從任職條件起步-關(guān)于法官、檢察官選任制度的改革方案
隨著法官法、檢察官法的修訂和我國統(tǒng)一司法考試制度的實(shí)行，我國的法官、檢察官選任制度得到了一定程度的改進(jìn)。但客觀地說，我國的法官、檢察官選任制度還很不完善，以致于嚴(yán)重地制約和影響著法官、檢察官隊(duì)伍的優(yōu)化和素質(zhì)的提高，既不利于司法公正的實(shí)現(xiàn)，也不利于司法腐敗的防治。因此，還需要根據(jù)我國的實(shí)際情況并借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，對我國現(xiàn)行的法官、檢察官選任制度進(jìn)行進(jìn)一步的改革。
一、提高法官、檢察官的任職條件
在多數(shù)國家，擔(dān)任法官、檢察官的學(xué)歷都被限定為大學(xué)法律系本科畢業(yè)，這是因?yàn)榉ü佟z察官作為一個(gè)特殊的職業(yè)群體，作為法律的守護(hù)者，必須具備專門的法律知識和獨(dú)特的思考論證方法，而這只有通過專門的培養(yǎng)和訓(xùn)練才能獲得。我國對法官、檢察官的任職條件，經(jīng)歷了一個(gè)逐步認(rèn)識、不斷提高的過程。建國初期至 1983年人民法院組織法修訂前，按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)，充當(dāng)法官、檢察官者應(yīng)為工農(nóng)出身，政治面貌清白，具備高小文化者即可。而且由于高等法學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）落后，法學(xué)本�？飘厴I(yè)生非常有限，因而高中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會招干進(jìn)入法院者占了大多數(shù)。1983年修訂的《人民法院組織法》增加了“人民法院審判人員必須具有法律專業(yè)知識”的規(guī)定。但由于這一規(guī)定比較籠統(tǒng)，加之具備法律專業(yè)知識可以通過短期培訓(xùn)獲得，而且同時(shí)修訂的人民檢察院組織法沒有作出相應(yīng)的規(guī)定，因此自1983年至1995年法官法、檢察官法頒布時(shí)，我國仍然沿襲過去的做法，把公安司法機(jī)關(guān)作為安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人的主要場所，以至于在大部分的法院、檢察院，復(fù)轉(zhuǎn)軍人出身的法官、檢察官占了法官、檢察官人數(shù)的一半以上。從總體上講，法官、檢察官的任職條件和素質(zhì)并沒有太大的提高。
1995年全國人大常委會通過的我國第一部法官法和檢察官法對法官和檢察官的任職條件作了明確的規(guī)定。即：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿23歲 （三）擁護(hù)中華人民共和國憲法：（四）有良好的政治、業(yè) 務(wù)素質(zhì)和良好的品行：（五）身體健康；（六）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，工作滿2年的，或者獲得法律專業(yè)學(xué)士學(xué)位，工作滿一年的；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、法律專業(yè)博士學(xué)位的，可以不受上述工作年限的限制。由此可見，從 1995年開始，我國法官、檢察官任職的學(xué)歷條件必須達(dá)到專科畢業(yè)以上。
2001 年6月30日九屆全國人大常委會第22次會議對法官法和檢察官法進(jìn)行修改，提高了法官、檢察官任職條件中的學(xué)歷條件（其他條件未作修改），從2001年開始，我國法官任職的學(xué)歷條件必須達(dá)到本科畢業(yè)以上。同時(shí)，修訂后的法官法和檢察官法規(guī)定建立統(tǒng)一的國家司法考試制度，任何人要獲得法官、檢察官和律師資格必須參加國家司法考試并且成績合格，獲得《法律 職業(yè)資格證書》。
由上可見，隨著我國民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)和依法治國基本方略的實(shí)施，我國對法官、檢察官的任職條件不斷提高，從而使我國法官的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有很大的提高，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)司法公正和防治司法腐敗奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)我們還應(yīng)看到，我國法官、檢察官的任職條件還有進(jìn)一步提高的必要和可能。這是因?yàn)椋旱谝唬覈ü�、檢察官的任職條件與國外相比，還有很大的差距。迄今為止，國外大多數(shù)國家都已規(guī)定法官、檢察官必須是法學(xué)本科以上學(xué)歷，而在我國已加入WTO并已簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，致力于司法公正和保障人權(quán)的情況下，仍規(guī)定所有非法律專業(yè)本科畢業(yè)也可擔(dān)任法官、檢察官，這顯然極大地忽略了司法職業(yè)的特殊性要求，且與世界潮流不相符合。第二，當(dāng)前，進(jìn)行司法改革，實(shí)現(xiàn)司法公正，防止司法腐敗已成為人民群眾的強(qiáng)烈的要求，而要達(dá)到這一要求，其根本的途徑就是提高法官、檢察官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以素質(zhì)促公正、防腐敗，因此進(jìn)一步提高法官、檢察官的任職條件已是時(shí)代的要
[1] [2] [3]