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申請執(zhí)行法律空白的思考與建議

時間:2021-10-01 14:54:57 法學(xué)論文 我要投稿

申請執(zhí)行法律空白的思考與建議

  申請執(zhí)行是當(dāng)事人的一項訴訟權(quán)利,我國現(xiàn)行民事訴訟法對此有明確的規(guī)定,但是在審判和執(zhí)行工作中,由于申請執(zhí)行在法律上的規(guī)定存在一些空白,為了保障和便利當(dāng)事人行使這一訴訟權(quán)利,筆者擬結(jié)合在司法實踐中遇到的典型案例,就有關(guān)申請執(zhí)行的法律空白作一簡單思考,并提出完善申請執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定的粗淺建議。

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申請執(zhí)行法律空白的思考與建議

  2001年3月4日,人民法院審結(jié)余義與馮正欠款糾紛一案,依法作出第168號民事判決書,判決:“由馮正償還余義欠款2500元!辈⒂2001年3月9日向馮正宣判并送達了判決書,于2001年3月15日向余義宣判并送達了判決書。宣判后,雙方當(dāng)事人都未提起上訴,人民法院第168號民事判決書于2001年3月31日起發(fā)生法律效力。馮正未履行法律文書確定的義務(wù)。余義于2002年2月26日申請執(zhí)行,2002年2月26日人民法院決定立案執(zhí)行。人民法院于2002年5月15日向馮正送達執(zhí)行通知書時,引出了執(zhí)行程序中的執(zhí)行“案中案”。

  原來早在2001年4月8日,人民法院還審結(jié)了馮正與余義借款糾紛一案,依法作出第518號民事判決書,判決:“由余義償還馮正借款500元及其利息!辈⒂2001年4月12日向馮正宣判并送達了判決書,于2001年4月18日向余義宣判并送達了判決書。宣判后,雙方當(dāng)事人都未提起上訴,人民法院第518號民事判決書于2001年5月8 日起發(fā)生法律效力。

  馮正于2002年5月15日在簽收執(zhí)行通知書時,才知余義已向人民法院申請執(zhí)行,由于余義也未履行人民法院第518號民事判決書確定的義務(wù),馮正遂于2002年5月16日申請執(zhí)行(其向人民法院提交的執(zhí)行申請書載明的申請時間是2002年5月11日),2002年5月16日人民法院決定立案執(zhí)行。

  人民法院于2002年6月26日向余義送達執(zhí)行通知書時,余義主張,馮正申請執(zhí)行已經(jīng)超過法定執(zhí)行期限,人民法院對馮正的執(zhí)行申請應(yīng)當(dāng)不予執(zhí)行。馮正主張,自己不知申請執(zhí)行期間法律規(guī)定,并且人民法院第168號和第518號民事判決書,已于2001年6月在他人主持下,我和余義自行和解達成了互不相補全部抵消的口頭協(xié)議(馮正向人民法院提供了證人證言),故判決書雙方都未實際履行,人民法院對自己的執(zhí)行申請應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

  人民法院審查后于2003年3月9日作出第218號民事裁定書,裁定:“駁回申請申請執(zhí)行人馮正的執(zhí)行申請,本案終結(jié)執(zhí)行。本裁定書送達后,即具有法律效力。”

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  通過上述案例,我們顯然可以看出,人民法院對前案當(dāng)事人余義的申請執(zhí)行已經(jīng)執(zhí)行,而對當(dāng)事人馮正的申請執(zhí)行未予執(zhí)行,從某種意義上講,當(dāng)事人馮正的權(quán)益沒有得到保護。那原因在哪里,筆者認(rèn)為這正是申請執(zhí)行法律方面的空白所致,人民法院也愛莫能助。通過對上述案例的思考,可以歸納出以下幾個問題,而這幾個問題在現(xiàn)行的法律、司法解釋中又沒有明文規(guī)定,司法實踐中遇到這些問題如何處理,不能不引起高度的重視。

  (一)人民法院是否應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知申請執(zhí)行權(quán)利的法律規(guī)定。

 。ǘ┖徒鈪f(xié)議在執(zhí)行程序前與在執(zhí)行中是否具有同等法律效力。

 。ㄈ┤嗣穹ㄔ毫负蟀l(fā)現(xiàn)執(zhí)行申請不符合受理條件的如何解決。

 。ㄋ模┤嗣穹ㄔ翰枚g回執(zhí)行申請后申請人的申請權(quán)利如何救濟。

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  上述這些問題對司法實踐有重要的意義,涉及到人民法院對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護,關(guān)系到人民法院執(zhí)行工作的順利開展,影響到人民法院的司法公正與效率。筆者認(rèn)為,對這些問題的根本解決,應(yīng)當(dāng)通過立法或者作出司法解釋,彌補有關(guān)申請執(zhí)行方面法律的空白,才能達到目的。

  一、建議規(guī)定人民法院判決書應(yīng)當(dāng)寫明申請執(zhí)行期間和申請執(zhí)行的法院。

  筆者建議,對《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十八條第一款增加一項規(guī)定,作為第五項,即修改為:“判決書應(yīng)當(dāng)寫明:(一)案由、訴訟請求、爭議的事實和理由;(二)判決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律依據(jù);(三)判決結(jié)果和訴訟費用的負(fù)擔(dān);(四)上訴期間和上訴的法院;(五)申請執(zhí)行期間和申請執(zhí)行的法院。”

  二、建議規(guī)定在執(zhí)行程序前雙方自愿達成的和解協(xié)議與在執(zhí)行中雙方自愿達成的和解協(xié)議具有同等法律效力。

  筆者建議,對最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第二百六十六條和第二百六十七條分別增加一款相同規(guī)定,作為第二款,即分別修改為:“一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方自愿達成的和解協(xié)議,對方當(dāng)事人申請

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