舉證期限與證據(jù)交換制度適用之我見

　　最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）于2002年4月1日起開始施行。實踐中有同志認為《證據(jù)規(guī)定》中有關(guān)舉證期限制度與證據(jù)交換制度適用起來很難操作、掌握，尤其是舉證期限指定不少于三十日，與答辯期的規(guī)定感覺有沖突，認為不但不能提高審判效率，反而延長了審理周期。

　　筆者認為，上述認識失之偏頗。靈活運用舉證期限制度與證據(jù)交換制度對提高審判效率、降低法官裁判風(fēng)險（錯案追究）有利而無弊。

　　《證據(jù)規(guī)定》對有關(guān)舉證期限的規(guī)定主要是第三十三條：“舉證期限可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可。人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，……。”同時第八十一條規(guī)定：“人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣�，不受本解釋第三十二條、第三十三條、第七十九條規(guī)定的限制�！�

　　有關(guān)交換證據(jù)的內(nèi)容規(guī)定在第三十七條、第三十八條：“經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院可以組織當(dāng)事人開庭審理前交換證據(jù)。人民法院對證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后，開庭審理前交換證據(jù)�！�、“交換證據(jù)的時間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認可，也可以由人民法院指定。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日應(yīng)相應(yīng)順延。”

　　結(jié)合上述規(guī)定，筆者結(jié)合審判實踐在采用不同程序?qū)徖戆讣�時，采取了不同的方式。

　　一、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?/p>

　　除雙方當(dāng)事人自行協(xié)商設(shè)定的舉證期限之外，對雙方未協(xié)商舉證期限的簡易程序案件，在送達受理、應(yīng)訴通知書的同時，送達舉證通知書與開庭傳票。在舉證通知中注明舉證期限及逾期舉證的法律后果，開庭時間一般定在舉證期限屆滿的第二日。開庭時間、舉證期限可視具體情況而定，一般對爭議不大的案件，被告在答辯期間屆滿前提交答辯意見的案件，可在三日后開庭，限定舉證期限三日。一般有可能提出管轄異議的案件或未提出答辯意見的案件，舉證期限同答辯期限、開庭時間可在第十六日。對簡易程序案件一般不需交換證據(jù)，除非當(dāng)事人提出交換證據(jù)申請。

　　上述作法的依據(jù)是《證據(jù)規(guī)定》第八十一條規(guī)定簡易程序?qū)徖淼陌讣�不受第三十三條規(guī)定 的“指定舉證期限不少于三十日”規(guī)定的限制。簡易程序案件的審理適用舉證期限的條文中使用了“應(yīng)當(dāng)”，而適用交換證據(jù)的條文中使用了“可以”，條件是當(dāng)事人申請和人民法院認為證據(jù)較多、復(fù)雜疑難的案件。因此，審理簡易程序案件必須適用舉證期限，而證據(jù)交換并非必須。

　　二、適用普通程序的案件

　　首先明確一點，適用普通程序?qū)徖戆讣�適用舉證期限，由人民法院指定的，不能少于三十日。我的作法是首先在送達受理、應(yīng)訴通知書時，通知雙方到院調(diào)解，調(diào)解時，由雙方協(xié)商舉證期限�；蛘咴谒瓦_時確定舉證期限三十日，答辯期滿后即組織開庭，如雙方明確表示無證據(jù)向法院提交，即徑行判決。此種作法的依據(jù)是：當(dāng)事人舉證屬于當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，其明確表示無證據(jù)，應(yīng)視為對該項權(quán)利的放棄，不必要等到舉證期限屆滿。再一種作法就是嚴(yán)格按照規(guī)定確定舉證期限三十日，在第三十日舉行證據(jù)交換。

　　綜上所述，應(yīng)用簡易程序?qū)徖戆讣�，適用舉證期限、證據(jù)交換制度與《證據(jù)規(guī)定》施行以前相比，對審理周期并無較大影響。應(yīng)用普通程序?qū)徖淼陌讣�，雖指定期限較以往答辯期有所延長，但可以采取當(dāng)事人協(xié)商等方式補缺。正確適用舉證期限制度、證據(jù)交換制度一方面能夠盡早的固定證據(jù)、固定訴訟請求與爭議焦點，另一方面審判人員只需對現(xiàn)有證據(jù)能夠證明的案件事實進行評判，無需擔(dān)心“事實不清”，從而大大提高審判效率。

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