- 相關推薦
法律監(jiān)督能力包括七個要素
法律監(jiān)督能力作為檢察機關所具有的內(nèi)在能力,其大小強弱是由哪些因素決定的?我認為,法律監(jiān)督能力的構成要素應包括以下7種:
1.權力資源要素。權力資源,對檢察機關來說就是檢察權,它構成了法律監(jiān)督能力區(qū)別于其他主體能力的質(zhì)的規(guī)定性,是法律監(jiān)督能力的根本。檢察權內(nèi)在體現(xiàn)為法律監(jiān)督權,外在表現(xiàn)為偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察、反貪污賄賂、瀆職檢察、監(jiān)所檢察、控告申訴檢察、預防職務犯罪等各項檢察業(yè)務工作。當前,在檢察業(yè)務工作上主要問題是:一是以業(yè)務工作為中心的思想還沒有完全樹立起來。一些檢察院和一些領導干部中,沒有形成重視業(yè)務、鉆研業(yè)務、發(fā)展業(yè)務的濃厚氛圍,專家型人才、專門型人才、辦案能手、業(yè)務典型等沒有得到應有的尊重和崇尚。二是在業(yè)務上,既存在超越職權、濫用職權,甚至執(zhí)法犯法的問題,也存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督,履行職責不到位的問題。
2.領導資源要素。領導資源要素是法律監(jiān)督能力的前提性因素,也是關鍵性要素。加強法律監(jiān)督能力建設,關鍵在班子,班子的關鍵在一把手,一把手的關鍵在其有沒有良好的精神狀態(tài)、明確的工作思路和求真務實的工作作風。首先,要保持一種昂揚向上的精神。第二,要從檢察事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來明確加強法律監(jiān)督能力建設的思路。第三,要有求真務實的工作作風。堅持求真務實,是衡量領導干部加強法律監(jiān)督能力建設的工作態(tài)度、工作方法、工作作風和工作成效的重要標志。
3.人力資源要素。人力資源與領導資源要素一樣,也是法律監(jiān)督能力的前提性因素,并且是主導性的要素。人力資源包括量(檢察工作人員的數(shù)量)和質(zhì)(檢察工作人員的體質(zhì)、智力、知識、技能、價值觀、團隊精神)兩個方面。目前,素質(zhì)偏低、監(jiān)督乏力、管理落后是檢察隊伍建設中存在的主要問題。在這三個主要問題中,最根本的是素質(zhì)問題,政治素質(zhì)不過硬、身體素質(zhì)不過硬、檢務技能不過硬、法律知識不過硬、執(zhí)法水平不過硬的現(xiàn)象,在檢察隊伍中時有發(fā)生。
4.公信力資源要素。公信力就是檢察機關的公共影響力。它是建立在人們對檢察機關的敬意、認同的基礎上的。在現(xiàn)代社會,公信力對法律監(jiān)督能力是非常重要的。缺少公信力、形象欠佳的檢察院要達到任何法律監(jiān)督目標,都需要成倍的財力、權力等其他法律監(jiān)督能力資源。影響檢察機關公信力的主要因素總的來說是法律監(jiān)督工作的成效,具體地說主要是辦案質(zhì)量。
5.執(zhí)法環(huán)境資源要素。法律監(jiān)督能力的擁有量與法律監(jiān)督效能的發(fā)揮率是兩個不同的概念,其與執(zhí)法環(huán)境有著非常密切的關系。只有營造崇尚法律、尊重法律、支持監(jiān)督的執(zhí)法環(huán)境,才能贏得法律監(jiān)督效益的最大化。要努力爭取黨委的領導與支持,人大的監(jiān)督與支持,政府的幫助與支持,法院、公安等部門的配合與支持,廣大人民群眾的理解與支持,形成推動提高法律監(jiān)督能力的社會合力。
6.檢
[1] [2]
【法律監(jiān)督能力包括七個要素】相關文章:
求職信應包括的幾個要素05-04
英語求職信應包括的幾個要素05-04
有效實施年級長負責制的七個要素04-30
吸聚創(chuàng)新要素資源提升自主創(chuàng)新能力04-29
包括04-30
房屋買賣合同法律關系構成要素包括哪些?05-02
要素04-29
包括的意思12-12