二十一世紀(jì)司法制度面臨的基本課題

　　第三屆亞太地區(qū)法院會(huì)議于今年10月在上海舉行，由上海第一中級(jí)人民法院承辦本次會(huì)議的主題是21世紀(jì)的司法制度。來自美國(guó)、英國(guó)、加拿大、新加坡、斐濟(jì)、香港等國(guó)家和地區(qū)以及北京、上海、天津等省市的法官、法學(xué)專家共200余人參加了會(huì)議。與會(huì)代表回顧了本世紀(jì)司法制度的沿革過程，探討了21世紀(jì)司法制度面臨的基本課題，并著重對(duì)模范司法制度、法院改革與重組、司法功效的評(píng)估、科技在司法中的作用等7個(gè)問題進(jìn)行了充分的論證�，F(xiàn)將本次大會(huì)研討內(nèi)容綜述如下：

　　一、對(duì)本世紀(jì)司法制度的回顧與總結(jié)

　　來自亞太地區(qū)的法官和學(xué)者從各個(gè)角度對(duì)本世紀(jì)的司法制度進(jìn)行了回顧，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把本世紀(jì)司法機(jī)關(guān)忠實(shí)維護(hù)法制、尋求司法公正的司法傳統(tǒng)和文化價(jià)值傳授給下一世紀(jì)。

　　新加坡首席大法官楊邦孝（yang pang hoo）認(rèn)為，本世紀(jì)司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造了各種智慧和優(yōu)秀傳統(tǒng)，這些智慧和傳統(tǒng)必須傳遞給下一世紀(jì)。它們包括：法院必須成為司法的中央權(quán)力機(jī)關(guān)，專司審判活動(dòng)；審判必須由專業(yè)、能干的法官擔(dān)任；司法獨(dú)立；法院和法官與政府的其他機(jī)構(gòu)和人員分離；法治不可剝奪，司法公正必須依據(jù)法律；作為法治的監(jiān)護(hù)人，法院應(yīng)不斷努力地把公正帶給受害人。只有把這些司法傳統(tǒng)和價(jià)值觀念帶給21世紀(jì)，才能使法律繼續(xù)受到尊重，使法院繼續(xù)成為尋求公正的圣地，使法官繼續(xù)成為法庭的圣人。

　　上海市第一中級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳旭在回顧我國(guó)司法制度時(shí)指出：禮法互補(bǔ)、德主刑輔、執(zhí)法原情的法制文化對(duì)維持中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定起到了重要的作用，也有效地遏制和化解了社會(huì)矛盾和糾紛。建國(guó)以來的司法實(shí)踐使我們逐步認(rèn)識(shí)到：要實(shí)現(xiàn)司法公正，必須努力克服重實(shí)體輕程序的習(xí)慣做法，借鑒當(dāng)事人主義審判模式中的合理內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)法官中立、當(dāng)事人舉證責(zé)任和訴訟地位平等，從程序上體現(xiàn)公正；要提高司法效率，嚴(yán)格執(zhí)行審限制度并把它作為嚴(yán)肅執(zhí)法的重要內(nèi)容；要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)高新技術(shù)在司法管理、輔助辦案、資料查詢以及信息交換中的作用，加強(qiáng)對(duì)法官的法律知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高法官的專業(yè)水平；要學(xué)習(xí)和借鑒一切有益于中國(guó)司法制度完善的司法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)同各國(guó)司法界的交流；要維護(hù)良好的司法秩序，注重審理管理，加強(qiáng)對(duì)審判質(zhì)量和案件流程的科學(xué)評(píng)估和監(jiān)測(cè)；要提高全民族的法治意識(shí)，法制宣傳應(yīng)當(dāng)成為法院除審判外的又一項(xiàng)重要任務(wù)；要重視上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判指導(dǎo)，在嚴(yán)格遵守成文法的同時(shí)，加強(qiáng)典型案例的匯編工作，發(fā)揮案例的指導(dǎo)作用；要降低訴訟成本，在民事和刑事訴訟中推行和設(shè)立簡(jiǎn)易程序；要平和地解決民間糾紛，在民事和經(jīng)濟(jì)訴訟中大量適用調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，強(qiáng)調(diào)調(diào)解建立在自愿和合法的基礎(chǔ)上；要努力提高司法的社會(huì)效益，在強(qiáng)調(diào)依法辦案的同時(shí)，注重社會(huì)效果；要切實(shí)保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，保護(hù)他們的行政訴訟權(quán)，并強(qiáng)調(diào)由行政機(jī)關(guān)依法在訴訟中承擔(dān)舉證責(zé)任；要確保司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，司法機(jī)關(guān)對(duì)公民錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判和對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)實(shí)施違法扣押并造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　美國(guó)夏威夷州立大學(xué)政治科學(xué)系教授吉姆·戴特（jamesdator）認(rèn)為，司法部門在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)承擔(dān)了五項(xiàng)任務(wù)：一是維護(hù)憲法和確保憲法規(guī)定的權(quán)利、自由得以實(shí)現(xiàn)；二是確保民眾在政府系統(tǒng)下得到最高標(biāo)準(zhǔn)公正，使訴諸法院的爭(zhēng)議得到公平、迅速和妥善的解決；三是確保司法系統(tǒng)有效、節(jié)約和高效地使用公共資源；四是通過并在法律系統(tǒng)的不同分支中促進(jìn)有效和快速的司法管理；五是對(duì)社會(huì)不斷變化的司法需求作出預(yù)測(cè)和反應(yīng)。這五項(xiàng)任務(wù)說明：司法機(jī)關(guān)是與立法和行政機(jī)關(guān)一樣獨(dú)立、擁有特定職權(quán)又相互監(jiān)督的國(guó)家政權(quán)分支機(jī)構(gòu)；司法部門的理性化是現(xiàn)代化社會(huì)標(biāo)志之一，法院和法官要由理智、憂患他人、公正、有效、科學(xué)、客觀和職業(yè)化人員組成；法院作為社會(huì)司法系統(tǒng)的一個(gè)分支，其有效和快速的管理不僅要由內(nèi)部人員主持，也要吸收社會(huì)公眾的參與；法院作為一個(gè)關(guān)注未來的機(jī)構(gòu)，不僅要

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