如何改革與完善審判監(jiān)督制度

　　論文提要：審判監(jiān)督制度作為特別的司法救濟(jì)制度，其目的是為了糾正確有錯(cuò)誤的裁判，實(shí)現(xiàn)最終的司法公正。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)現(xiàn)代司法理念的追求，以往的審判監(jiān)督制度越來(lái)越顯得不堪重負(fù)，難以適應(yīng)，各種弊端日漸顯露。為了進(jìn)一步深化審判監(jiān)督制度，本篇論文從審判監(jiān)督的特征、誤區(qū)以及如何改革與完善審判監(jiān)督制度等方面，作了一點(diǎn)探討。

　　審判監(jiān)督是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)，人民法院認(rèn)為確有錯(cuò)誤，當(dāng)事人基于法定的事實(shí)和理由認(rèn)為有錯(cuò)誤，人民檢察院發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)再審的法定事實(shí)和理由，而由人民法院對(duì)案件再行審理的程序。審判監(jiān)督只是糾正生效和裁判錯(cuò)誤的法律程序，它不是案件審理的必經(jīng)程序，也不是案件的必經(jīng)審級(jí)。它是審判工作中一項(xiàng)重要的補(bǔ)救制度。其目的是為了保證裁判的正確性和合法性，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　現(xiàn)行的審判監(jiān)督制度既不利于維護(hù)司法公正，也不利于提高司法效率，暴露出越來(lái)越多的弊端，已不能適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)和任務(wù)要求，特別是我國(guó)加入WTO以后，司法若不能高效、公正、權(quán)威地解決糾紛，將會(huì)損害我國(guó)在世貿(mào)組織中的聲譽(yù)。因此，從根本上改革和完善審判監(jiān)督制度，勢(shì)在必行。

　　一、審判監(jiān)督的特征

　　根據(jù)我國(guó)目前三大訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人的申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徶�訴均規(guī)定在審判監(jiān)督程序之中，一方面說(shuō)明當(dāng)事人的申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徱彩且环N監(jiān)督，但不同于其他幾種主體的監(jiān)督權(quán)，另一方面也可以說(shuō)明再審程序與審判監(jiān)督程序的基本內(nèi)涵是相同的。

　　審判監(jiān)督具有以下特征：

　　事后性。審判監(jiān)督程序的提起有特定的要求。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹�，�?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出，而法院依職權(quán)提起再審和檢察院依職權(quán)提起抗訴則不受時(shí)間限制，只要法院發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯(cuò)誤，隨時(shí)都可以提起再審程序，或者檢察院發(fā)現(xiàn)生效裁判存在法定的抗訴事由，隨時(shí)都可以提起抗訴。但前提是再審的客體只能是人民法院已生效的判決、裁定。

　　法定性。一是指提起再審的事由是法定的，不存在酌定的事由。凡不符合訴訟法的幾種情形，均不得提起再審，這是法院的裁判具有終局性和既判力所決定的。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人，包括法院的法官，均不能另立標(biāo)準(zhǔn)。在是否應(yīng)提起再審的問(wèn)題上不存在法官的自由裁量，而必須依據(jù)法定事由。二是行使審判監(jiān)督權(quán)的主體是法定的，包括各級(jí)法院院長(zhǎng)、最高法院、各上級(jí)人民法院、最高人民檢察院、各上級(jí)檢察院，除此以外，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能直接啟動(dòng)再審程序。黨委、人大如對(duì)某些有重大影響的案件認(rèn)為法院裁判不當(dāng)?shù)�，可通過(guò)一定方式，監(jiān)督上述法定主體進(jìn)行審查，如符合法定事由的，才能由上述法定主體啟動(dòng)再審程序。當(dāng)事人的申訴和申請(qǐng)?jiān)賹忞m然也具有一定的監(jiān)督含義，體現(xiàn)了訴訟民主，但它僅僅是一種訴訟權(quán)利，根據(jù)現(xiàn)行的訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人的申訴還不屬申請(qǐng)?jiān)賹徶�訴，不能必然啟動(dòng)再審程序，是否應(yīng)提起再審還須經(jīng)上述法定主體審查。

　　權(quán)力性。審判監(jiān)督是法律賦予某些特定主體的一種權(quán)力。它不同于一般的民主監(jiān)督，也不同于黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督，因?yàn)檫@些監(jiān)督不會(huì)必然引起法律后果。而審判監(jiān)督權(quán)的行使必然會(huì)產(chǎn)生一定的法律后果，即啟動(dòng)再審程序。其目的是通過(guò)監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保司法公正，以維護(hù)司法權(quán)威。

　　補(bǔ)救性。審判監(jiān)督程序不是訴訟的必經(jīng)程序，而是一種特別程序、補(bǔ)救程序。其作用在于：一是通過(guò)糾正生效判決、裁定的錯(cuò)誤，使當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益得到補(bǔ)救；二是通過(guò)糾正生效判決、裁定的錯(cuò)誤，使司法機(jī)關(guān)不應(yīng)

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