工資長(zhǎng)期居家。為了擺脫困境，他們經(jīng)國(guó)資部門(mén)評(píng)估后，將全部資產(chǎn)凈值折股（每股1萬(wàn)元），在公司內(nèi)部向全體職工招股認(rèn)購(gòu)。由于公司的歷史遺留問(wèn)題太多，困難太大，有三分之二的職工不愿入股而選擇提前退休或買(mǎi)斷工齡的方式離去。最后剩下的34名職工集資55萬(wàn)元把全部股份（即產(chǎn)權(quán)）買(mǎi)下，并按“公司法”的有關(guān)規(guī)定推舉新的董事會(huì)，組建新企業(yè)即實(shí)行股份合作制的“�？谛旅鲗�(shí)業(yè)有限公司”。新公司承擔(dān)原公司的債權(quán)債務(wù)；對(duì)不愿人股的職工繼續(xù)留用，也可讓其“買(mǎi)斷工齡”或提前退休；還允許已人股但要求外出另謀生路的職工下崗待聘，在下崗待聘期間仍擁有一名股東的權(quán)益和任務(wù)。

　　第三，在改制時(shí)，把經(jīng)國(guó)資部門(mén)評(píng)估認(rèn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)凈值折股，由企業(yè)內(nèi)部所有職工共同認(rèn)購(gòu)，再按照股份合作制的形式進(jìn)行改制。在全省國(guó)有中小型企業(yè)中率先實(shí)行股份合作制的儋州市春江糖廠就是采取這種辦法。

　　第四，企業(yè)內(nèi)部職工購(gòu)股可以分步到位。如海南定安茶根糖／—到1994年已有38年廠史，效益一直較好。1995年以后，由于原材料價(jià)格和白砂糖價(jià)格“雙放開(kāi)”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，1995年到1996年榨季，一下子虧損510萬(wàn)元。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，1996年以后。他們把凈資產(chǎn)全部折成股份，由內(nèi)部職工購(gòu)買(mǎi)�？紤]到職工的實(shí)際承受能力，購(gòu)股分三步走：第一步是全廠職工共同買(mǎi)下全部股份的30％；第二步再買(mǎi)10％，剩下的第三步全部購(gòu)?fù)辍５谝徊劫?gòu)買(mǎi)的30％，其股金分三年付清。改制后，該／—各方面效益都有較大提高。

　�。ǘ�）海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的特點(diǎn)

　　海南省實(shí)行內(nèi)部職工持股的企業(yè)主要集中在股份合作制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)，其特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：第一，職工股的比例-一般分為三個(gè)檔次，企業(yè)總股本在5000萬(wàn)—2億元之間的，職工股可占企業(yè)總股本的35％左右，企業(yè)總股本在1000萬(wàn)-5000萬(wàn)之間的，職工股可占企業(yè)總股本的49％，企業(yè)總股本在1000萬(wàn)以?xún)?nèi)的，職工股可占企業(yè)總股本的50％以上。第二，職工股資金來(lái)源—一個(gè)人出資不得低于個(gè)人認(rèn)股額的60％，其余40％可向企業(yè)借人，可以由公司非職工股東擔(dān)保向銀行借，也可以將公司公益金劃轉(zhuǎn)為專(zhuān)向資金借給職工。第三，職工股實(shí)行“兩不”，郎不能繼承，不能交易。職工脫離公司時(shí)，由職工持股會(huì)回購(gòu)轉(zhuǎn)為預(yù)留股份，賣(mài)給新來(lái)的員工，主要為了鼓勵(lì)在職職工努力工作。第四，職工股由工會(huì)持股會(huì)托管，它們不以職工自然人的身份在工商局登記注冊(cè)，而以工會(huì)社團(tuán)法人的身份登記注冊(cè)。這樣可以將分散的自然人身份集中起來(lái)，在企業(yè)中占較大的比例，派代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，參與企業(yè)的民主管理。第五，

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