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陪審權(quán)的司法權(quán)屬性
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)將“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”確定為“全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”，并為此提出了一系列有關(guān)政治建設(shè)和政治體制改革的舉措，舉措之一便是擴(kuò)大公民有序的政治參與。而在司法領(lǐng)域中，公民有序參與政治的最好和最直接的方式便是人民陪審員制。人民陪審員制是一個(gè)具有制度化、程序化特征的法律制度。因此，我們應(yīng)該重視改革和完善人民陪審員制度，使陪審權(quán)成為司法權(quán)的組成部分，使人民陪審員制度成為公民參與司法活動(dòng)的有效方式。
在以往的司法改革研究中以及對(duì)司法權(quán)行使主體進(jìn)行分析時(shí)，我們理論界和司法界大多將視線集中于那些“顯性”的司法權(quán)行使主體，如法官、檢察官，而忽視了還存在著另一類(lèi)司法權(quán)行使主體，即人民陪審員。
從國(guó)內(nèi)外的司法理論和司法實(shí)踐看，陪審員無(wú)論在外國(guó)，還是在中國(guó)，都是一個(gè)不能忽視的司法權(quán)行使主體，因?yàn)榕銓弳T也在實(shí)實(shí)在在地行使著司法權(quán)。陪審員按照法律規(guī)定可以參與審判活動(dòng)，可以對(duì)案件的判決發(fā)表意見(jiàn)，最關(guān)鍵的標(biāo)志是，可以對(duì)案件的判決有一人一票的投票權(quán)（至少在理論上和法律規(guī)定上是如此）。雖然陪審員的陪審權(quán)同法官的審判權(quán)在權(quán)力的來(lái)源上、主體資格上和權(quán)力的存續(xù)時(shí)間上等有所不同，如在權(quán)力的來(lái)源上和主體資格上，陪審員的陪審權(quán)來(lái)自于法律（陪審員法或陪審員條例）。從理論上和法律上講，任何一個(gè)符合陪審員條件的公民，都可以做陪審員。而法官的審判權(quán)也是來(lái)自于法律，但具體是來(lái)自于同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（即同級(jí)人大）的授予，并且，并不是每一個(gè)符合法官條件的公民都能當(dāng)法官，法官都要經(jīng)過(guò)法定的任命程序；在權(quán)力的存續(xù)時(shí)間上，陪審員的陪審權(quán)是一案一審，即他的陪審權(quán)只有在他以陪審員身份參與陪審具體案件時(shí)才能行使和體現(xiàn)；而法官作為審判權(quán)的行使者，他的審判行使權(quán)則存在于他作為法官身份和法官職務(wù)的存續(xù)過(guò)程中。盡管有以上幾點(diǎn)不同，但我認(rèn)為兩者具有一種最關(guān)鍵的同質(zhì)性：法官的審判權(quán)行使，是在法院的審判活動(dòng)過(guò)程中體現(xiàn)的，是法院的審判權(quán)的具體行使者。而陪審員陪審權(quán)的行使，也是在法院的審判活動(dòng)過(guò)程中體現(xiàn)的，實(shí)質(zhì)上是“人民審判權(quán)”的行使方式。從國(guó)際通例來(lái)講，陪審員的物色、確定和組成，都是在法院的框架內(nèi)管理和運(yùn)行的。因而，陪審員的陪審權(quán)是密切地附屬于審判機(jī)關(guān)的。它同審判權(quán)專屬于審判機(jī)關(guān)、專屬于國(guó)家是一致的。因此，陪審權(quán)是司法權(quán)的組成部分，對(duì)這一點(diǎn)我們長(zhǎng)期以來(lái)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
因此，我們?cè)谒痉ǜ母镞^(guò)程中，要重視改革和完善陪審員制度，真正發(fā)揮陪審員的作用，以防使陪審員變成“陪襯員”。
劉作翔
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